EL DESARROLLO SOCIAL COSTARRICENSE 19401998 VISIN DE CONJUNTO

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EL DESARROLLO SOCIAL COSTARRICENSE 1940-1998
VISIÓN DE CONJUNTO
MASTER MANUEL VARGAS CHINCHILLA
CATEDRA DE HISTORIA
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INDICE DE DESARROLLO HUMANO
El desarrollo humano se define como el proceso de
ampliación de oportunidades para las personas.
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INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Indicadores del desarrollo humano Esperanza de
vida al nacer 75 años (1997) Tasa de mortalidad
infantil 12/1000 (1996) Cobertura de población
escolar primaria 100
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INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Los aspectos que han determinado el éxito de
Costa Rica en cuanto a Desarrollo Humano
Inversión Social Diversos programas de
salud Crecimiento económico Avances del sector
educativo
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INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS POLITICAS SOCIALES
1940-1949
Antecedentes En los años 40 inicia el paso de un
Estado Liberal a un Estado Intervencionista. El
peso de la economía descansa en la Agricultura
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INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS POLITICAS SOCIALES
1940-1949
Nuevas formas de vida tornaban irreal la idea de
una Costa Rica campestre. La posición social se
determina por el dinero, la familia, la
educación, ocupación, amistades y la incursión en
la política donde el dinero era clave.
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SECTORES SOCIALES EN 1940
Estratos sociales
Sectores emergentes Burguesía Agroindustrial y
sectores medios Pequeña burguesía urbana y
rural Proletariado bananero Semiproletariado
cafetalero Proletariado industrial
Oligarquía cafetalera (dominante)
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REFORMA SOCIAL
Ausencia de una política real en el campo social,
excepto la Ley de Protección Social de la Salud
Pública de 1923 Alianza Política alrededor de la
Reforma Social Administración Calderón
Guardia Iglesia Católica Partido Vanguardia
Popular
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REFORMA SOCIAL
Pilares Universidad de Costa Rica 1940 Creación
de la Caja Costarricense del Seguro Social
1941 Introducción del Capítulo de Garantías
Sociales en la Constitución Política 1942 La
Promulgación del Código de Trabajo 1943
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REFORMA SOCIAL
Objetivo Prevenir las agitaciones y luchas
sociales
Limitantes Ambiente de II Guerra Mundial
determina un alcance restringido a las reformas y
se limitan a los trabajadores urbanos
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EL NUEVO PAPEL DEL ESTADO Y LA GENERALIZACION DE
LAS POLITICAS SOCIALES 1949 - 1980
Nuevos actores políticos Centro para el Estudio
de los Problemas Nacionales y Acción Demócrata
dan origen al Partido Social Demócrata (1945)
Antesala Irregularidad en lo electoral y vicios
administrativos
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EL NUEVO ESTADO
Constitución Política de 1949 Nacionalización
Bancaria
Instituciones Autónomas
Estado asume la creación de condiciones
materiales y sociales buscando la diversificación
y ampliación de la estructura productiva
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LA POLITICA SOCIAL
Ampliación de la clase media y mejora de las
condiciones sociales. Programas de ampliación de
la cobertura educativa y de servicios de salud,
unida a una política de salarios
crecientes. Condiciones de movilidad social
ascendente
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LA POLITICA SOCIAL
Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones familiares
(FODESAF) Mecanismos para enfrentar la miseria.
FODESAF Atención primaria en salud. Pensiones no
contributivas. Acueductos rurales. Subsidios a
vivienda
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EDUCACION Y SALUD
Consolidación de la educación primaria. Expansión
de la secundaria y ampliación de la oferta
educativa. Ampliación de educación técnica y
universitaria. (INA, UNA, ITCR, UNED)
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EDUCACION Y SALUD
Mejora en la cobertura y calidad de los servicios
de salud. Universalización del Seguro
Social. Programas Salud Rural y Salud
Comunitaria. Nutrición Infantil.
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EQUIPO EN REFLEXION
Cuáles de los aciertos del Estado para promover
el desarrollo humano debemos preservar?
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CRISIS DE LA SUSTITUCION DE IMPORTACIONES
Desaceleración en el crecimiento de la economía.
