Modelo Espa

1
Modelo Español de Contabilidad Pública

• Evolución, situación actual y su aplicación al
  control externo de cuentas
• Ignacio Cabeza. Consejo General de Economistas
  de España
• Cámara de Comptos de Navarra
• FIASEP

2
Índice

• El Sector Público en España
• Evolución de la Contabilidad Pública en España
• Aspectos básicos del modelo vigente de
  Contabilidad Pública
• Hacia un nuevo modelo de Contabilidad Pública
• Su incidencia en el Control Externo sobre las
  Cuentas Públicas

3
El Sector Público en España
4
SPE

• Constitución Española de 1978
• Estatal
• Autonómico
• Local
• Se integran por diversos entes, creados
  atendiendo a diversos criterios
• Huida del Derecho Administrativo?

5
SPE
6
SPE

• DELIMITACIÓN DEL S.P.E
• Sector Administrativo
• presupuesto limitativo y vinculante
  Contabilidad Pública
• Sector Empresarial producción de bienes y
  servicios destinados a la venta en el mercado
  Contabilidad Empresarial

7
SPE

• Criterio delimitador
• DEBE PREVALECER EL FONDO ECONÓMICO SOBRE LA
  FORMA JURÍDICA

8
SPE

• Centros responsables de la Contabilidad Pública
  en España
• IGAE
• Centro directivo de la contabilidad pública
• Elaboración de los planes de contabilidad pública
• Competencia sobre el sector público estatal y
  local
• Elaboración de las cuentas del Sector
  Administraciones Públicas para la Contabilidad
  Nacional
• Intervenciones de las CCAA
• Aprobaciones de planes específicos para su sector
• Competencia sobre el sector público autonómico

9
SPE -2005-

• Recursos no financieros (360.000 m.e.) 40 del
  PIB
• Superávit en términos CN (10.000 m.e.) 1 del
  PIB
• Deuda Pública (391.000 m.e.) 43 del PIB
• Empleados (2 millones) 10 del total de
  asalariados

10
Evolución reciente de la Contabilidad Pública en
España
11
Evolución

• Década de los ochenta del siglo pasado
• Espectacular crecimiento del SPE
• Internacionalización de la economía española
• Ingreso en la Unión Europea
• Demanda de mayor información contable pública

12
Evolución

• La IGAE impulsor esencial de la reforma
• Con apoyo de
• Los profesionales del sector público
• Los profesionales contables en general
  (especialmente AECA)
• Las universidades, tanto en el ámbito docente
  como en el investigador

13
Evolución

• Nueva concepción CP
• Paradigma de la utilidad para la toma de
  decisiones
• Orientada hacia la transparencia
• Información sobre la situación económico-financier
  a y pptaria
• Seguimiento de la eficiencia y eficacia en la
  gestión
• Partida doble
• Dirigida a agentes internos y externos
• Armonizada con la contabilidad privada

• CP Tradicional
• Control del cumplimiento de la legalidad
• Control de la ejecución presupuestaria
• Partida simple
• Control de los gestores
• Información destinadas a los gestores y a los
  órganos de control
• Rendición de cuentas
• Llevanza manual
• CAMBIO DE CULTURA

14
Evolución

• Presupuesto
• Gestión fondos públicos
• Control del gasto público
• Economía, eficiencia y economía

Rendición de cuentas
Control de legalidad
Información útil para la toma de decisiones
15
Evolución

• Nuevo concepto de la Rendición de Cuentas
  gtgtgtPrincipios rectores
  Responsabilidad
• Transparencia
• Participación

16
Evolución

• Sector Empresarial
• 1973 PGC
• 1990 PGC
• 2005 NIIF
• 2007 NPGC

• Sector Público
• 1977 LGP
• 1981-83 PGCP
• 1986 SICOP
• 1990 PGC para el Sector Local
• 1991 Principios Contables Públicos
• 1994 Nuevo PGCP
• 2003 Nueva LGP
• 2006 PGCP para el Sector Local
• 2008 NPGP?

