Diapositive 1

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Washington, le 14 Octobre 2008
Séminaire de lAIST Les systèmes dinformation
financière et comptable  enjeux et solutions
pour les Trésors publics
LES SI au service de LA TRANSPARENCE ET LA
LISIBILITE DES COMPTES DE lÉTAT, Expérience du
Maroc
Washington, le 14 Octobre 2008
Par M. Aziz Bouazzaoui Directeur de lAppui et
de la Gestion des Ressources Trésorerie Générale
du Royaume du Maroc
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Agenda

• Les nouveaux challenges de la modernisation
  comptable de lEtat
• La contribution des SI dans la réforme comptable
• Les facteurs clés de la réussite du projet de
  refonte du SI financière et comptable

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Les nouveaux challenges de la modernisation
comptable de lEtat
La mise en uvre de la modernisation comptable de
lEtat constitue un chantier denvergure
nationale

• pour les changements profonds quelle implique
  pour les finances de lEtat (véritable outil de
  modernisation)
• Dans la mesure où elle sinscrit dans le cadre
  dun mouvement global de réformes visant la
  modernisation de ladministration et la
  transparence de la vie publique (N.A.B, réforme
  du contrôle de la dépense .)
• à raison du nombre dacteurs impliqués et des
  expertises à mobiliser
• eu égard à la complexité des structures
  administratives de lEtat et au volume des
  opérations avec les tiers
• du fait, quelle est fortement tributaire de la
  mise en place dun système dinformation
  performant

La démarche de mise en uvre de la MCE sinscrit
dans un processus damélioration continue
Elle procède dun véritable esprit partenarial
(implication de lensemble des intervenants)
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Les nouveaux challenges de la modernisation
comptable de lEtat
Un système comptable à 2 dimensions permettant de
fournir un large spectre dinformations
financières et comptable

• Une comptabilité budgétaire traduction du
  respect de lautorisation parlementaire, enrichie
  par les apports de la nouvelle approche
  budgétaire axée sur les résultats
• Une comptabilité générale, qui dépasse la simple
  logique dencaissement et de décaissement pour
  privilégier une comptabilité dexercice à forte
  valeur ajoutée par la dimension patrimoniale

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Les nouveaux challenges de la modernisation
comptable de lEtat
Des objectifs qui concourent à asseoir les bases
dune transparence financière pour les
opérations de lEtat

• Retracer dune manière fidèle et exhaustive
  lintégralité des opérations de lÉtat, malgré
  leur complexité et limportance de leur volume
• Produire une information comptable et financière
  fiable, pertinente et rapide
• Faciliter le contrôle des finances de lÉtat
• Introduire loptique patrimoniale dans la
  comptabilité de lÉtat
• Rationaliser la gestion de la trésorerie
  publique.

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Les nouveaux challenges de la modernisation
comptable de lEtat
Des choix inspirés des normes et standards
internationaux tout en prenant en compte les
spécificités de lÉtat
Respect du cadre juridique et institutionnel
spécifique aux opérations de lÉtat

• un cadre juridique et institutionnel propre
• une structure administrative et organisationnelle
  particulière
• un volume dopérations avec les tiers plus
  important et plus complexe
• une grande diversité dintervenants et un nombre
  important de comptables publics

Harmonisation avec les normes comptables
internationales (IPSAS).
Favoriser la consolidation des comptes du secteur
public.
Faciliter lintégration de la comptabilité de
lÉtat dans les comptes de la Nation
(comptabilité nationale).
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La contribution du SI dans la réforme comptable
Une place de choix pour le SI dans le
Portefeuille de projets de mise en uvre
M à j PCE/ Normes internationales

• Cadrage
• Mise en uvre avec la participation
• dexpertise externe
• (experts comptables, expertise
• internationale , expertise BM)

Instructions comptables
Assainissement des comptes

• Mise à jour des instructions
• comptables par acteurs

• Comptes de consignations et
• de trésorerie
• Comptes dImputation standards
• Comptes de règlement
• Comptes de la dette
• Balance Générale des comptes

Système dinformation
Recensement du patrimoine de lEtat
Conduite du changement

• cadrage avec les partenaires
• Lancement des travaux de
• Recensement et évaluation

Plan de communication plan de formation
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Le système dinformation doit pouvoir gérer
La contribution du SI dans la réforme comptable

• Un ensemble de flux comptables visant la pré
  centralisation et la centralisation comptable
  (principe dunité de la comptabilité de lEtat)
• Une comptabilité auxiliaire destinée à
  développer certaines opérations comptables
  particulières comme celles relatives aux clients,
  aux fournisseurs, et éventuellement aux stocks.
• Un ensemble dopérations de trésorerie de lEtat
  et la confection dune trésorerie prévisionnelle
• Le pilotage et le reporting réglementaire et de
  gestion relatifs au système comptable de lEtat
• la consolidation des comptes de lEtat, des
  collectivités locales et des organismes publics.
• Une analyse financière de lEtat

