TRAFICO ILICITO DE RESIDUOS PELIGROSOS CONVENIO DE BASILEA

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TRAFICO ILICITO DE RESIDUOS PELIGROSOSCONVENIO
DE BASILEA
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CONVENIO DE BASILEA

• Firmado el 31 de enero de 1990
• Ratificado el 14 de mayo de 1992
• Autoridad Competente Ministerio de Salud
• Punto Focal Ministerio de Relaciones Exteriores
• Existen dos comisiones
• Grupo Internacional
• Grupo Implementación Nacional

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GRUPO INTERNACIONAL

• Instituciones de Gobierno
• Sector industrial
• Representantes de la comunidad
• Objetivo
• Preparar las posiciones del país frente a los
  distintos temas de discusión tanto técnicos como
  legales

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GRUPO DE IMPLEMENTACION NACIONAL

• Instituciones de Gobierno
• Objetivo
• Implementar el Convenio a nivel nacional,
  desarrollando los procedimientos o regulaciones
  necesarias para ello

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DIFICULTADES PARA EL CONTROL DEL TRAFICO ILICITO

• No existe una definición legal de tráfico ilícito
  en el tema particular de los desechos peligrosos.
  El delito de tráfico ilícito de residuos
  peligrosos no está tipificado, sin embargo,
  existen disposiciones legales que regulan el
  manejo, importación y exportación de residuos
  peligrosos.
• Dificultad para sancionar el tráfico ilícito,
  cuando se cumplen todos las otras normativas
  nacionales
• Existencia de zonas francas y tratados que
  permiten el libre tránsito de mercancías con los
  países limítrofes. Esto ha implicado que el
  control sea más difícil de realizar y han
  existido intentos de ingreso de desechos
  peligrosos al país usando estas condiciones de
  excepción.

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PROBLEMAS ESPECIFICOS

• Identificar y controlar entrada y salida de
  residuos peligrosos
• La mayor dificultad es poder asimilar los
  residuos a algún código arancelario, de manera
  que las autoridades aduaneras puedan exigir antes
  de su ingreso o salida del país la autorización
  de la Autoridad Competente de Chile ante el
  Convenio de Basilea (Ministerio de Salud)
• Normativas de otros países que dificultan la
  implementación nacional y han provocado casos de
  tráfico ilícito

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PROBLEMAS ESPECIFICOS

• CARACTERIZACION
• No existe la suficiente capacidad analítica para
  la adecuada caracterización de los residuos
  peligrosos
• Se dispone de un laboratorio de referencia para
  el Sector Salud que presta servicios según
  demanda, pero con una capacidad limitada. Además
  existen algunos laboratorios privados que tienen
  alguna capacidad analítica en este ámbito
• En la mayoría de los casos no existen controles
  de calidad para la medición de parámetros
  relacionados con residuos peligrosos

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MANUAL DE IMPLEMENTACION

• Pertinencia de hacer una priorización sobre
  cuáles son las medidas más urgentes a tomar y
  sobre las cuales el Manual de Implementación
  podría servir de referencia
• En el caso de Chile, se cree que las actividades
  más importantes tienen relación con contar con un
  adecuado marco normativo, potenciar la capacidad
  analítica y establecer procedimientos de control
  aduanero específicos para este tema
• Es importante además potenciar la implementación
  coordinada entre los países de manera de dar
  cabal cumplimiento a lo dispuesto en el Convenio
  (Documento del Movimiento)

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PROYECTOS

• Proyectos
• Apertura arancelaria, identificación de residuos
  de Basilea en el arancel e incorporación de la
  autorización de Salud para la entrada o salida de
  ellos.
• Capacitación apoyada por Canadá, que consistió en
  un intercambio de experiencia y conocimiento del
  procedimiento canadiense para el control de
  movimientos transfronterizos de desechos
  peligrosos y capacitación a profesionales
  chilenos.

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ACTIVIDADES

• Actividades
• Elaboración de reglamento del Convenio de
  Basilea, que establecerá los procedimientos para
  realizar movimientos transfronterizos y las
  sanciones a su incumplimiento.
• Elaboración de reglamento de manejo sanitario de
  residuos peligrosos.

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REGLAMENTO CONVENIO DE BASILEA

• DISPOSICIONES GENERALES
• NOTIFICACIÓN DE MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
• DEL FORMULARIO DE NOTIFICACIÓN
• DEL MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO
• DEL FORMULARIO DEL MOVIMIENTO
• DE LAS AUTORIZACIONES NACIONALES
• DE LOS CONTROLES ADUANEROS
• DE LA IMPORTACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
• DE LA IDENTIFICACION DE RESIDUOS
• DE LA ENTREGA DE INFORMACIÓN A LA SECRETARIA
• DEL INCUMPLIMIENTO Y DEL TRAFICO ILICITO
• DE LA FISCALIZACIÓN Y LAS SANCIONES
• DE LA ENTRADA EN VIGENCIA