17
El modelo de Contabilidad Pública en
España-PGCP1994
18
PGCP

• ENTORNO DE LA CP Entes pertenecientes al SP
• Entorno económico
• Entes cuya función principal es producir, sin
  ánimo de lucro, servicios colectivos y
  redistribuir la renta, que se financian
  fundamentalmente a través de impuestos
• Entorno jurídico sometimiento al
• Derecho administrativo
• Presupuesto limitativo y vinculante. Gestión
  presupuestaria
• Régimen de control de legalidad, financiero y de
  eficacia

19
PGCP

• SECTOR PÚBLICO Y RÉGIMEN CONTABLE
• Sector Público Estatal
• Sector Público Autonómico
• Sector Público Local
• CUENTAS ANUALES
• Sector Público Administrativo gtgtgt Contabilidad
  Pública
• Sector Público Empresarial gtgtgt Contabilidad
  Empresarial
• Sector Público Fundacional gtgtgt Contabilidad
  Empresarial

20
PGCP

• IMPLANTACIÓN DEL PGCP
• Sector Administrativo Estatal. Implantado
• Sector Administrativo Autonómico. Prácticamente
  implantado
• Sector Administrativo Local, desde 2006
• Dispersión normativa en la regulación contable,
  afectando, en alguna medida, a la homogeneidad de
  la información

21
PGCP

• OBJETIVO
• Superación del mero control presupuestario, de
  forma que se refleje la imagen fiel del
  patrimonio, de la situación financiera, de la
  ejecución del presupuesto y de los resultados de
  la actividad desarrollada por la entidad gtgtgt
  Proporcionar información ÚTIL para la toma de
  decisiones de los distintos usuarios
• USUARIOS
• Conjunto de colectivos que se vean afectados,
  directa o indirectamente, por la actividad
  económico-financiera de las entidades públicas
• Responsables políticos
• Gestores
• Órganos de control interno y externo
• Empleados y sindicatos
• Entidades de crédito, proveedores y empresas
• Ciudadanos

22
PGCP

• FINES
• De gestión facilitar la toma de decisiones tanto
  en el ámbito político como en el de gestión,
  mostrando los aspectos de la gestión económica y
  presupuestaria y el coste y rendimiento de los
  servicios.
• De Control para los órganos de control interno y
  externo, facilitando el control de legalidad,
  financiero y de eficacia, eficiencia y economía
• De análisis y divulgación Cuentas nacionales y
  necesidades del resto de los usuarios
• OBJETIVOS BÁSICOS
• Modernización de la CP
• Normalización de la CP
• Integración de datos en la Contabilidad Nacional

23
PGCP

• CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL PLAN
• Contenido informativo. Dos bloques integrados
• Contabilidad de las operaciones
  económico-financieras, al objeto de mostrar la
  situación patrimonial, de gestión y de tesorería
• Contabilidad de las operaciones presupuestarias
  con el fin de analizar la gestión desde el ámbito
  presupuestario
• Abierto
• Flexible
• Armonizado con la normativa contable privada
• Técnicamente
• Sistema integrado
• Descentralizado
• Soporte informático
• Simplificación de procedimientos contables y de
  registros

24
PGCP

• C. presupuestaria gtgtgt
• Grupo 0 Cuentas de control
  presupuestario
• Grupo 4 Acreedores y deudores

• ltltlt C.Financiera
• Grupo 1 Finac. Básica
• Grupo 2 Inmovilizado
• Grupo 3 Existencias
• Grupo 4 Acreedores y deudores
• Grupo 5 Cuentas financieras
• Grupo 6 Compras y gastos
• Grupo 7 Ventas e ingresos

