4. Semipresidencialismo

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4. Semipresidencialismo

• Fundamentos Teóricos
• Poder Ejecutivo bicéfalo (Presidente y Primer
  Ministro)
• Combinación entre legitimidad directa del
  Presidente y legitimidad indirecta del Primer
  Ministro
• Presidente no puede gobernar sólo. Su voluntad
  siempre se canaliza a través del primer ministro
• Presidente tiene poderes importantes disolución
  de la Asamblea, convocar a referéndum, etc.
• Existen mandatos fijos, pero la Asamblea puede
  ser disuelta.

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Origen y Estructura

• Esta forma de gobierno encuentra un antecedente
  histórico en la República de Weimar (1919-1933),
  que contaba con un presidente electo y un
  gabinete elegido por el Parlamento.
• La Constitución francesa de 1958, que establece
  la V República, genera las condiciones para la
  construcción formal del diseño de gobierno.
• La elección popular y directa de Charles de
  Gaulle en 1962 permite establecer la
  configuración definitiva.
• Las experiencias de ingobernabilidad de la III y
  IV República (1875-1940 1946-1958) condujeron a
  la reforma. En el lapso 1946-58, Francia tuvo 25
  gobiernos con 15 primeros ministros. Sólo 2
  lograron superar el año en el cargo.

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• Constitución francesa
• Art. 20 y 21 definen con claridad las
  competencias del primer ministro El gobierno
  determine y dirige la política nacional () el
  primer ministro dirige las acciones del gobierno
• Arts. 11, 12, 15, 16 y 52, definen vagamente las
  competencias del presidente.
• Cuenta con poderes excepcionales, que más bien
  tienden a impedir una decisión antes que a
  impulsarla.
• Puede también someter una política a referéndum
• Cuando el Presidente y el Primer Ministro son del
  mismo partido, el que gobierna es el Presidente.

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• Cohabitación
• Uno de los rasgos más característicos es la
  posibilidad de que existan voluntades divididas
  entre el presidente y el primer ministro.
• En esta situación, el Presidente ostenta una
  posición meramente reguladora y prima la voluntad
  del primer ministro. Sin embargo, el Presidente
  no es una figura decorativa, por lo cual el
  primer ministro debe tener una actuación moderada

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Interpretaciones del Semipresidencialismo

• Duverger (1981) El semipresidencialismo no es
  un sistema que logra una síntesis del
  parlamentarismo y el presidencialismo. En su
  funcionamiento admite una alternancia entre fases
  presidencialistas y parlamentaristas () es un
  régimen de gobierno con doble motor.
• Sartori (1994) El semipresidencialismo es un
  régimen de gobierno que no se ubica a medio
  camino entre el sistema parlamentario y el
  presidencial. Su lógica está basada en la idea de
  poder compartido. El presidente debe compartir el
  poder con un primer ministro a su vez el primer
  ministro debe conseguir un apoyo parlamentario
  continuo.

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Variaciones del Semipresidencialismo

• Primer problema Clasificaciones

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• Variaciones de dos tipos las reglas y el sistema
  de partidos
• Reglas
• No todos los semipresidencialismos exigen un voto
  de confianza al primer ministro.
  Francia,Finlandia y Rusia, son casos donde no se
  exige. El presidente es quien los designa.
• En Polonia la asamblea (Sejm) vota al primer
  ministro. Luego, éste le propone al presidente un
  gabinete, para que lo envié al Sejm.
• El mandato del presidente varía entre 4 años
  (Rumania), 5 años (Polonia, Portugal Finlandia, y
  Francia), y 7 años (Francia antes de 2001).

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Semipresidencialismo y sistema de partidos

• La variación en la fragmentación del sistema de
  partidos es interesante porque muestra que el
  semipresidencialismo funciona con diferentes
  formatos.

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El caso francés

• Entre 1958 y 1986, los presidentes franceses
  formaron gobiernos de partidos o gobiernos de
  coalición.
• En los veinte años que van de 1986 y 2006, casi
  la mitad fue de gobiernos divididos
  (cohabitación).
• El sistema francés funciona básicamente con dos
  grandes coaliciones. Una de centro derecha y otra
  de centro izquierda
• A nivel de la Asamblea, el sistema de doble
  vuelta en circunscripciones uninominales, permite
  pasar a una segunda vuelta a todos los candidatos
  que superen el 12,5 de los votos
• Esto obliga a negociar en las dos coaliciones
  cuáles son los candidatos que presentan de forma
  de competir con chance

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• La elección presidencial con doble vuelta también
  estimula la formación de estas coaliciones
• Normalmente, los partidos que no logran colocar a
  su candidato en la segunda vuelta, tienden a
  apoyar a alguno de los dos finalistas.

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(No Transcript)
12
(No Transcript)
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Cohabitación y reacción

• La cohabitación nace cuando existe un error de
  cálculo de parte del presidente

Debe designar a Jospin
Designa a Raffarin
1997
2002
Renueva a Raffarin
Legislativas Triunfa el PS
Presidenciales Triunfa Chirac
Legislativas Triunfa Partido Pte