Proteccin Social, Informalidad y Trabajo Decente

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Protección Social, Informalidad y Trabajo Decente
Reforma Previsional inclusión de Independientes e
informalidad

• Salvador de Bahía
• 23 al 25 de junio 2009

Mario Ossandón Cañas Chile mario.ossandon_at_subdere
.gov.cl
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Índice

• Antecedentes de contexto de Chile
• Sistema de Pensiones en Chile
• Conclusiones

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I. Antecedentes de Contexto
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La crisis internacional afecta por varios
canales, aunque no a todos los países por igual

• El canal real
• Desaceleración de las exportaciones
• Caída del precio de los bienes primarios
• Reducción de las remesas
• Menores ingresos por turismo
• Disminución de los flujos de Inversión Extranjera
  Directa
• El canal financiero
• Aumento del costo del crédito/disminución de la
  disponibilidad de financiamiento internacional

Tomado de Jorge Máttar, CEPAL, México
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Impacto social canales de transmisión de la
crisis

• Pérdida de empleo.
• Deterioro de calidad de empleo (más horas de
  trabajo menos salario, menos protección)
• Regreso de migrantes y disminución de remesas
  familiares.
• Contracción del gasto público social
• Reducción de flujos de cooperación externa.
• En Consecuencia
• Mayor afectación para población vulnerable,
  amentará la pobreza, ODM en riesgo, aumento de
  violencia e inseguridad, e impactará más a las
  mujeres.

Tomado de Jorge Máttar, CEPAL, México
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La crisis financiera internacional y nuestra
economía

• Al ser Chile una economía abierta, lo que
  sucede en el mundo nos afecta directamente.
• Por un lado, la caída en el crecimiento mundial
  reduce el precio y la demanda por nuestras
  exportaciones.
• Asimismo, el deterioro en las condiciones
  financieras internacionales reduce las
  posibilidades de financiamiento de nuestras
  empresas.
• Dado el alcance de la crisis internacional,
  nuestra economía está enfrentando un shock de
  magnitudes inéditas.

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Desaceleración el último trimestre del 2008 los
países desarrollados presentaron resultados
negativos y los emergentes experimentaron una
fuerte desaceleración
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Empleo La creación de empleo sigue positiva en
12 meses, pero ha perdido dinamismo.El desempleo
alcanza 8,5
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Efectos de la crisis sobre los fondos de
pensiones en el mundo
Tomado de Klaus Schmidt-Hebbel
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Riesgos relevantes en un sistema deCapitalización

• Riesgo de mercado volatilidad
• Riesgo de longevidad
• Riesgo de anuitización (tasas)
• Riesgo operacional
• Riesgo fiduciario (conflictos de interés)
• Riesgo de continuidad en las cotizaciones
• Riesgo de oportunidad de las cotizaciones
• Riesgo de monto de las cotizaciones
• Riesgo de solvencia de proveedores de rentas
  vitalicias

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Riesgo de Mercado
Fuente Superintendencia de Pensiones-Chile
www.spensiones.cl
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II. Sistema de Pensiones en Chile
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SISTEMA DE PENSIONES. DATOS COMPARADOS. Valores
Aproximados. Dólar 560.
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Limitaciones del régimen de capitalización
individual y antecedentes para la Reforma
Previsional. Diagnostico
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Reforma Previsional. Objetivos

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Creación del Sistema de Pensiones Solidarias
La Reforma Previsional crea un Sistema de
Pensiones Solidarias que de manera integrada al
Sistema Contributivo Obligatorio, protege a todos
los chilenos y chilenas a través del otorgamiento
de beneficios previsionales para quienes, por
diversas razones, durante su vida activa no han
ahorrado para financiar una pensión o habiéndolo
hecho, obtienen una pensión baja. Estos
beneficios son los siguientes
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Otras Medidas y Beneficios

• Subsidio a la contratación de jóvenes
• Es un subsidio al empleador, cuyos objetivos son
  fomentar la contratación juvenil e incentivar la
  formalización del trabajo.
• Incentivos a Independientes
• Protección de Riesgos del Trabajo
• Accesos al Seguro de invalidez y sobrevivencia
• Acceso al Aporte Previsional Solidario
• Acceso a la bonificación estatal para APV
• Derecho a Asignaciones familiares (2012)
• Derecho a Afiliarse a una Caja de Compensación
• de Asignación Familiar (2012)