25
PGCP

• Contabilidad Presupuestaria/Financiera
• Fases de ejecución presupuestaria de gastos ADOP
• Gastos presupuestarios
• Créditos iniciales, modificaciones,
  autorizaciones (A) y compromisos de gasto (D) gtgtgt
  Grupo 0
• Obligaciones reconocidas (O) y su extinción gtgtgt
  Grupo 4
• Ingresos presupuestarios
• Previsiones iniciales y modificaciones gtgtgt Grupo
  0
• Derechos reconocidos y extinción gtgtgt Grupo 4
• Grupo 0 operaciones presupuestarias que no
  alteran la posición de la entidad frente a
  terceros. Se cancelan al final del ejercicio y no
  se reflejan en el balance

26
PGCP

• Contabilidad Presupuestaria/Financiera
• Modelo Dualista
• Importante incidencia de la normativa
  presupuestaria
• C. Presupuestaria Caja modificado
• Cobros efectivos o condiciones razonables para
  ello
• Partidas de difícil cobro o incobrables
• Compromisos futuros
• Gastos, no consumos reales
• C. Financiera Devengo modificado
• Infraestructuras y bienes destinados al uso
  general
• Subvenciones de Capital

27
PGCP

• Estructura del Plan
• Primera Parte Principios Contables
• Segunda Parte Cuadro de Cuentas
• Tercera Parte Definiciones y relaciones
  contables
• Cuarta Parte Cuentas Anuales
• Quinta Parte Normas de valoración
• Glosario de Términos

28
PGCP

• Principios Contables (I)
• Objetivo expresar la imagen fiel
• Enumeración
• Entidad contable ()
• Gestión continuada
• Uniformidad
• Importancia relativa
• Registro
• Prudencia
• Devengo
• Imputación de la transacción ()
• Precio de adquisición
• Correlación de gastos e ingresos
• No compensación
• Desafectación ()

29
PGCP

• Principios Contables (II)
• Jerarquía
• Los principios de registro y de devengo tienen
  prelación sobre los demás
• El resto, tienen un orden jerárquico igual salvo
• El principio de imputación de la transacción, que
  ocupa el último lugar.

30
PGCP

• Principios Contables Presupuestarios
• Unidad
• Anualidad
• Nivelación
• No afectación
• Especialidad
• Universalidad
• PRINCIPIO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

31
PGCP

• Principio Estabilidad Presupuestaria (2003/06)
• Aproximación entre la Contabilidad Pública y la
  Contabilidad Nacional
• Formar las cuentas del Sector Administraciones
  Públicas de la CN
• Control del déficit y del endeudamiento público
  medido en términos de Contabilidad Nacional
  (SEC95)
• Necesidad o capacidad de financiación en
  situación de equilibrio o de superávit a lo largo
  del ciclo económico de tres años (para el Estado,
  CCAA y grandes ayuntamientos) o en cada ejercicio
  (para el resto de entidades locales)
• Se instrumentaliza en la elaboración, aprobación
  y ejecución de los presupuestos.
• Esa necesidad o capacidad de financiación se
  obtiene a partir del resultado presupuestario del
  ejercicio realizando unos ajustes derivados de
  las divergencias de criterios empleados entre
  ambos sistemas contables
• Entorno subjetivo de aplicación distinta
  composición del sector público
• Normas vinculadas al momento del registro de las
  operaciones y a su incidencia en el déficit

32
PGCP

• Cuadro de Cuentas (I)
• Grupo 1. Financiación básica
• Grupo 2. Inmovilizado
• Grupo 3. Existencias
• Grupo 4. Acreedores y deudores
• Grupo 5. Cuentas financieras
• Grupo 6. Compras y gastos por naturaleza
• Grupo 7. Ventas e ingresos por naturaleza
• (Grupo 8. Resultados del ejercicio, suprimido en
  el Plan Público de 1994)
• Grupo 9. Contabilidad analítica (sin desarrollar)
• Grupo 0. Cuentas de Control presupuestario

33
PGCP

• Cuadro de Cuentas (II)
• Contabilidad presupuestaria
• Grupos 0 y 4
• Área Patrimonial o Cuentas de Balance
• Grupos 1 al 5
• Área Económico-Patrimonial o de Gestión
• Grupos 6 y 7
• Contabilidad de Costes
• Grupo 9

