Diapositive 1

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Initiative, analyses et outils au service de
lEPT en Afrique
Bien diagnostiquer le système éducatif exemple
de la méthodologie RESEN danalyse sectorielle
Dakar, 26-28 septembre 2005
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ANALYSE SECTORIELLE EDUCATION
STRATEGIE SECTORIELLE NATIONALE

• DSRP
• Volets sectoriels
• -éducation
• santé
• etc.

PNA / EPT
Plan sectoriel
Mise en cohérence
Évaluation des bailleurs et du secrétariat de
Fast Track
SUIVI/EVALUATION Mise à jour Analyse sectorielle
/ Indicateurs Tableau de bord- matrice
PPTE
Fast Track
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Lanalyse sectorielle RESEN (Rapport détat dun
système éducatif national)

• Un diagnostic approche empirique, comparative
  et axée sur les résultats (transformation des
  moyens en résultats), méthodologie développée par
  une équipe déconomistes de léducation
• Un instrument daide à linstruction des choix de
  la politique (programmation/planification)
  cohérence sectorielle (gestion des flux
  délèves), arbitrages/ hiérarchisation des
  priorités
• Un outil de communication / négociation
  national (MinEd Min Fin Enseignants Parents
  délèves), avec les PTF (dautant plus avec
  lappui programme et FTI)
• Appliquée par des équipes nationales dans les
  pays africains avec un appui technique (BM et
  Pôle de Dakar de lUNESCO-BREDA)
• Bénin (2001 m.a.j. synthèse en 2004), Burkina
  Faso (2001, incomplet), Guinée (2005), Mali (en
  cours), Mozambique (2001), Niger (2000 2004 ),
  Tchad (2005)
• Sénégal analyse sectorielle faite par un
  centre de recherches (2003-04)
• Angola, Guinée-Bissau et Sierra Leone
  uniquement analyse enquête MICS
• Kenya ?

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Un diagnostic interne de léducation mais pas
seulement
7 Chapitres analytiques 1 chapitre de synthèse

• Contexte
• Démographique
• Macro-économique

• Améliorer politique
• (efficience)
• Construire les consensus
• Crédibiliser les plans
• Mobiliser les
• financements nécessaires

Contraintes

• Education
• Couverture (différents niveaux)
• Qualité / efficacité interne
• Disparités
• Coûts
• Gestion

Efficacité externe

• Secteurs externes
• Emploi
• Economie
• Santé etc

Inclut les indicateurs du cadre indicatif
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Méthodologie RESEN utiliser les données
existantes

• Fichiers scolaires,
• Recensements et enquêtes ménages (enquêtes
  nationales et internationales de type MICS, DHS)
• Données financières lois de finance, budgets
  exécutés, données de la solde, DAF des
  ministères, DRH
• Données sur lemploi Enquêtes de suivi
  professionnel, Données des agences pour lemploi
• Données sur les acquisitions scolaires résultats
  aux examens nationaux, enquêtes internationales
  de type PASEC, MLA, etc

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Contexte démographique (chap 1)
Appréhender le nombre de places que lécole devra
être en mesure doffrir Prévoir les effets du
VIH/Sida sur léducation (orphelins plus
difficiles à scolariser, enseignants à remplacer)
Exemples illustratifs du défi quantitatif à
relever Une première marche a été franchie, la
deuxième est beaucoup plus grande
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Contexte macro-économique (chap 1)

• Estimer les ressources disponibles pour
  léducation
• (croissance du PIB, pression fiscale, part du
  budget pour léducation)
• Logique de soutenabilité domestique à long terme
• ?Raisonner par rapport au PIB et au PIB par tête

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Analyse des scolarisations (chap 2)

• Importance du taux dachèvement pour mesurer la
  SPU
• Accès (admission) - Rétention
• Profils de scolarisation
• Question doffre et de demande

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Lalphabétisation nest durable que pour ceux qui
achèvent le cycle primaire
Pourcentage dadultes sachant lire suivant le
nombre dannées de scolarisation
Et lachèvement du cycle est lobjectif de Dakar
!!!!
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Profil de scolarisation

• Définition suite des taux daccès à chaque
  année détudes

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Exemple du Sénégal

• Sur les 10 dernières années,
• grande amélioration de laccès
• forte dégradation de la rétention

