MANAJEMEN ADVOKASI

1
MANAJEMEN ADVOKASI

• HERU SUSETYO, SH. LL.M. M.Si.
• Staf Pengajar Fakultas Hukum UI - Depok
• Ketua Dewan Pembina/ Advokat pada PAHAM INDONESIA

2
Penyelesaian Sengketa

• Ajudikasi gt Litigasi
• Non litigasi
• Alternative dispute resolution gt
• Negosiasi, mediasi, arbitrase, fasilitasi

3
Macam Advokasi

• Advokasi dalam konteks bantuan hukum struktural/
  BHS gt biasa dilakukan oleh LSM
• Advokasi oleh advokat/ pengacara
• Advokasi dalam konteks lembaga negara

4
Kegiatan dalam advokasi

• Pendampingan di pengadilan, kepolisian,
  kejaksaan, semua instansi hukum/ criminal justice
  system
• Kampanye
• Pendidikan publik
• Membangun aliansi
• Legislasi dan counter legal drafting
• Public opinion making
• Aksi massa

5
ADVOKASI DALAM KONTEKS LEMBAGA NEGARA

•  
• Perbedaan Advokasi dalam Konteks LSM dengan
  Advokasi Lembaga Negara
• Ruang lingkup advokasi
• Fleksibilitas
• Birokrasi
• Misi dan sasaran
• Formalitas vs informalitas
•  
• Persamaan sama-sama merupakan aksi dan atau
  reaksi terhadap ketidakadilan
•  

6

• Siapa/ apa yang diadvokasi?
• Kebijakan/ peraturan perUU-an terkait
• Program
• Kementerian
• Pribadi
• Aset/ gedung/ bangunan?
• Dll

7
Alasan untuk Advokasi

• Sesuai dengan Tupoksi
• Sesuai dengan Proker
• Tanggungjawab kepada institusi
• Terlanggarnya suatu kepentingan
• Karena mengalami ketidakadilan, siapa yang
  mengalami ketidakadilan?
• Alasan lain?

8
Apa yang bisa dilakukan?

• Advokasi/ pengawalan legislasi di semua level,
  termasuk di level pembahasan (semasa menjadi RUU/
  RPP/ Raperda/ dll) hingga di level Mahkamah
  Konstitusi (ketika dimintakan permohonan uji
  materiil/ judicial review).
• Mengajukan draft alternative (contoh alternative
  pengganti UU BHP) dan membantu pengawalannya
  hingga pembahasan di DPR.
• Advokasi kebijakan, melakukan pembelaan terhadap
  kebijakan di level masyarakat, peradilan, hingga
  luar peradilan.
• Advokasi di level Peradilan Tata Usaha Negara
• Advokasi di Peradilan Perdata manakala menghadapi
  gugatan.

9

• Advokasi di Peradilan Pidana/ membantu
  mempersiapkan dokumen-dokumen terkait dan
  dukungan terhadap saksi/ tersangka/ terdakwa.
• Advokasi manakala menghadapi sengketa perburuhan/
  Pengadilan Hubungan Industrial
• Advokasi berupa kampanye hak-hak asasi/ hak-hak
  hukum.
• Advokasi di media massa, membantu bagian
  Humas/Penerangan seperti menjawab Surat Pembaca,
  dll.
• Advokasi informal di jalur informal, pemanfaatan
  social networking seperti facebook, twitter,
  hi5, dll.
• Advokasi dalam bentuk pendidikan kesadaran hukum
  dan kesadaran hak-hak tertentu (anti plagiarism,
  anti korupsi, dll).
• Advokasi dalam bentuk menggalang aliansi dengan
  kementerian lain, ataupun dengan mass media,
  dengan NGO dan dengan semua stakeholders terkait.

10
(No Transcript)
11
(No Transcript)
12
(No Transcript)
13
(No Transcript)
14
(No Transcript)
15
WAJAH KORUPSI DI INDONESIA

• In India, corruption is under the table. In
  China, it is over the table, while in Indonesia
  corruption includes the table
• (Chan Akya-Asian Times 2006)

16
IDE AWAL ADVOCACY

• advocacy is what lawyers do
• The idea of advocacy relates to actual legal
  practice and affects to legal students
• REMAINS A PRACTICE-BASED SKILLS

17
Apa itu advokasi?

• To advocate untuk membela
• Untuk mewakili/ merepresentasikan kepentingan
  orang lain
• Untuk memperjuangkan hak-hak tertentu

18
APA DAN MENGAPA ADVOKASI

• Advokasi
• Membela (defend)
• Memajukan (promote)
• Mengemukakan (represent)
• Menciptakan (create)
• Merubah (change)

19
ADVOKASI

• ADVOKASI MERUPAKAN SUATU USAHA SISTEMATIK DAN
  TERORGANISIR UNTUK MEMPENGARUHI DAN MENDESAKKAN
  TERJADINYA PERUBAHAN DALAM KEBIJAKAN PUBLIK
  SECARA BERTAHAP MAJU (INCREMENTAL)

20
www.advocacy.org

• Advocacy is pursuit of influencing outcomes -
  including public policy and resource allocation
  decisions within political, economic, and social
  systems and institutions - that directly affect
  people's lives.

