ANALYSE COMMUNALE DES BESOINS SOCIAUX

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ANALYSE COMMUNALE DES BESOINS SOCIAUX
2009
2
B
S
A
esoins
nalyse
ociaux
textes légaux
définitions et dimensions
enjeux
éléments de méthode
3
A
B
S
textes légaux
2
1
3
4
Code de lAction Sociale et des Familles définit
les modalités de réalisation
 Les centres communaux et intercommunaux
d'action sociale procèdent annuellement à une
analyse des besoins sociaux de l'ensemble de la
population qui relève d'eux, et notamment de
ceux des familles, des jeunes, des personnes
âgées, des personnes handicapées et des personnes
en difficulté. Cette analyse fait l'objet d'un
rapport présenté au conseil d'administration.   (
article R123-1 de la partie réglementaire du
CASF anciennement décret n95-562 du 6 mai 1995 )
La loi du 2 janvier 2002 propose un cadre
organisationnel
loi de rénovation de l'action sociale et
médico-sociale pour inviter les CCAS à mettre en
place des systèmes dorganisation et de partage
de linformation avec et entre les partenaires
(article 23)
5
A
B
S
définitions et dimensions
2
1
3
6
ni observation sociale ni évaluation
A
B
S
comme
analyse
Interpréter Comprendre
Décrire expliquer
Répondre Agir
Préconiser
ex pourquoi ces indicateurs évoluent-ils ou
varient-ils ainsi ? ex quelles orientations ces
constats suggèrent-ils ? analyse des besoins
sociaux
ex comment les indicateurs évoluent-ils dans le
temps ? comment varient-ils dans lespace
? observation
ex comment lactivité développée répond-elle
aux objectifs ? évaluation
7
besoins
S
A
B
comme
les besoins sociaux existants dans les zones 1, 2
et 3
Les besoins  invisibles , non exprimés et non
satisfaits (besoins quon ne voit pas, quon ne
veut/peut/sait pas voir, besoins qui ne sont pas
perçus comme tels)
demande
réponse
(1). des besoins exprimés mais non satisfaits
besoin
(2). des besoins exprimés et satisfaits
2
1
3
(3). des besoins satisfaits, non exprimés par les
publics mais définis de/par lextérieur
8
comme
B
S
A
sociaux
jeunes
publics variés
chômage
enfance
garde
précarité
logement
adultes
handicap
santé
personnes âgées
culture loisirs éducation
famille
problématiques diverses
urgence
sommaire
9
A
B
S
enjeux de lABS
2
1
3
10
Réponse à la spécialisation de laction sociale
Organiser linformation à partir de la légitimité
de l approche locale
ANPE, PLIE Chômeurs
Conseil général Enfance, personnes âgées
La verticalité des décisions issues des
dispositifs impose une horizontalité dans la
concertation de lanalyse de leurs effets.
Le ciblage inhérent aux dispositifs impose une
transversalité dans lanalyse globale des
actions.
La commune et sa population
Familles CAF
ML Jeunes
Le local devient régulateur, coordinateur
11
Un autre regard sur le CCAS
Conquérir - faire reconnaître une nouvelle image
de laction sociale

• Un organisme de charité publique
• Un service dépensier

• Des prestations pour lensemble des habitants
• Un outil prospectif de gestion sociale

sommaire
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A
B
S
éléments de méthode
2
1
3
13
Repérer les sources dinformation
Tableaux de bord internes
Enquêtes et études qualitatives
Données administratives des partenaires
Données de contexte
abs

• Auprès des usagers, des habitants
• Auprès des acteurs, professionnels et décideurs
• Auprès des données disponibles dans les CCAS
• Auprès des données disponibles dans les services
  ville
• Dans les rapports dactivité
• Auprès des institutions partenaires
• Auprès de lINSEE

14
le processus de labs collecte, traitement,
analyse synthèses, préconisations
contrôle comité de pilotage
décisions CA élus
validation comité de pilotage
commande comité de pilotage
traitement informatique analyse des données
collecte des données quantitatives
préconisations
analyse partagée
synthèses
collecte des données qualitatives
entretiens enquêtes analyse qualitative