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La contribution du SI dans la réforme comptable
Un système dinformation qui consolide la
transparence et la lisibilité des comptes de
lÉtat - Périmètre fonctionnel de la solution -
progiciel
Comptabilité analytique
Comptabilité budgétaire (engagements et émissions)
Comptabilité administrative (Ordonnateurs)
Dépenses de lÉtat
Recettes de lÉtat
Dette de lÉtat
Gestion de la Trésorerie
Référentiels
Pré-centralisation et centralisation
Comptabilité Générale et Auxiliaire
Reporting et pilotage Analyse financière
Reporting en vue de la consolidation des comptes
de lÉtat et des collectivités locales
Cur de cible

• Tenue automatisée et centralisée des
  comptabilités
• En cible tenue partagée de la comptabilité de
  lÉtat

En cible
Connexe
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Les facteurs clés de réussite du projet

• La démarche appropriée
• Lorganisation du projet
• La conduite de changement
• La maîtrise des risques du projet

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Les facteurs clés de réussite du projet

1. Une démarche appropriée

• Etude préalable pour le choix dun système
  intégré
• ? recours à un accompagnement expert
• méthodologique,
• fonctionnel
• Technique
• ? définition dune stratégie dappel doffre
  impliquant les éditeurs
• Périmètre fonctionnel cible élargi think big
• Trajectoire de mise en uvre progressive start
  small
• choix des paliers fonctionnels visant la maîtrise
  du périmètre, des délais ainsi que
  lappropriation du système par les utilisateurs
• Intégration du nouveau SI dans le schéma
  durbanisation de la TGR
• Cohérence globale du SI
• Rationalisation des coûts de mise en uvre et de
  la maintenance

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Les facteurs clés de réussite du projet
Une démarche appropriée
Examen approfondi des solutions Agencement
Identification de 40 solutions du marché
Short-list de 2 éditeurs
Préparation et envoi du RFI
Forte
Forte
Moyenne
Moyenne
Couverture fonctionnelle
Faible
Faible
Forte
Moyenne
Faible
RFP
Int
é
gration de l

architecture applicative et
performance technique
RFP
Phase 1
Phase 2
Phase 3
Préparation du prototype
Présélection de 7 éditeurs
Dépouillement des réponses au RFI
Forte
Forte
Appel à manifestation intérêt
Couverture fonctionnelle
Moyenne
Moyenne
Faible
Faible
Strong
Performer
Challenger
Leader
Positionnement des
é
diteurs
sur les segments de la Solution Finance et
Comptabilit
é
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Les facteurs clés de réussite du projet
Une démarche appropriée

• Étape 2 Mise en place de la solution

Organisation du projet et étude de convergence
Étude détaillée
Paramétrage du progiciel et développements
Installation, tests, validation et déploiement
de la solution
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Les facteurs clés de réussite du projet

2. Lorganisation du projet constituer la
gouvernance du projet

• Désigner un directeur de projet TGR à plein
  temps
• Organiser les MOA et MOE en charge du projet
• Organiser les chantiers et constituer les
  équipes correspondantes
• Désigner les représentants des domaines
  fonctionnels contributeurs
• Mobiliser les parties prenantes du projet

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Les facteurs clés de réussite du projet

3. La conduite de changement
Lancer un vaste programme de conduite du
changement qui doit favoriser ladhésion de tous
les responsables et acteurs concernés

• Communication continue sur les objectifs et
  lavancement du projet
• Implication et formation des utilisateurs clés
  dès le début du projet
• Mise en uvre de la documentation du projet
  support de formation, manuel utilisateurs
• Organiser le passage à la cible de façon
  graduelle déploiement progressif de la solution
• Définition dune stratégie de basculement
• Assistance soutenue au démarrage.

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Les facteurs clés de réussite du projet

4. La gestion des risques Projet

• Maîtrise du périmètre fonctionnel cible
  élargie, mise en uvre par paliers successifs
  stables
• Maîtrise des délais et des coûts
• Appropriation du système conduite de changement

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calendrier et trajectoire
Les facteurs clés de réussite du projet
Projet  Équipement informatique 
Gap analysis versus la Solution et
identification des Conséquences
Cadrage du Programme et désignation des équipes
Projet  ERP Comptable  Lot 1
Parallel Run
Archi Tech et Exploitation
Validation des schémas, clés et périmètre 01/09
Projet  Interface  avec les autres SIs
Assistance
Recette
Kit de communication
Organisation et Procédure
Accompagnement à la contractualisation
Projet  Reprise des données 
Déploiement
Formation
Réflexion et décision sur le Système de
Référentiel TGR
Parallel run
Hypothèse de bascule décembre 2009 Avec démarrage
rétroactif au 01/01/09

• Assistance fonctionnelle Lot  x  et technique
• Prise en charge des anomalies
• Mise en uvre des corrections
• Adaptation des programmes et des paramétrages
• Détermination définitive des conditions de
  bascule
• Programme de démontage

Clôture 31/12/09

• Poursuite des paramétrages et tests de réflexion
• Poursuite des paramétrages et tests de clôture
  dexercice