ALEJANDRO SUBIA S.

1
Inserción de la Tecnología de Información en el
modelo de gestión del Servicio de Rentas
Internas"

• ALEJANDRO SUBIA S.
• Marzo 30 / 2006

2
UN MODELO DE GESTION

• Profesionalización y honestidad del recurso
  humano
• Uso intensivo de tecnología de información

3
UNA BASE CONCEPTUAL SÓLIDA Y SENCILLA

• Cerrar las brechas de evasión

• Registro
• Declaración
• Pago
• Veracidad

4
ESTADO INICIAL DEL SRI

• En Octubre de 1998 la nueva administración inicia
  funciones
• En Enero de 1999 el área de IT tenía 6
  profesionales
• No existió un proceso de transferencia de
  responsabilidades
• Plataforma de tecnología obsoleta e insuficiente
• Sistemas no relacionados, no proporcionaban
  información solo datos

5
ESTADO INICIAL DEL SRI

• Alta dependencia de IT
• Poca o ninguna participación de los usuarios
• Carencia de sistema de comunicaciones
• Deficiente seguridad de la información
• Usuarios inmaduros

6
COMO HACERLO ?

• PREMISAS

• IT debía soportar el proceso evolutivo de la
  Institución
• Los objetivos debían ser flexibles y alineados
  con el proceso de madurez de los usuarios
• Se debía construir la plataforma de tecnología
  base para el desarrollo de la Institución

7
ETAPA DE IT INICIO DE LA EVOLUCION TECNOLOGICA

• En octubre de 1999
• Se definieron los objetivos del área de IT
• Se definió conceptualmente la plataforma de
  tecnología mínima para los próximos 4 años
• Se definió la estructura organizacional del área
  de IT

8
ETAPA DE ITOBJETIVOS

• Definir la plataforma de tecnología única.

• Consolidar los datos para garantizar su
  integridad y evitar redundancia.

• Validar la funcionalidad de los sistemas legacy
  en base a los requerimientos del usuario.

• Proveer accesibilidad a las aplicaciones y
  datos a todos los usuarios del SRI a nivel
  nacional

• Proveer herramientas de manejo de información,
  para la toma de decisiones a nivel ejecutivo.

• Garantizar la seguridad de la información.

9
ETAPA DE ITPilares Tecnológicos
10
ETAPA DE ITControl centralizado de la
gestiónOperación descentralizada
11
DATAWARE HOUSE Por que cada usuario tiene una
visión diferente del negocio
Director Regional
Directora General
D E C L A R A C I O N
D E C L A R A C I O N
TIEMPO
Resultados
BASE DE DATOS
Director Planificación
Consultas Directas
TIEMPO
RUC
Auditoría 1. Informática 2. Sectorial o Masiva 3.
Profunda o campo
Estadísticas
12
ETAPA DE IT Limitantes

• Falta de madurez del usuario
• Procesos de adquisiciones burocrático
• Irregular disponibilidad de facilidades de
  comunicación

El tiempo sigue su marcha............
13
ETAPA DE ITActualización del Plan Informático
En el año 2001 la realidad de la operación nos
exigió reevaluar los objetivos

• El crecimiento exponencial de la base de datos

• El número de usuarios y su distribución
  geográfica

• El usuario desarrollaba mayor conocimiento del
  negocio

14
ETAPA DE ITActualización del Plan Informático
Objetivos 2001

• Promover el uso de la información almacenada en
  la base de datos.
• Implementar las herramientas de tecnología que
  permitan al usuario el manejo de la información
  sin intervención de informática
• Implementar business intelligence como una
  alternativa para proteger la experiencia de
  auditoria tributaria y dar flexibilidad para
  cambiar dinámicamente los escenarios de auditoria

15
ETAPA DE ITResultados 2003

• Sistemas de captura de información implementados
• Centro de Cómputo equipado y operativo
• Red de comunicaciones operativa con cobertura a
  nivel nacional
• Sistema de seguridad electrónica implementado

16
ETAPA DE ITResultados 2003

• Servicios vía Internet estabilizados
• Establecido intercambio de información con
  instituciones externas
• Definidos procedimientos de interacción con los
  usuarios
• Desde el año 2002 se usaban herramientas de Data
  warehouse y Workflow

17
DESCUBRIMIENTO DE CONOCIMIENTO EN BASES DE
DATOS ( Knowledge Discovery in Data Bases)
Mensalvas 1998
CONOCIMIENTO
INTERPRETACION Y EVALUACION
DATA MINING
Modelos
CODIFICACION
Datos transformados en Información
LIMPIEZA
Datos Procesados
Datos Objetivo
SELECCION
Datos
18
ERA EL FINAL?