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Otras Medidas y Beneficios

• Ahorro Previsional Voluntario Colectivo
• Es un Contrato de ahorro suscrito entre el
  empleador y una administradora o institución
  autorizada con el objeto de incrementar los
  recursos previsionales de sus trabajadores.
• Dirigido a trabajadores dependientes de AFP e INP
• Lo administrarán AFP, Bancos, Cías de Seguro,
  Administradoras de Fondos Mutuos y de Inversión y
  Administradoras de Fondos para la Vivienda.
• Bono por hijo
• Se otorga un Bono por hijo nacido vivo o adoptado
  consistente en una bonificación monetaria, de
  cargo fiscal, que incrementa las pensiones de las
  madres de hijos nacidos vivos y adoptados, que
  cumplan con los requisitos legales

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Nueva Institucionalidad

• Consejo Consultivo Previsional
• Función. Asesorar a los Ministros del Trabajo y
  Previsión Social y de Hacienda en las materias
  relacionadas con el Sistema de Pensiones
  Solidarias.
• Integrantes
• Un Consejero designado por el Presidente de la
  República.
• Cuatro Consejeros designados por el Presidente de
  la República y ratificados por el Senado.
• Comisión de usuarios del Sistema de Pensiones
• La Comisión tendrá por función informar las
  evaluaciones que realice al funcionamiento del
  sistema de pensiones y proponer las estrategias
  de educación y difusión del sistema.
• Estarán representados los trabajadores, los
  pensionados, las instituciones públicas y los
  administradores privados del sistema.
• Esta Comisión cumplirá un rol relevante en el
  seguimiento y control de la implantación de la
  Reforma.
• Fondo para la Educación Previsional,
• Función Administrado por la Subsecretaría de
  Previsión Social, con el objeto de apoyar
  financieramente proyectos, programas, actividades
  y medidas de promoción, educación y difusión del
  sistema de pensiones, a través de mecanismos
  concursables.
• Existirá un Comité de Selección integrado por el
  presidente de la Comisión de Usuarios, un
  representante de la Subsecretaría y un
  representante del IPS.

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III. Conclusiones
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• Esfuerzos de regulación y supervisión se
  justifican por elementos del mercado
• Especial importancia al ser producto obligatorio
  de seguridad social, donde el riesgo es asumido
  por individuos y el Estado
• Tendencia Mundial a una regulación prudencial y
  supervisión basada en riesgo
• Reforma 2008 otorga mayor flexibilidad a la
  regulación y más responsabilidad a las
  administradoras.
• Supervisión debe adecuarse a esta nueva realidad.
• Volatilidad de corto plazo vs. riesgo de largo
  plazo
• Riesgo relativo v/s Riesgo absoluto.

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Lecciones aprendidas

• Necesidad de políticas contra cíclicas y la
  importancia de
• Que la crisis no aumente la inequidad a través
  del sesgo de las medidas.
• Preservar gasto social, especialmente para
  aumentar el capital humano.
• No descuidar la inversión en infraestructura.
• Estrategias para impulsar desarrollo productivo.

Tomado de, Jorge Máttar, CEPAL, México
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La cooperación subregional puede jugar un papel
importante

• Coordinación de políticas macroeconómicas
  integración brindan un espacio para potenciar
  estrategias que se implementen (turismo, IED).
• El comercio intrarregional puede actuar contra-
  cíclicamente. Es intensivo en conocimiento y en
  Pymes, por lo que tiene mayor impacto sobre
  tejido productivo, empleo y equidad gt
• Retomar espacios para políticas de desarrollo
  productivo, competitividad, sectoriales, pymes
  atrás etapa de maquila fácil).
• Las instituciones financieras (BCIE, BID, BM,
  CAF) tienen un papel importante a cumplir.

Tomado de, Jorge Máttar, CEPAL, México
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Principales desafíos de Chile

• Cómo manejar el riesgo frente a una caída de los
  ingresos, por aumento de la tasa de desocupación
  
• Los principales riesgos asociados a una eventual
  pérdida de los ingresos son
• Créditos Hipotecarios (vivienda)
• Sistema de salud
• Costos de la educación
• Ahorro previsional
• Servicio de la deuda familiar

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Referencias

• Para mayor información se puede consultar
• Superintendencia de Pensiones www.spensiones.cl
• Instituto de Previsión Social www.ips.cl
• Instituto de Seguridad Laboral www.isl.gob.cl
• Subsecretaría de Previsión Social
  www.previsionsocial.gob.cl
• Dirección de Presupuestos (Biblioteca)
  www.dipres.cl consultar específicamente por el
  Sr. Alberto Arenas De Mesa.
• Solange Berstein www.expansiva.cl