Changements Climatiques et gestion de leau en Mditerrane

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Changements Climatiques et gestion de leau en
Méditerranée
Stéphane SIMONET Conseil Mondial de lEau
Conference sur leau douce en Méditerranée,
Sciences Po/UNESCO, Paris, 29 mai 2008
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Plan de lintervention

• Enjeux de développement liés au stress
  hydro-climatique dans les PSEM (pays arabes)
• Adaptation et gestion des risques
• Financement de ladaptation
• Conclusion sur le rôle de lUE

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• Risques socio-économiques liés au stress
  hydro-climatique dans les pays arabes

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Le changement climatique menace directement la
réalisation des ODM au Sud et à lEst de la
Méditerranée

• 2020 2050 2100

Eau
155-600 millions de personnes supplémentaires
affectées par le stress hydrique Diminution de
près de 15 des rendements en maïs en Af. du
Nord 2-7 de perte de PIB en Af. du Nord et au
Moyen-Orient
Sécheresse accrue, pluviométrie plus
aléatoire Irrigation commence à décliner en
Egypte PIB affecté par des évéments extrèmes
plus fréquents
Diminution des précipitations de 40 au
Maghreb Période de croissance végétale
raccourcie Inondation de plus de 50 des
activités industrielles et de services à
Alexandrie
Sécurité alimentaire
Pauvreté
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Les stratégies de développement ne tiennent pas
suffisamment compte des risques hydro-climatiques

Maroc
deviation in precipitation

• Variation in GDP and Precipitation, Morocco

growth in GDP
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Les politiques daide à destination des PSEM sont
fortement vulnérables aux risques climatiques
APD vers les pays arabes dans des secteurs
climato-sensibles (moyenne annuelle 2001-2005)
Une aide accrue est nécessaire pour réaliser les
ODM Une aide de plus en plus menacée par le
CC Entre 2001 et 2005, augmentation gt200 dans
les secteurs sensibles La proportion de lAPD
potentiallement à risque est importante 17-41
au total
Urgence et humanitaire
AEP et Assainissement
432 M
Transport
Energie
Reconstruction
133 M
Agriculture/foret
Santé
Aide alimentaire
Total 1.6-2.1 Mrds/an 17-41 aide totale
Environnement
Tourisme
0 200 400 600
Quel est le degré de résilience des
investissements liés à leau ?
Millions (US) par an
(Source Frankel-Reed Simonet, 2007, daprès
statistiques OCDE)
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• 2. Adaptation et gestion des risques

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La gestion des risques climatiques une approche
à deux niveaux
La GRM réduire les risques posés par les
CC sur le secteur de leau à travers des
politiques et des pratiques de gestion
climato-compatibles.
Réduire les émissions, reduire lampleur des CC
Réduire la vulnérabilité aux impacts, réduire les
pertes et les dommages
Adaptation et atténuation sont deux stratégies
complémentaires
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Definitions de ladaptation

• L'ajustement des systèmes naturels ou humains en
  réponse à des stimuli climatiques présents ou
  futurs ou à leurs effets, afin d'atténuer les
  effets néfastes et d'exploiter des opportunités
  bénéfiques (GIEC, 2001)
• Ensemble des mesures concrètes visant la
  protection des pays et de leurs populations
  contre les perturbations et dommages pouvant
  résulter des effets du changement climatique
  (Site de la CCNUCC)
• Ajuster et renforcer les politiques et pratiques
  de développement actuelles afin dassurer la
  réalisation des ODM en dépît des changements
  climatiques et de leurs impacts (PNUD, 2006)

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Ladaptation vise à accroître le domaine de
viabilité socio-climatique des usages de leau

• Au cours de lhistoire
• Les sociétés humaines ont du sadapter à la
  variabilité climatique historique,
  inter-saisonnière ou inter-annuelle
• Dans un régime climatique stable, les seuils
  critiques sont dépassés de manière
  exceptionnelle et ponctuelle
• Changement climatique
• Les seuils sont dépassés de manière plus
  fréquente, plus intense
• et parfois de manière permanente (marges
  pré-sahariennes)
• Ladaptation vise à accroître le domaine de
  tolérance climatique des systèmes de gestion et
  dexploitation des ressources en eau

(Brooks, 2007 Source From Jones and Mearns
(2005) - APF Technical Paper 7 Assessing future
climate risks)
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Finalité de ladaptation du secteur de leau dans
les PSEM

• Finalité
• Sécuriser la disponibilité et la qualité de
  leau douce dans un contexte daridification
  croissante en agissant de manière durable et
  responsable sur loffre et la demande.
• Objectif immédiat
• Réduire la vulnérabilité à la sécheresse et au
  manque deau et développer les capacités des
  acteurs à anticiper et répondre aux effets du
  changement climatique sur les ressources et leurs
  usages

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Un changement de paradigme est necessaire

• Gestion adaptative et préventive de leau
• Ladaptation nécessite le passage dune logique
  de réaction
• à une approche volontariste et préventive, basée
  sur lanticipation et la prospective

Gestion adaptative
Gestion des crises
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Ladaptation nécessite une vision prospective
Réaction
Anticipation
Disponibilité en eau par personne
Bulletin dalerte, rationnement, stock de
nourriture
Mesures de gestion conservatoire de leau,
Changement de variétés culturales
Réorganisation du secteur, activités alternatives
Risques Gestion du riisque
Sécheresses saisonnières, pénurie alimentaire
ponctuelle
Aridité extrème, agriculture rendue impossible
Pénurie deau (structurelle)
2010 2020
2030
temps
(Source Brooks, 2007)
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Les bonnes pratiques de résilience climatique
concernent

• La planification et la définition des politiques
  publiques (y-compris les processus budgétaires et
  législatifs)
• Le fonctionnement institutionnel
• Les modes de prise de décision en matière de
  choix des investissements et des infrastructures
• La sensibilisation et le renforcement des
  capacités des acteurs du secteur
• La gestion et la valorisation de linformation
  climatique (ex. SAP, scenarii et prévisions à
  court, moyen et long terme, )
• Les pratiques, régles et mesures de gestion de la
  ressource et de ses usages.