• SI... pues se había completado la Etapa de IT
• Los objetivos atados a alcanzar un nivel
  tecnológico se habían alcanzado y el usuario
  había madurado

Por tanto......
Era el momento reevaluar lo realizado y definir
una estrategia basada en las oportunidades de la
nueva tecnología para manejar la información
19
SEGUNDA ETAPA

• La evaluación determinó que
• Se debía cambiar la organización de Tecnología de
  Información (IT) a organización de Manejo de
  Información (IM)
• Se avizoraba una reducción de los requerimientos
  para sistemas tradicionales nuevos
• Las herramientas claves son
• Data Warehouse
• Workflow
• Business Intelligence.

20
ETAPA DE IMObjetivos

• Reevaluar la ruta de IT, la tecnología a ser
  utilizada en los próximos años no estaba
  plenamente definida
• Re-entrenar los usuarios en uso de herramientas
  de última tecnología
• Mantener dentro de la institución el conocimiento
  estratégico que guía el negocio
• Mantener los sistemas tradicionales con las
  mejores prácticas que permitan el ahorro de
  recursos

21
ETAPA DE IMRequerimientos

• Estabilidad del personal calificado, ante la
  amenaza del mercado.
• Capacidad de procesamiento de altos volúmenes
• Seguridad efectiva
• Comunicaciones sólidas soporte a replicación
• Calidad de los usuarios (evitar el infogluth)

22
ETAPA DE IMLa nueva organización de IM

• Dos componentes
• Negocio tradicional (Táctico)
• Grupo de Producción
• Grupo de Legacy
• Negocio IM ( Estratégico)
• Grupo de Datawarehouse
• Grupo de Procesos (WF / BP)
• Grupo de Data Mining
• Grupo de Seguridad Electrónica.

23
ETAPA DE IMPatrón de soporte de IM

• El profesional IM debe fortalecer la relación
  directa con el usuario
• Focaliza su acción no solo en el manejo de la
  información sino en su presentación al usuario
  (publicación)
• El tiempo para entregar la información al usuario
  siempre es limitado
• Debe conocer el ciclo de vida de la información
  pues es la base para los nuevos servicios de
  Informática

24
ETAPA DE IMPatrón de soporte de IM

• Cuando el conocimiento de IT se transforma en IM
  crea sinergia con el usuario y genera ventaja
  competitiva que no puede ser adquirida en el
  mercado

25
Ciclo de vida de la información
26
ETAPA DE IMLogros

• En el año 2005
• Procesos clave manejados mediante workflow
• Data-warehouse integrado de información
• Procesos de validación de data depurados
• Consulta consolidada de información disponible
  para auditoria
• Modelo predictivo de data mining para evaluar
  comportamiento de los contribuyentes

27
SIN EMBARGO... ERA EL FINAL?

• Las necesidades de los usuarios cambian
  constantemente
• El uso eficiente de los recursos se vuelve
  crítico
• El gobierno digital ya no es opcional, es una
  ventaja competitiva del país
• Los procesos rompen fronteras departamentales e
  institucionales
• La información debe constituir fuentes de
  conocimiento para uso del estado y la sociedad
  civil para evitar requerimientos redudantes

28
ETAPA DE CPMLa Respuesta

• Una nueva arquitectura de Tecnología de
  Información que soporte el desarrollo del SRI
  hasta el año 2010 permitiéndole continuar
  brindando servicios a los usuarios internos y
  externos y evaluar la eficiencia de su gestión.