34
PGCP

• Algunos aspectos de operatoria Contable
• Las infraestructuras e inversiones destinadas al
  uso general, una vez puestas en funcionamiento,
  no se activan y no se amortizan
• Las subvenciones de capital se consideran
  ingresos del ejercicio
• Las diferencias de cambio en moneda extranjera
  calculadas al final del ejercicio, tanto
  positivas como negativas, se imputan al resultado
• Dentro del grupo 4, la cuenta Acreedores por
  operaciones pendientes de aplicar al presupuesto
  reflejará las obligaciones vencidas que no se han
  aplicado al presupuesto siendo procedente su
  imputación.
• Operaciones de fin de ejercicio amortizaciones,
  provisiones correctoras de valor, de riesgos y
  gastos y de insolvencias- y periodificación

35
PGCP

• Cuentas Anuales
• Balance
• Cuenta de Resultado Económico-Patrimonial
• Estado de Liquidación del Presupuesto
• Liquidación del presupuesto de gastos
• Liquidación del presupuesto de ingresos
• Resultado presupuestario
• Memoria
• Modelos normalizados
• La consolidación no se regula

36
PGCP

• Balance
• ACTIVO PASIVO
• -Inmovilizado -Fondos propios
• -Gastos a distribuir -Prov.Riesgos-Gtos
• en varios ejercicios -Acreedores a LP
• -Activo Circulante -Acreedores a CP

37
PGCP

• Cuentas de Resultados
• Resultado económico-patrimonial
• Resultado presupuestario
• Resultado en términos de contabilidad nacional
• Afecta a la transparencia

38
PGCP

• Rtdo. Económico-Patrimonial
• A) GASTOS B) INGRESOS
• Reducción Existencias Ventas y prestación de
  servicios
• Aprovisionamientos Aumento existencias
• Gastos de funcionamiento Ingresos de gestión
  ordinaria
• Transferencias y subvenciones Otros ingresos de
  gestión
• Pérdidas y gastos extraordinarios Transferencias
  y subvenciones
• Ganancias e ingresos extraordin.
• AHORRO DESAHORRO

39
PGCP

• Liquidación del Ppto. Gastos
• Clasificación económica/funcional
• Créditos presupuestarios
• Iniciales
• Modificaciones
• Definitivos
• Gastos Comprometidos
• Obligaciones reconocidas netas
• Pagos
• Obligaciones pendientes de pago
• Remanentes de Crédito

40
PGCP

• Liquidación del Ppto. Ingresos
• Clasificación económica
• Previsiones presupuestarias
• Iniciales
• Modificaciones
• Definitivos
• Derechos reconocidos netos
• Recaudación neta
• Derechos pendientes de cobro
• Exceso/defecto de previsión

41
PGCP

• Resultado Presupuestario
• CONCEPTO DRN ORN IMPORTE
• Operaciones no financieras
• Operaciones con Activos Financieros
• RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO
• Variación Pasivos Financieros
• SALDO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO
• Ajustes
• SUPERÁVIT O DÉFICIT DE FINANCIACIÓN DEL EJERCICIO

42
PGCP

• Memoria (I)
• Organización
• Estado operativo
• Información de carácter financiero Remanente de
  Tesorería
• Información sobre la ejecución de gasto público
• Información sobre la ejecución de los ingresos
  públicos
• Gastos con financiación afectada
• Inmovilizado no financiero
• Inversiones financieras
• Endeudamiento
• Existencias

43
PGCP

• Memoria (II)
• Remanente de Tesorería integrado por los
  derechos pendientes de cobro, las obligaciones
  pendientes de pago y los fondos líquidos. RT
  afectado y RT para gastos generales
• Indicadores En la adaptación del Plan al Sector
  Local y para ayuntamientos de más de 50.000
  habitantes, se incorpora a la Memoria un conjunto
  de indicadores
• Financieros y patrimoniales
• Presupuestarios
• Gestión