21

• Advocacy consists of organized efforts and
  actions based on the reality of "what is." These
  organized actions seek to highlight critical
  issues that have been ignored and submerged, to
  influence public attitudes, and to enact and
  implement laws and public policies so that
  visions of "what should be" in a just, decent
  society become a reality. Human rights -
  political, economic, and social - is an
  overreaching framework for these visions.
  Advocacy organizations draw their strength from
  and are accountable to people - their members,
  constituents, and/or members of affected groups.

22

• Advocacy has purposeful results to enable social
  justice advocates to gain access and voice in the
  decision making of relevant institutions to
  change the power relationships between these
  institutions and the people affected by their
  decisions, thereby changing the institutions
  themselves and to bring a clear improvement in
  people's lives

23

• ADVOKASI BUKANLAH REVOLUSI
• TAPI MERUPAKAN SUATU USAHA PERUBAHAN SOSIAL
  MELALUI SEMUA SALURAN DAN PIRANTI DEMOKRASI
  PERWAKILAN, PROSES2 POLITIK DAN LEGISLASI YANG
  TERDAPAT DALAM SISTEM YANG BERLAKU

24
ADVOKASI UNTUK KEADILAN SOSIAL

• ADVOKASI YANG MELETAKKAN KORBAN KEBIJAKAN
  SEBAGAI SUBJEK UTAMA. KEPENTINGAN MEREKALAH
  JUSTRU YANG HARUS MENJADI AGENDA POKOK DAN
  PENENTU ARAH SUATU KEGIATAN ADVOKASI

25
ADVOKASI YANG BAIK

1. TIDAK SEMATA-MATA BERSIFAT CHARITY
2. TIDAK BLAMING THE VICTIMS
3. TIDAK MENJADI MONOPOLI KAUM ELIT TAPI JUGA
   ORGANISASI RAKYAT DI LEVEL AKAR RUMPUT
4. ADALAH ALAT SIAPA SAJA UNTUK MEMPERJUANGKAN
   PERUBAHAN KEBIJAKAN DAN KEADILAN SOSIAL.

26
MENGAPA ADVOKASI?

• Karena ada ketidakadilan
• Karena ada orang yang tak mampu (unable) dan/
  atau tak mau (unwilling) memperjuangkan hak/
  kepentingannya sendiri
• Karena publik perlu fasilitator dan transformator
  untuk perubahan kebijakan publik

27
APA YANG DIPERJUANGKAN DALAM ADVOKASI?

• HAK ASASI MANUSIA
• Non diskriminatif
• Kesetaraan/ persamaan
• Menghargai perbedaan/ pluralisme
• Pengakuan hak
• Keadilan
• TRANSFORMASI SOSIAL DAN EKONOMI (secara
  berproses)

28
JENIS ADVOKASI

• ADVOKASI HUKUM (litigasi/ non litigasi)
• ADVOKASI SOSIAL (charity/ philanthropy/ social
  action/ community development)
• ADVOKASI KEBIJAKAN PUBLIK / ekstra litigasi

29
Advokasi Kebijakan Publik

• Adalah upaya untuk memperbaiki atau merubah suatu
  kebijakan sesuai dengan kehendak atau kepentingan
  mereka yang mendesakkan terjadinya perbaikan atau
  perubahan tersebut.

30
Kebijaksanaan Negara

• (Jenkins, 1978) Kebijaksanaan Negara
• a set of interrelated decisions taken by a
  political actor or group of actors concerning the
  selection of goals and the means of achieving
  them within a specified situation where these
  decisions should , in principle, be within the
  power of these actors to achieve

31

• (Udoji) kebijaksanaan negara
• an sanctioned course of action addressed to a
  particular problem or group of related problems
  that affect society at large

32

• (Anderson) kebijaksanaan negara gt kebijaksanaan
  yang dikembangkan atau dirumuskan oleh instansi2
  serta pejabat-pejabat pemerintah.
• (Easton) gt kebijaksanaan itu dirumuskan oleh
  orang2 yang memiliki wewenang dalam sistem politik

33
TIGA BENTUK PRAKTEK DI MASYARAKAT

1. PENGEMBANGAN MASYARAKAT (COMMUNITY DEVELOPMENT)
2. AKSI KOMUNITAS (SOCIAL ACTION)
3. PENDEKATAN LAYANAN MASYARAKAT (COMMUNITY SERVICE
   APPROACH)