Réussir ladaptation du secteur de leau va donc
au-delà des réponses purement techniques et
englobe un ensemble de stratégies complementaires
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Principales stratégies dadaptation dans le
secteur de leau
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Certains obstacles freinent ladaptation du
secteur

• Absence dun environnement institutionnel et
  politique adéquat
• Intégration inter-sectorielle et coordination
  entre bailleurs insuffisantes
• Attitudes politiques face aux incertitudes
  relatives aux effets des CC
• Information climatique peu disponible ou peu
  valorisée/utilisée pour éclairer les choix
  politiques et techniques
• Antagonisme entre les exigences dadaptation à
  long terme et celles de développement à court
  terme
• Faibles capacités nationales et faible
  participation en matière dévaluation des risques
  et de conception et mise en oeuvre de mesures
  dadaptation
• Ressources budgétaires limitées

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Promouvoir ladaptation au niveau national
3 niveaux dintervention stratégiques
1. Incorporer les risques climatiques dans les
stratégies et programmes dassistance des
bailleurs (Climate proofing)
Points dentrée Outils

• Climate risks screening tools

• UNDAF
• Stratégies Pays des agences de développement

2. Intégrer les risques climatiques dans les
politiques publiques de leau

• SEA
• Cadre politique de ladaptation (PNUD)
• Communications Nationales (CCNUCC)

• Politiques, législations et plans sectoriels
• Schéma de gestion des bassins

3. Piloter et généraliser des mesures
dadaptation concrètes sur le terrain

• Adaptation tool kits (GEF, UNFCCC,
  bilatérales)
• Plateformes et réseaux (ALM)

• Projets pilotes
• Programmes dinvestissements

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Exemples dinitiatives pilotes dans la région

• Maroc
• Stratégie Nationale dadaptation
• Projet Adaptation et GIRE (PNUD)
• Projet CBA-Oasis (PNUD)
• Projet Gestion des Risques Climatiques (BM)

• Tunisie
• Stratégie nationale dadaptation dans
  lagriculture et les écosystèmes

• Egypte
• Projet dadaptation du bassin du Nil
  (PNUD/PNUE/FAO
• /IFAD/UNESCO)
• Projet gestion des risques climatiques (BM)

• Palestine
• Stratégie et plan daction nationaux pour
  ladaptation

• Jordanie
• Projet dadaptation du bassin de la Zarka
  (PNUD/FAO/UNESCO)

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• 3. Financement de ladaptation

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Estimation du coût de ladaptation pour le
secteur de leau
Investissements et flux financiers nécessaires en
2030 (en Md/an)
(Source UNFCCC, 2007)
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• Un déficit de financement pour ladaptation

Comment combler le déficit ?
Besoin en financement (Milliards )
70 Md/an
Stern, 2006
15-150 Md/an
WB, 2007
10-100 Md/an
CCNUCC, 2007
50-170 Md/an
Financement disponible (Millions )
Multilateral, 2002-7
235 M
Bilateral, 2000-5
95 M
Bilateral, 2007
150 M
Total Cum.
480 M
100 M/an
(Jennifer Frankel-Reed, 2006)
(Source PNUD, 2007)
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Augmenter/réorienter les financements publics et
exploiter le potentiel des mécanismes de
financement innovants
(Source CCNUCC, 2007)
Source UNFCCC, 2007
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• 4. Conclusion

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LUE à un rôle stratégique à jouer

• Réduire la vulnérabilité des PSEM aux effets du
  CC en veillant à une plus grande prise en compte
  des risques climatiques dans les politiques
  daide et progammes dinvestissements de lUE et
  dans ceux émanant de ses pays membres
• Renforcer la capacité dadaptation des pays-tiers
  en les aidant à mettre en place des cadres
  politiques et des stratégies dadaptation
  intégrées, qui ne soient pas uniquement centrées
  sur des réponses dordre technique visant la
  maximisation de loffre sur le court terme
• Intervenir comme catalyseur afin
• dassurer une plus grande coordination entre les
  bailleurs (ex BM vs fonds CCNUCC)
• dassurer une plus grande mutualisation et
  efficacité des ressources financières disponibles
• de mobiliser des ressources complémentaires (ex
  élargissement de la ligne de financement
  adaptation, Fonds Adaptation, financements
  innovants)
• Faciliter la coopération régionale dans le
  domaine de ladaptation et accompagner la mise en
  place dinstances régionales de concertation et
  doutils de prediction et daide à la décision
  (ex SEMIDE, MEDA ?)
• Aider à la résolution des questions
  transfrontalières (Nil)
• Favoriser la recherche et le transfert de savoir
  faire en matière de compréhension des phénomènes
  climatiques et de technologies pour ladaptation
• Promouvoir une position euro-méditerranéenne
  commune sur ladaptation dans les négociations
  internationales sur le climat (COP).

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• Merci de votre attention
• www.worldwatercouncil.org
• http//www.worldwaterforum5.org/