44
PGCP

• Normas de valoración
• Desarrollo de los principios contables
• Criterios y reglas de aplicación a operaciones o
  hechos económicos y a diversos elementos
  patrimoniales
• Aplicación Obligatoria
• Entre otros
• Inmovilizado no financiero criterios generales y
  particulares del inmovilizado material e
  inmaterial, inversiones destinadas al uso general
  y gastos a distribuir en varios ejercicios.
• Valores negociables criterios generales y
  obligaciones propias.
• Créditos y deudas activos y pasivos
  presupuestarios y no presupuestarios
• Existencia criterios generales
• Otros diferencias en moneda extranjera, impuesto
  sobre el valor añadido, cambios en los criterios
  contables y estimaciones

45
PGCP

• Plan Público adaptado al Sector Local
• Aplicable en el ejercicio 2006
• Tres modelos contables en función
• Tamaño poblacional (mayor o menor de 5.000
  habitantes) y
• Volumen presupuestario (menos 300.000 euros
  hasta más de 3 millones de euros)
• MODELOS
• Normal
• Simplificado
• Básico gtgtgtgt PARTIDA SIMPLE

46
Hacia un nuevo modelo de Contabilidad Pública en
España
47
Nuevo Modelo

• Motores de la reforma contable pública
• NICSP/IPSAS
• Principios de la Nueva Gestión Pública
• Principios del Buen Gobierno

48
Nuevo Modelo

• En España, destaca, entre otros
• Documento nº 1 Marco Conceptual para la
  Información Financiera de las Administraciones
  Públicas (AECA)
• Libro Blanco para la Reforma de la Contabilidad
  Pública
• Incidencia real de las NICSP
• Plan General de Contabilidad de 2007

49
Nuevo Modelo

• 1.- MARCO CONCEPTUAL (AECA)
• ENTORNO entidad contable, usuarios y sus
  necesidades de información financiera (IF)
• OBJETIVOS de la IF
• CARACTERÍSTICAS de la IF relevancia y fiabilidad
• HIPÓTESIS básicas devengo y gestión continuada
• DEFINICIÓN de conceptos activos, pasivos, gastos
  e ingreso, gastos e ingresos presupuestarios e
  indicadores
• Criterios de RECONOCIMIENTO de los distintos
  elementos cumplimiento de objetivos de la
  entidad y/o prestación de servicios públicos en
  el futuro y puedan valorarse con fiabilidad
• Criterios de VALORACIÓN coste histórico, coste
  de reposición, valor de realización y valor
  actual neto. Valor Razonable
• IMAGEN FIEL

50
Nuevo Modelo

• 2.- LIBRO BLANCO DE REFORMA DE LA CONTABILIDAD EN
  ESPAÑA
• CORREGIR el exceso de peso de la información
  presupuestaria frente a la económico-patrimonial
• Definición de OBJETIVOS
• INDICADORES de gestión
• Información CONSOLIDADA
• COSTES de los servicios
• ARMONIZACIÓN contable en el conjunto de las
  Administraciones Públicas
• COMPARABILIDAD Nacional e Internacional
  adaptación a las NICSP, reforma del PGCP y
  proporcionar información según criterios de la
  Contabilidad Nacional
• REGISTRO Público de Cuentas de las
  Administraciones Públicas
• AUDITORÍA de las Cuentas de las Administraciones
  Públicas

51
Nuevo Modelo

• 3.- PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LAS NICSP Y EL
  PGCP DE 1994
• FINALIDAD de la información filosofía y objetivo
• CUENTAS ANUALES no se contempla el estado de
  cambios en el patrimonio neto y el estado de
  flujos de tesorería
• MODELOS de cuentas anuales concretos y rígidos
• AUSENCIA de normas de consolidación
• No se contempla el VALOR RAZONABLE
• TRATAMIENTO diferenciado en determinadas
  partidas, especialmente dentro del inmovilizado
  no financiero (las infraestructuras y bienes
  destinados al uso general no se activan)
• AUSENCIA de un sistema de contabilidad de gestión

52
Nuevo Modelo

• 3.- LAS NICSP Y EL PGCP DE 1994
• Estudio sobre adaptación a las NICSP (Brusca
  Alijarde)
• Criterios de valoración 70 por ciento de
  coincidencia
• Información presentada 40 por ciento de
  coincidencia
• Grado de conformidad global 55 por ciento.

