Los Programas de Trabajo Decente por pa

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Los Programasde Trabajo Decente por
paísLa experiencia argentinaReflexiones
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Objetivos desde los países de los PTDP (ex PNTD)

• Instalar la problemática del Trabajo decente en
  el conjunto de la Sociedad.
• Involucrar a los actores clásicos del mundo del
  trabajo.
• Comprometer a otros interlocutores del gobierno
  nacional por fuera de los Ministerios de Trabajo.
• Cooperar con los planes del gobierno y con los
  objetivos estratégicos de los MT.
• Generar y/o mejorar la capacidad instalada en los
  Ministerios y en los actores para trabajar en
  esta problemática .

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Experiencia argentina en materia de planes de TD
u otros proyectos semejantes con OIT

• Con la crisis
• Enfrentando el reto del TD en el marco de la
  crisis argentina (2002-04).
• Durante y después
• Programa Nacional de Trabajo decente (2005-2007).
• Programa Área con cooperación italiana (Italia
  Lavoro) empleo, formación y desarrollo local
  (2005-2008).
• Programa de Trabajo decente por país 2008-2011
  (en proceso de elaboración).

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Algunos comentarios generales

• Implica mucho trabajo de diseño y elaboración.
  Permite el debate y aclarar sobre las metas a
  lograr y a partir de ahí establecer actividades y
  resultados. Pero también requiere tiempo y
  personal capacitado.
• Dificultades por la asimetría existente en el
  conocimiento de los diferentes actores y en las
  responsabilidades finales de cada uno en función
  de sus competencias específicas.

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El PNTD argentino ( 2005-2007)

• Memorando de entendimiento firmado con el DG de
  la OIT y el Ministro de Trabajo, el Secretario
  Gral. de la CGT y el representante de la UIA ante
  la OIT.
• Definición de dos grandes ejes
• Integración (articulación) de políticas
  económicas y sociales.
• Políticas en cinco grandes áreas.
• Políticas activas de empleo y formación.
• Políticas de regularización del Trabajo no
  registrado y mejora condiciones de trabajo.
• Política de erradicación hacia el trabajo
  infantil.
• Política para mejoras de ingresos en el trabajo.
• Políticas para la ampliación de la cobertura de
  protección social y del seguro de desempleo.

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Metodología de trabajo

• Formulación
• Tarea de debate y video conferencias con
  asistencia técnica de especialistas de la OIT de
  Ginebra.
• Grupos transversales al interior del Ministerio,
  con un área responsable, representantes de las
  otras y alguien en nombre de la OIT.
• Tarea de sistematización y coordinación entre la
  OIT y el Ministerio.

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Fortalezas

• Compromiso y alineación con la política del
  conjunto del Ministerio y del gobierno nacional.
• Permitió el debate e importante interacción en
  relación con los distintos temas.
• Avances importantes en materia de información y
  en el diseño de políticas.
• Importante interacción a nivel nacional e
  internacional a través de seminarios y
  actividades de capacitación.
• Mejoró la capacidad de programación y la
  posibilidad de establecer objetivos, metas,
  actividades y resultados.

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Debilidades

• Inexistencia de un presupuesto integral y
  planificado (que si tuvieron IF/Crisis o Área) lo
  que dificulta una planificación estratégica y
  depender de múltiples fuentes de financiamiento.
• Demasiadas actividades (que se terminaban
  superponiendo y permitió el desaprovechamiento de
  muchos productos, como Seminarios, Conferencias,
  etc.).
• Tensión entre el cumplimiento del proyecto en si
  mismo con los tiempos y/o dejar capacidad
  instalada en los actores.

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1. Algunos resultados específicos (positivos)

• En materia de articulación
• Importancia del involucramiento de los diferentes
  agentes estatales para los diferentes temas que
  permita la comprensión de la importancia del
  empleo como eje transversal y centro de las
  políticas públicas.
• Seminarios internacionales de articulación de
  políticas.
• Actividades específicas con otros
  Ministerios(MINEDUC Construyendo futuro con
  trabajo decente, con MECON distribución del
  ingreso, gabinete productivos, etc., Con
  Cancillería Cumbre de las Américas, presencia en
  la OMC con la problemática del empleo, etc.).
• A propuesta del Ministerio actividades y
  convenios interagenciales para evitar
  superposiciones.

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2. Algunos resultados específicos (positivos)

• Sistemas de información
• Sistema de indicadores de Trabajo decente
  terminado y debatido con los actores.
• Sistema informático de mejoramiento de la gestión
  y nuevas propuestas para integración de la
  información.
• Informatización de convenios colectivos.
• Mejora de información respecto a diferentes temas
  (por ejemplo, informalidad, trabajo infantil).
• Otros
• Concreción de estudios y realización de
  actividades específicas acorde con las
  necesidades de las distintas áreas.
• Mejoramiento de capacidades instaladas.

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Otros comentarios

• El ejercicio del diálogo social (más allá de la
  firma de acuerdos generales o compartir
  actividades) pone de relieve algunas asimetrías
  que será necesario subsanar mediante acciones
  específicos
• En el caso del MTESS ( de debilitamiento a
  fortalecimiento)
• Actores sociales pasaje de un rol consultivo a
  un rol más activo desde el diseño
• De todos modos, es necesario preservar las
  responsabilidades particulares de cada uno de los
  actores. Aprendizaje vinculado con esta
  especificidad. Deben pensarse temas que son
  estratégicos y que deben ser consensuados por los
  actores, desde la especificidad de cada uno y
  otros que son sólo bilaterales.