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Questions offre-demande
Le critère de taux de scolarisation faible ne
doit pas être le seul pour choisir le lieu
dimplantation des nouvelles écoles
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Questions offre-demande (2)
Ce diagnostic offre-demande doit être régionalisé
autant que possible pour cibler les interventions
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Analyse des disparités (chap 6) exemple
Des disparités filles-garçons mais entre pauvres
et riches encore plus importantes
Source données enquête ménages MICS 2001
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Coûts et financement (chap 3) instruire les
arbitrages aux différents niveaux

• Arbitrage inter-sectoriel (éducation vs autres
  secteurs)
• Arbitrage intra-sectoriel (entre cycles
  denseignement)
• à chaque cycle, entre quantité et dépense
  unitaire
• à dépense unitaire donnée, entre les différents
  inputs

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Arbitrages inter et intra sectoriel Une
priorité budgétaire pour léducation (et le
primaire) très différente selon les pays
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Décomposition de la dépense unitaire

• Coût Unitaire (Sal.moyen Ens./REM) Autres dép.
  par élève
• Le niveau des salaires doit être suffisamment
  élevé pour attirer et motiver des enseignants de
  qualité et suffisamment bas pour ne pas pénaliser
  lÉducation Primaire Universelle (pouvoir
  recruter suffisamment denseignants)

Salaire moyen des enseignants en unités de PIB
par tête

• Question de disparités entre les différentes
  catégories denseignants (fonctionnaires
  contractuels communautaires).
• Ex Tchad communautaires subventionnés Etat
  payés 5 fois moins que les fonctionnaires
  (communautaires APE 24 fois moins) pour des
  résultats meilleurs

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Analyse de la gestion du système (chap 7)

• Gestion administrative allocation des
  ressources aux écoles
• Les conditions denseignement sont-elles
  similaires dun département à lautre ? Dune
  école à lautre dans un même département ?
• Gestion pédagogique Transformation des
  ressources en résultats
• Les écoles avec plus de moyens ont-elles des
  meilleurs résultats que les autres ?

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Exemple allocation des ressources enseignants
Source RESEN Mauritanie
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Analyse de lefficacité externe (chap 5)

• Analyser limpact de léducation (et des
  différents niveaux de formation) sur le
  développement économique et humain
• Analyser ladéquation formation-emploi
• Méthode micro mise en regard des coût unitaires
  de formation avec résultats denquête de suivi
  professionnel
• ? Indications sur les filières a renforcer
• Méthode macro élaboration dun bilan emploi
  formation par une confrontation des niveaux
  terminaux déducation avec les emplois offerts
  par niveau de qualification
• ? allouer les ressources entre les niveaux et
  type déducation de manière à ce que la
  contribution du secteur éducatif au schéma de
  développement soit la plus pertinente possible

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Adéquation formation-emploi exemple de la Guinée
Les formations ne guident pas les emplois donc le
système de formation doit anticiper les besoins
quantitatifs et qualitatifs de léconomie
Dichotomie difficile à traiter entre un marché du
travail discontinu (économie duale) et un système
de formation très continue (légitimité des
individus à poursuivre leurs études autant que
possible) ?Nécessité dune régulation des flux
délèves SPU protégé, avancer autant que
possible pour le collège sans sabrer la qualité,
former dans les niveaux hauts de la pyramide
(lycée, technique et supérieur) en fonction des
besoins de léconomie moderne pour minimiser la
production de chômeurs à fort coût pour le
système éducatif
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Défis pour réaliser une analyse sectorielle utile
et questions pour le débat

• Appropriation technique
• Renforcement des capacités analytiques besoin
  dun corps de planificateur pour le MinEd ?
• Implication des cadres des autres ministères
  (Finances-Fonction publique-Emploi etc)
• Accompagner le diagnostic dun modèle de
  simulation financière des différents grandes
  options de politiques éducatives dans un cadre
  macro-économique réaliste
• Appropriation politique
• Volonté de privilégier lintérêt collectif devant
  les intérêts personnels des groupes de pression
• Identifier et mettre en uvre les réformes
  nécessaires daprès le diagnostic
• Questions pour le débat
• Existence dun RESEN ou dun diagnostic similaire
  ?
• Appropriation ? Utilisation des résulats ?

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• Merci de votre attention
• Pour plus dinformation
• www.poledakar.net