53
Nuevo Modelo

• RESUMEN
• Alcanzar un sistema de información contable útil
  para
• Rendición de cuentas
• Toma de decisiones
• Para ello se precisa disponer de Información
  relevante, oportuna en el tiempo, controlable y
  comparable.

54
Nuevo Modelo

• ÁMBITOS DE LA CUENTAS GENERALES
• Presupuestario captación y seguimiento del
  presupuesto
• Económico-patrimonial imagen fiel del
  patrimonio, situación financiera y resultados de
  la entidad
• Contabilidad Nacional cuentas agregadas y
  magnitudes (déficit y deuda)
• Gestión indicadores no financieros que informen
  sobre la eficacia, eficiencia, economía e impacto

55
Nuevo Modelo

• CONTENIDO DE LA CG
• La Cuenta General/Anual presentará dos
  componentes
• a. Financiero o cuentas anuales
• b. De gestión.
• Componente Financiero de la CG
• Información presupuestaria más simplificada
• Estados financieros adaptados a las NICSP
• Indicadores relativos a
• Ejecución presupuestaria
• Solvencia, circulante y exigible

56
Nuevo Modelo

• Componente de Gestión de la C.G.
• Indicadores de gestión y su comparación con
  valores de otras entidades públicas y/o
  estándares.
• Grado de consecución de los objetivos previstos.
• Impacto final (outcome) efectos redistributivos
  y equidad.
• Comportamiento interno y externo medioambiental.
• Comportamiento social.

57
Nuevo Modelo

• CONCLUSIÓN
• En definitiva, la Cuenta General informará sobre
• Situación y/o viabilidad financiera
• Cumplimiento de legalidad
• Resultados de la gestión
• Coste de los servicios prestados
• Exige una reforma en profundidad de las técnicas
  presupuestarias aplicadas en las Administraciones
  Públicas
• Programación económica-presupuestaria
• Objetivos
• Indicadores
• Seguimiento y evaluación.
• Técnicas de evaluación de las políticas públicas

58
Situación del Control Externo en España
59
Control Externo

• ÓRGANOS Y ÁMBITO DE ACTUACIÓN
• Tribunal de Cuentas
• Sector Público Español
• Funciones fiscalizadoras y de enjuiciamiento
  contable
• Órganos de Control Autonómicos
• Sector Público Autonómico y Sector Público Local
  de su territorio
• Funciones fiscalizadoras
• Tribunal de Cuentas Europeo fondos europeos
• Modelo no perfilado en la práctica

60
Control Externo

• Situación actual (I)
• Administración Central y Autonómica se
  auditan/fiscalizan todos los ejercicios, con
  mayor o menor grado de profundidad y oportunidad
  temporal
• Administración Local Sólo una mínima parte se
  fiscalizan anualmente, bien de forma voluntaria ó
  por los Órganos de Control Externo.
• Empresas Públicas requisitos auditoría privada
• Profesionales independientes
• Órganos de Control Interno
• Órganos de Control Externo

61
Control Externo

• Situación actual (II)
• Resto de entes públicos Sólo una mínima parte se
  fiscalizan anualmente, bien de forma voluntaria ó
  por los Órganos de Control.
• Las auditorías efectuadas por profesionales
  externos representan escasamente el uno por
  ciento del total de auditorías legales registradas