Fin de la bonanza cafetalera
Crecimiento de la tasa del PIB negativa
(81-82) Se acelera la inflación 81.7 (82) Caída
de salarios reales 42 y devaluación de la moneda
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CRISIS IMPACTO SOCIAL
EL EMPLEO Incremento en los niveles de desempleo
y subempleo. Descenso del salario
promedio. Aumento de la pobreza tuvo carácter
nacional impactando los centros urbanos.
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CRISIS IMPACTO SOCIAL
CALIDAD DE VIDA El gasto social se reduce con
más intensidad que el del gasto
público. Contracción del gasto afecta calidad de
los servicios más que la cobertura.
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AJUSTE ESTRUCTURAL Y POLÍTICA SOCIAL 1982 -1998
En su conjunto la política social tiende aminorar
el impacto de los ajustes en áreas
específicas Programas de compensación social y
fomento cooperativo.
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AJUSTE ESTRUCTURAL Y POLÍTICA SOCIAL 1982 -1998
Atención al problema de la vivienda.
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AJUSTE ESTRUCTURAL Y POLÍTICA SOCIAL 1982 -1998
Rediseño de los programas de atención de la
salud EBAIS, para enfrentar el deterioro en
atención primaria en la CCSS.
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AJUSTE ESTRUCTURAL Y POLÍTICA SOCIAL 1982 -1998
Búsqueda de la calidad educativa Introducción de
la Informática Educativa, ampliación del
aprendizaje de la segunda lengua. Se restablece
el examen de bachillerato y prueba comprensiva en
sexto grado.
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AJUSTE ESTRUCTURAL Y POLÍTICA SOCIAL 1982 -1998
En materia salarial la política se ha
caracterizado por la cautela con incrementos que
no compensan el incremento del costo de vida.
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EQUIPO EN REFLEXION
Cuáles han sido los desaciertos que han hecho
retroceder el desarrollo humano ?
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
Distribución del Ingreso ante la concentración
los sectores rurales son los más afectados. El
empleo Declina la participación del sector
público como empleador. Se mantienen las tasas de
desempleo y subempleo.
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
Los nuevos empleos se ubican en producción de
bienes no exportables y en los de bienes
exportables no tradicionales. Se apela a un
aumento de la productividad más que a una
revalorización del recuso humano.
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
La pobreza Varios estratos están en peligro de
caer bajo la línea de la pobreza Asalariados
privados con baja remuneración Hogares dirigidos
por una mujer con bajos ingresos o sin laborar
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
Trabajadores informales Niños de hogares con
baja escolaridad Personas mayores de 60 años sin
acceso a la seguridad social Pequeños productores
agrícolas
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
Educación Escasa extensión de educación
técnica Acceso restringido de las zonas rurales a
estudios post primarios Alto porcentaje en
gastos operativos y no en inversión para mejorar
la calidad
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
Salud Deterioro de la medicina preventiva Vacunaci
ón insuficiente Rebrote de enfermedades de alta
incidencia (dengue, malaria, etc.) Estrechez
presupuestaria para atender acciones de
vigilancia epidemiológica
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
Vivienda Existe un claro déficit de viviendas o
en mal estado, los esfuerzos para solventar este
problema, no han sido suficientes.
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
Los problemas de vivienda tienen relación directa
con la pobreza, y el bajo nivel de escolaridad
del jefe de hogar.
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
Equidad de género La mujer ha afrontado una
franca desigualdad en distintos
planos Salarios Participación política Oportunida
des de estudio
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
Infancia y juventud Problemas más
latentes Trabajo infantil a partir de los 5
años Incapacidad para terminar estudios Poca
capacidad de movilidad laboral en los estratos
más bajos
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
La Maquila Se ha convertido en una significativa
fuente de trabajo, pero evidencia problemas Mano
de obra poco calificada Poca estabilidad laboral,
baja remuneración Incumplimiento de condiciones
básicas de salud ocupacional
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
Algunas empresas no pagan las cuotas patronales a
la C.C.S.S. En la modalidad de subcontratación,
no ofrecen seguridad social Jornadas de trabajo
extensivas y abuso en estándares de producción
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LOS RETOS EN LA POLITICA SOCIAL
Violaciones a la protección especial de la mujer
embarazada y lactantes Irrespeto a la integridad
personal traducido en maltrato físico, verbal y
acoso sexual
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MUCHAS GRACIAS