MODELO CPM (Corporate Performance
Mgmt.) Sustentado en BPMS (Business Process
Management System) BI (Business
Intelligence)
29
ETAPA DE CPMManejo de Desempeño Corporativo

• OBJETIVOS
• Dar respuesta oportuna a las necesidades de los
  usuarios
• Transferir la potestad sobre el proceso y su
  mantenimiento al usuario
• Reducir el tiempo de desarrollo de soluciones
• Proveer al usuario herramientas familiares para
  el manejo de su información
• Eliminar múltiples focos de desarrollo y de
  procesamiento de información
• Proteger la información en bases de conocimiento

30
ETAPA DE CPMVentajas

• Definición y visualización de los procesos
  horizontalmente, rompiendo silos de información
• Administración del proceso en manos del usuario
• Capacidad de integrar procesos entre
  instituciones
• Generación directa del código por el usuario
• Medición de la eficiencia de la institución a
  través de indicadores clave de gestión
  automáticamente alimentados
• Creación de la memoria institucional centralizada
  de procesos

31
ETAPA DE CPMSituación Actual

• Componentes de la arquitectura definidos y en
  proceso de adquisición
• Iniciado entrenamiento a usuarios y técnicos
• Proyectos piloto para áreas criticas en
  desarrollo
• Intercambio de información y analisis de procesos
  con múltiples instituciones del estado
• Base de datos de Comercio Exterior disponible
  para la ciudadanía

A que costo?.....
32
INVERSIONAÑO 1999 AÑO 2006

• Hardware Central 6.5 M
• Computadores Personales 2.5 M
• Comunicaciones / Seg. Electr. 1.5 M
• Software Base / Mant. 3.5 M
• Desarrollo de Aplicaciones 2.0 M
• Infraestructura 1.5 M
• Capacitación 0.5 M
• Total 18.0 M

33
COMUNICACIÓN CON ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS
(27)

• Entidad Externa Ancho de banda Respons. /
  enlace
• CAE 512 Kbps CAE
• Banco Central 256 Kbps SRI
• Super de Compañías 10 Mbps Super Cias
• Petrocomercial 128 Kbps Petrocomercial
• Andinatel 128 Kbps SRI
• Pacifictel 64 Kbps Pacifictel
• Min. de Energía y Minas 2 Mbps MEM
• IESS 128 Kbps SRI
• Super de Bancos 10 Mbps Super de Bancos
• Jefatura de Tránsito 128 Kbps SRI
• Com. Tránsito del Guayas 64 Kbps SRI

34
COMUNICACIÓN CON ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS
(27)

• Entidad Externa Ancho de banda Responsable /
  enlace
• Banco de Pichincha 128 Kbps SRI
• Produbanco 128 Kbps SRI
• Banco Internacional 64 Kbps SRI
• Banco de Guayaquil 128 Kbps SRI
• Banco de Machala 64 Kbps SRI
• Banco del Pacifico 128 Kbps SRI
• Banco Bolivariano 64 Kbps SRI
• Servipagos 64 Kbps SRI
• CONSEP VPN SRI
• CEA VPN SRI
• INEN VPN SRI
• MICIP VPN SRI
• MAG VPN SRI
• MOP VPN SRI
• COMACO VPN SRI
• M.TURISMO VPN SRI

35
LECCIONES APRENDIDAS

• La tecnología de información debe acompañar el
  proceso de maduración y evolución del usuario
• El usuario debe tener modelos conceptuales y de
  gestión sólidos que no pierdan vigencia
• La evolución de la tecnología permite implementar
  proyectos de manera eficiente a costos
  significativamente menores

36
LECCIONES APRENDIDAS

• La calidad del soporte de IT sólo puede ser
  evaluado a través del nivel de satisfacción del
  usuario
• La interelación con el sector público y privado
  es el único camino para optimizar los procesos y
  desarrollar el gobierno digital
• La tecnología de información no es un fin en si
  misma, sólo una herramienta, que coadyuva a la
  solución de problemas, siempre y cuando responda
  a claras expresiones de política institucional

37
CONCLUSIONES

• LA INFORMACION NO ES PATRIMONIO DEL SRI

ES PATRIMONIO DEL PAIS Y DEBE ESTAR AL ALCANCE DE
LOS CIUDADANOS DENTRO DEL MARCO QUE ESTABLECE LA
LEY
38
GRACIAS
arsubia_at_sri.gov.ec