62
Control Externo

• Situación actual (III)
• Prácticamente todos los trabajos se refieren a
  auditoria de regularidad -legalidad y
  financiera-. Como salvedades en la opinión de
  estos trabajos
• Rendición de cuentas deficiente, especialmente en
  el sector local en torno al 20 por ciento de los
  ayuntamientos no rinden sus cuentas a los órganos
  de control externo.
• Control interno -jurídico y económico-
  insuficiente
• Incumplimientos de los principios presupuestarios
  contables, especialmente el relativo a la
  limitación de los créditos para gastos.
• Incumplimientos de la normativa aplicable a la
  contratación de personal, contratación de obras y
  concesión de subvenciones.
• Deficiente gestión de los inventarios y del
  seguimiento de los derechos de cobro.
• Insuficiente control sobre los entes satélites

63
Control Externo

• Situación actual (IV)
• Insuficientes recursos humanos de los órganos
  públicos para auditar el S.P y, salvo
  excepciones, no se acude a la colaboración de
  profesionales externos
• Escaso desarrollo técnico de las normas y
  principios de auditoría pública.
• Se aprecia un déficit
• De cultura en materia de auditoría y de control.
• Sobre la adecuada comprensión de los informes, e
  incluso, ausencia de interés en los mismos.
• Oportunidad de los informes
• Limitan su utilidad

64
Control Externo

• Fines del Control Externo
• Garantizar la integridad de la información
  financiera de las entidades públicas.
• Emitir una opinión sobre la racionalidad en la
  gestión de los recursos públicos.

65
Control Externo

• La auditoría/fiscalización pública debe
• Adaptarse al nuevo concepto de rendición de
  cuentas
• No limitarse a la revisión formal de
  procedimientos
• Garantizar una adecuada información sobre la
  gestión pública
• Satisfacer las necesidades de los usuarios de los
  informes de auditoría

66
Control Externo

• Ello demanda
• Ampliar la actividad de
  fiscalización.
• Mejorar los informes.
• Dar prioridad a la lucha contra el fraude y la
  corrupción.
• Mayor Calidad de los trabajos.

67
Control Externo-Ampliación

• Revisión de
• La Información financiera-presupuestaria
• Los Resultados de gestión
• Ámbitos nuevos de actuación Áreas de Riesgo
  Declaración de Pamplona
• Principio de transparencia gtgtgt fiscalización de
  la elaboración de los presupuestos públicos?

68
Control Externo-Ampliación

• Se requiere
• Nuevos procedimientos y métodos de trabajo.
• Equipos multidisciplinares
• Formación permanente de sus empleados
• Desarrollo de los principios y normas de
  auditoría pública
• Se materializa en
• Mejora de las relaciones Control Interno/Externo
• Colaboración entre los Órganos de Control Externo
• Actuaciones de carácter horizontal
• Potenciar la auditoría operativa en sus planes de
  actuación anual.
• Incremento de plantillas, en función del ámbito a
  auditar.
• Colaboración y asesoramiento externo

69
Control Externo-Informes

• Claros
• Concisos
• Oportunos
• Importancia de las recomendaciones
• Minimizar las diferencias de expectativas/desencan
  to
• Difusión

70
Control Externo-Fraude y Corrupción

• Debe constituirse en uno de los objetivos
  prioritarios de cualquier fiscalización
• Superar la mera acción de prevención
• Indicadores de riesgo
• Áreas susceptibles de prácticas incorrectas
• Puntos débiles de control
• Procedimientos de auditoría específicos

71
Control Externo-Calidad

• En todo el proceso y fases de la fiscalización
• Planificación
• Ejecución
• Informe
• Uniformidad de todos los trabajos
• Retroalimentación
• Control Interno y Externo de Calidad

72
Control Externo-Otras Medidas

• Ley de Auditoría Pública
• Profesionales externos
• Requisitos
• Acreditación
• Control de calidad
• Organismo de Normas Técnicas de Auditoría pública
  
• Homogeneización
• Rigor técnico

73
Muchas GraciasMuito Obrigado