Principes, m

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Principes, méthodes et pratique
Le suivi-évaluation participatif dans les projets
DCC
Reiner Forster Département du Développement
Social GTZ/Banque Mondiale
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La participation quest-ce que cest?

• le processus par lequel les parties prenantes
  peuvent contrôler en partie, et influer sur,
• létablissement des priorités,
• lélaboration des politiques,
• laffectation des ressources et
• laccès aux biens et services publics.
• Def. Banque Mondiale

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Suivi et évaluation participatifs (SEP)

• Le SEP est un processus qui permet aux personnes
  intéressées, à différents niveaux,
• de prendre part au SE dun projet, dun
  programme ou dune politique donnés
• de partager le contrôle sur le contenu, le
  processus et les résultats du SE
• de prendre pat à la mise en œuvre ou à
  lidentification des actions correctives.
• Le SEP met laccent sur lengagement actif des
  groupes intéressées primaires

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Principes de SEP

• Les groupes interéssés primaires deviennent des
  participants actifs et pas seulement des
  sources dinformation
• La capacité des populations locales à analyser,
  reflechir et agir est développée
• Apprentissage en commun par les personnes
  intéressées à différents niveaux
• SEP catalyse lengagement à mettre en œuvre des
  actions correctrices

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Comparaison entre S E traditionnel et
participatif
Suivi et évaluation traditionnels Suivi et évaluation participatifs
Qui est-ce qui conçoit et gère le processus? Le directeur de projet, des experts extérieurs Personnes locales, personnel du projet, cadres, autres parties prenantes
Rôle des principales parties prenantes Exclusivement de fournir des informations Recueil et analyse de données, mise en commun des conclusions, actions
Comment évaluer la réussite? Défini à lextérieur, fait appel essentiellement à des indicateurs quantitatifs Indicateurs définis en interne, recours à des indicateurs plus qualitatifs
Méthode Pré-déterminée, standardisée Adaptative
adapted from IDS/ PME Learning from Change
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Méthodes et outils

• Multitude de méthodes qual. et quantitatives
• évaluation par les bénéficiaires
• feedback par le client
• suivi géré par la communauté
• fiche dévaluations citoyennes
• suivi par la société civile
• suivi participatif de limpact
• auto-évaluation assistée
• etc.
• On se sert souvent des outils participatifs, par
  ex.
• classement hiérarchique
• analyse de tendances
• analyse causes-effets
• analyse SWOT/ SEPO
• L objectif détermine le choix des méthodes et
  outils!

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Origines et données dexpérience

• Le SEP est émergé dans les années 1970, souvent
  dans le travail des ONG, essentiellement dans des
  projets/programmes
• où les communautés dirigent leurs propres efforts
  de développement ou
• qui font appel à un appui ou à des services
  extérieurs
• Secteurs de premier plan
• Auto-développement assisté et développement des
  communautés
• Gestion des ressources naturelles
• Services sociaux
• Peu de données sur les SEP au niveau
  macro/politique

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Développement participatif et le rôle du SEP
Principaux intéressés
Réflexionet analyse
Problème
Mise en oeuvre.
Vision

Objectifs
Plan daction
!
Service publiques,Organisation dappui
Gouvernement central, Bailleur de fonds
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Différents types de SEP (1)

• SEP géré par les communautés
• Projet AKRSP en Inde Les communautés décident
  sur la protection et mise en valeur de leur
  forêt.
• Ils observent et réfléchissent sur les
  indicateurs auto-générés.
• Ils décident de la répartition de lexploitation
  de leur forêt
• Le personnel du projet joue un rôle de
  facilitateur et renforce les capacités.
• Gestion en commun du SEP
• Projet  Appui à lauto-assistance urbaine  à
  Malawi
• Le personnel du projet et représentants des
  bénéficiaires conçoivent et gèrent en commun
  toutes les étapes du SEP.
• Ils prennent des décisions conjointement
• 2 facilitateurs externes facilitent la tâche
• Les bailleurs de fonds/ autorités nationales
  avaient initier lévaluation.

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Différents types de SEP (2)

• SEP dorigine externe
• Programme travaux publics au Sénégal (AGETIP)
• Les bénéficiaires et les non-bénéficiaires
  évaluent un programme de travaux publics
• Les bailleurs de fonds/ organismes publics
  déclenchent et gèrent le processus.
• La participation des principaux intéressés se
  réalise seulement au recueil et à lanalyse des
  informations (analyse SEPO).

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Le Cycle du SEP
adapté de Gaventa/ McGee
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Valeur ajoutée du SEP

• Développe lautonomie, lauto-organisation et le
  sentiment dappropriation du processus,
• gt institutionalisation de la participation
• Information plus pertinente, plus fiable et plus
  complète
• Améliore la transparence et la responsabilisation
• Amélioration de la qualité des services et de la
  performance des institutions fournissant les
  services

Transparence, Rendu des comptes
Apprentissage
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Fonctions/Finalités possibles du SEP

• Gestion et re-planification dun projet
• Evaluation dimpact
• Alerte précoce, effets non-désirés, détermination
  de la plausibilité
• Leçons institutionnelles
• Notamment un recentrage sur les besoins du client
  et sur lamélioration des résultats
• Comprendre le point de vue des personnes
  intéressées et négocier avec elles à ce sujet
• Responsabilisation publique, notamment grâce au
  suivi citoyen

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Le suivi participatif des dépenses publiques
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Expérience de la Banque en matière de SEP

• 11 des projets/ programmes de la Banque font
  appel au SEP (OED, 1998)
• Expérience plutôt fragmentaire
• Se limite souvent à des consultations
• Se retrouve surtout dans
• Les fonds sociaux, le développement de proximité,
• Gestion des ressources naturelles, eau
• Infrastructure rurale
• Santé
• Expérience très limitée au niveau des politiques
  économiques et sociales
• Certains audits de la performance des organismes
  publics utilisés pour le suivi et lévaluation,
  SAPRIN, Groupe de travail sur les ONG

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Quelques défis du SEP

• Comment dépasser le stade des consultations dans
  les projets/ programmes
• gt Appuyer les processus locaux de SEP et
  renforcer les capacités
• Comment faire face aux disparités de pouvoir et
  au conflit
• Au-delà du mythe de la communauté
• La nécessité de rendre le SEP sexo-spécifique
• Comment tenir compte de la diversité
• Comment articuler le SEP et le système officiel
  de SE
• processus local de réflexion / indicateurs
  endogènes
• Le processus dapprentissage du SEP requiert un
  approche souple/ planification adaptative
• tandis que les grandes bureaucraties recherchent
  la standardisation et des indicateurs statiques

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Les implications pour le DDP

• Dans un contexte typique du DCC, des approches
  SEP peuvent sinscrire aux plusieurs niveaux
• Au sein de la communauté
• Auto-évaluation du progrès et du processus de
  dév.
• Comités audit locales qui contrôlent les leaders
  et les comités dexécution
• Communautés - Collectivités locales
• Suivi participatif/ audit social des décisions
  prises,
• Suivi de lexécution du budget auprès des
  collectivités locales
• Projets/ prestataires des services -
  Bénéficiaires
• Tracer la présence des entrants alloués ou
  lapplication des règles daccès aux services
• Fiches dévaluation par les citoyens
• Organisation de la société civile - Létat
  central
• Analyse indépendante du budget
• Suivi participatif dimpact des politiques