34
Kebijakan publik?

• Pengadaan laptop bagi anggota DPR/D
• PP 37/ 2006
• Resolusi PBB No 1747/ 2007

35
PERAN KETRAMPILAN YG DIBUTUHKAN PEKERJA SOSIAL

• PEMERCEPAT PERUBAHAN (ENABLER)
• PERANTARA (ENABLER)
• PENDIDIK (EDUCATOR)
• TENAGA AHLI
• (EXPERT)

1. PERENCANA SOSIAL (SOCIAL PLANNER)
2. ADVOKAT
3. AKTIVIS

36
AKTIVIS DALAM PEKERJAAN SOSIAL

• MENCOBA MELAKUKAN PERUBAHAN INSTITUSIONAL
• PENGALIHAN SUMBER DAYA ATAUPUN KEKUASAAN PADA
  KELOMPOK YG KURANG BERUNTUNG
• MENCOBA MENSTIMULIR KELOMPOK YG KURANG BERUNTUNG
  UTK MENGORGANISIR DIRI MELAWAN STRUKTUR
  KEKUASAAN YG ADA
• MEMANDANG KLIEN MEREKA SEBAGAI KORBAN

37
KETRAMPILAN DASAR YANG DIBUTUHKAN

1. MENJALIN RELASI
2. MELAKUKAN PENILAIAN
3. RISET
4. INVESTIGASI
5. MELAKUKAN DINAMIKA KELOMPOK
6. NEGOSIASI
7. KOMUNIKASI

1. KETRAMPILAN KONSULTASI
2. KETRAMPILAN MANAJEMEN
3. MENCARI DANA
4. PENULISAN DAN PENCATATAN LAPORAN
5. PEMANTAUAN DAN EVALUASI

38
AKSI KOMUNITAS

• BENTUK-BENTUK AKSI KOMUNITAS
• PEMBOIKOTAN
• PENGALIHAN
• GRAFITI
• TEATER JALANAN
• BLOKADE MEMACETKAN JALAN
• PENGAMBILALIHAN PENDUDUKAN
• PEMANFAATAN GEDUNG KOSONG
• PROSESI DAN PROTES KELILING
• BARISAN PENGHALANG
• PERTEMUAN TERBUKA
• AKSI MOGOK DUDUK
• AKSI SIMBOLIS

39
BENTUK-BENTUK ADVOKASI

• Litigasi (pidana, perdata)
• Tatap muka (eksekutif, legislatif)
• Lobby,
• Boykot
• Petisi terhadap pengambil keputusan
• Public opinion
• Musyawarah
• Temu Ilmiah (seminar, diskusi, lokakarya)
• Unjuk rasa,
• Dll.

40
ADVOKASI YANG BAIK

1. TIDAK SEMATA-MATA BERSIFAT CHARITY
2. TIDAK BLAMING THE VICTIMS
3. TIDAK MENJADI MONOPOLI KAUM ELIT TAPI JUGA
   ORGANISASI RAKYAT DI LEVEL AKAR RUMPUT
4. ADALAH ALAT SIAPA SAJA UNTUK MEMPERJUANGKAN
   PERUBAHAN KEBIJAKAN DAN KEADILAN SOSIAL.

41

• ADVOKASI ADALAH JUGA PROSES YANG MENGHUBUNGKAN
  ANTAR BERBAGAI UNSUR PROGRESIF DALAM MASYARAKAT
  WARGA (CIVIL SOCIETY) MELALUI TERBENTUKNYA
  ALIANSI-ALIANSI STRATEGIS YANG MEMPERJUANGKAN
  TERCIPTANYA KEADILAN SOSIAL DENGAN CARA
  MENDESAKKAN TERJADINYA PERUBAHAN-PERUBAHAN
  KEBIJAKAN PUBLIK.

42
KAIDAH DALAM ADVOKASI (Mansour Fakih Roem
Topatimasang)

• MULAI DENGAN BERBAIK SANGKA
• GAGASKAN KEMENANGAN2 KECIL DULU
• KERJAKAN APA YANG TELAH DIRENCANAKAN
• TETAP PADA PERSOALAN
• JADIKAN ISSUE ANDA TETAP RELEVAN

43

1. BERSEDIALAH BERMUFAKAT
2. JANGAN MAU DITAKUT-TAKUTI DAN MENTAKUT-TAKUTI
3. BERSIKAP KREATIF DAN TETAPLAH KREATIF

44
ADVOKASI KEBIJAKAN PUBLIK

• APA ITU KEBIJAKAN PUBLIK ?
• ISI/ NASKAH HUKUM
• TATA LAKSANA HUKUM
• BUDAYA HUKUM

45
PROSES2 PEMBENTUKAN KEBIJAKAN PUBLIK

• PROSES2 LEGISLASI DAN JURISDIKSI
• PROSES2 POLITIK DAN BIROKRASI
• PROSES2 SOSIALISASI DAN MOBILISASI

46
PROSES2 LEGISLASI DAN JURISDIKSI

• PENGAJUAN USUL, KONSEP TANDING, DAN PEMBELAAN
• Sarana legal drafting, counter draft
• judicial review
• class action, legal standing
• litigasi/ jurisprudensi

47
PROSES2 POLITIK DAN BIROKRASI

• MEMPENGARUHI PEMBUAT DAN PELAKSANA PERATURAN
• SARANA
• LOBBY
• NEGOSIASI
• MEDIASI
• KOLABORASI

48
PEMBAGIAN KERJA ADVOKASI

• KERJA PENDUKUNG
• KERJA GARIS DEPAN
• KERJA BASIS

49
KERJA PENDUKUNG (Supporting units)

• MENYEDIAKAN DANA
• LOGISTIK
• INFORMAS
• DATA
• AKSES

50
KERJA BASIS (ground works)

• ADALAH DAPUR GERAKAN ADVOKASI
• MEMBANGUN BASIS MASSA
• PENDIDIKAN POLITIK KADER
• MEMBENTUK LINGKAR INTI
• MOBILISASI AKSI

51
KERJA GARIS DEPAN (front liners)

• MELAKSANAKAN FUNGSI JURU BICARA
• PERUNDING
• PELOBBY
• TERLIBAT DALAM PROSES LEGISLASI DAN JURISDIKSI
• MENGGALANG SEKUTU

52
ARUS ADVOKASI TERPADU

• BENTUK LINGKAR INTI
• KUMPULKAN DATA/ INFO
• ANALISIS DATA/ INFO
• DISKUSI, SEMINAR, DLL
• PILIH ISSU STRATEGIS
• KEMAS ISSUE SEMENARIK MUNGKIN
• GALANG SEKUTU SEBANYAK MUNGKIN
• PENGORGANISASIAN MASYARAKAT
• PENDIDIKAN POLITIK

53

• SIAPKAN SATUAN / BARISAN PENDUKUNG
• BANGUN BASIS GERAKAN
• PELATIHAN TEKNIS
• AJUKAN KONSEP TANDING
• LAKUKAN PEMBELAAN
• PENGARUHI PEMBUAT DAN PELAKSANA KEBIJAKAN

54

• PENGARUHI PENDAPAT UMUM
• LANCARKAN TEKANAN
• PERUBAHAN KEBIJAKAN PUBLIK

55
JARINGAN KERJA ADVOKASI
KERJA PENDUKUNG (Supporting units) Dana,
logistik, informasi, data, akses
KERJA GARIS DEPAN (Front lines) Melaksanakan
fungsi juru bicara, Lobby, negosiasi, terlibat
dalam Proses legislasi dan litigasi, Menggalang
sekutu
KERJA BASIS (Ground works) dapur gerakan
advokasi Membangun basis masa, Pend. Politik
kader, mbtk lingkar inti Mobilisasi aksi, kampanye
56
BAGAN ARUS SISTEM KERJA ADVOKASI
Monitoring dan Evaluasi
Umpan balik
Analisis Data
Menyiakan Alternatif pemecahan
Seminar, diskusi, dll
Legal drafting
Judicial review
Studi penelitian
Pengaruhi Pendapat umum
Kumpulkan Informasi
Kampanye, Jumpa pers
Perubahan Kebijakan
Contrent
Bangun Aliansi
Tetapkan Issue Dan tujuan Strategis
Pengaruhi Pembuat Keputusan
Bentuk Tim Inti
Bungkus/ Kemas Issue
Structure
negosiasi
Culture
Lobby
litigasi
Identifikasi Korban
Adakan pembelaan
Aksi massa, Demonstrasi, boykot
Siapkan Basis Gerakan
Lancarkan Tekanan
Pengorganisasian Masyarakat Pemberdayaan
Pendidikan Politik
Siapkan Sistem Pendukung Dana, logistik, Sistem
informasi
57
PROSES PROSES LEGISLASI JURISDIKSI (pengajuan
usul, konsep tanding, Dan pembelaan)

• - legal drafting
• Counter draft
• Judicial review
• litigasi

ISI/NASKAH HUKUM
PEMBENTUKAN/ PERUBAHAN KEBIJAKAN PUBLIK
TATA LAKSANA HUKUM

• Lobby
• negosiasi
• mediasi
• kolaborasi

PROSES-PROSES POLITIK BIROKRASI (Mempengaruhi
pembuat pelaksana putusan
BUDAYA HUKUK
PROSES-PROSES SOSIALISASI MOBILISASI (Membentuk
pendapat umum Dan tekanan politik)

• kampanye, siaran pers
• unjuk rasa, mogok, boykot
• pengorganisasian basis
• pendidikan politik