Libre competencia: dnde estamos y hacia dnde vamos

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Libre competencia dónde estamos y hacia dónde
vamos

• Alexander Galetovic
• Universidad de los Andes y CEP

2
Esta charla

• Por qué debiera importarle
• la libre competencia a una empresa?

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I. Breve historia
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De dónde venimos?

• Fiscalía y Comisión Antimonopolio

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De dónde venimos?

• Fiscalía y Comisión Antimonopolio
• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem

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De dónde venimos?

• Fiscalía y Comisión Antimonopolio
• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem
• Participación de funcionarios públicos

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De dónde venimos?

• Fiscalía y Comisión Antimonopolio
• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem
• Participación de funcionarios públicos
• Nombramiento por sorteo de decanos

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De dónde venimos?

• Fiscalía y Comisión Antimonopolio
• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem
• Participación de funcionarios públicos
• Nombramiento por sorteo de decanos
• Comisiones sesionan dentro de la Fiscalía

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De dónde venimos?

• Fiscalía y Comisión Antimonopolio
• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem
• Participación de funcionarios públicos
• Nombramiento por sorteo de decanos
• Comisiones sesionan dentro de la Fiscalía
• Irregular calidad de fallos, desde algunos muy
  buenos hasta otros pésimos

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Hoy

• Nóminas de candidatos por concurso

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Hoy

• Nóminas de candidatos por concurso
• Tribunal independiente

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Hoy

• Nóminas de candidatos por concurso
• Tribunal independiente
• Separación eficaz de Fiscalía y TDLC

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Hoy

• Nóminas de candidatos por concurso
• Tribunal independiente
• Separación eficaz de Fiscalía y TDLC
• Hábil procedimiento de consulta de fusiones (si
  usted consulta, no lo pueden demandar)

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Hoy

• Nóminas de candidatos por concurso
• Tribunal independiente
• Separación eficaz de Fiscalía y TDLC
• Hábil procedimiento de consulta de fusiones (si
  usted consulta, no lo pueden demandar)
• Gradual (y un tanto irregular) mejoramiento de la
  calidad de los fallos

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Los cambios a la ley

• Regula conflictos de interés de jueces

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Los cambios a la ley

• Regula conflictos de interés de jueces
• Aumenta sus remuneraciones

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Los cambios a la ley

• Regula conflictos de interés de jueces
• Aumenta sus remuneraciones
• Aumenta multas máximas desde US14 millones hasta
  US21 millones

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Los cambios a la ley

• Regula conflictos de interés de jueces
• Aumenta sus remuneraciones
• Aumenta multas máximas desde US14 millones hasta
  US21 millones
• Atenuación de castigos a los soplones

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Los cambios a la ley

• Regula conflictos de interés de jueces
• Aumenta sus remuneraciones
• Aumenta multas máximas desde US14 millones hasta
  US21 millones
• Atenuación de castigos a los soplones
• Nuevas facultades a la Fiscalía

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Los cambios a la ley

• Regula conflictos de interés de jueces
• Aumenta sus remuneraciones
• Aumenta multas máximas desde US14 millones hasta
  US21 millones
• Atenuación de castigos a los soplones
• Nuevas facultades a la Fiscalía
• Multa proporcional al daño a la libre
  competencia

21
En los últimos años se aprecian avances
importantes en materia de libre competencia
22
sin embargo, estamos a mitad de camino y hay
mucho que mejorar
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II. El mundo ideal y el mundo real
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En el mundo ideal

• La Fiscalía sólo persigue a los que atentan
  contra la libre competencia

25
En el mundo ideal

• La Fiscalía sólo persigue a los que atentan
  contra la libre competencia
• Se demanda sólo cuando hay un buen caso

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En el mundo ideal

• La Fiscalía sólo persigue a los que atentan
  contra la libre competencia
• Se demanda sólo cuando hay un buen caso
• El TDLC sanciona sólo a quienes dañan a la libre
  competencia y a nadie más

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En el mundo ideal

• La Fiscalía sólo persigue a los que atentan
  contra la libre competencia
• Se demanda sólo cuando hay un buen caso
• El TDLC sanciona sólo a quienes dañan a la libre
  competencia y a nadie más
• El TDLC sanciona a quienes demandan frívolamente

28
Los peligros del mundo real

• Empresas pueden usar el tribunal para dañar a
  competidores (demorar, negociar, etc.)

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Los peligros del mundo real

• Empresas pueden usar el tribunal para dañar a
  competidores (demorar, negociar, etc.)
• Gobierno y políticos pueden usarlo para llamar la
  atención y ganar rating

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Los peligros del mundo real

• Empresas pueden usar el tribunal para dañar a
  competidores (demorar, negociar, etc.)
• Gobierno y políticos pueden usarlo para llamar la
  atención y ganar rating
• Fiscalía y el TDLC se pueden usar para regular y
  micro-manejar mercados

31
La fuente de los peligros

• En el mundo real economistas y abogados vivimos
  en el mundo de la entelequia (lo que no
  entendemos es anticompetitivo) pero toman las
  decisiones!

32
La fuente de los peligros

• En el mundo real economistas y abogados vivimos
  en el mundo de la entelequia (lo que no
  entendemos es anticompetitivo) pero toman las
  decisiones!
• Quien acusa no tiene que demostrar casi nada

33
La fuente de los peligros

• En el mundo real economistas y abogados vivimos
  en el mundo de la entelequia (lo que no
  entendemos es anticompetitivo) pero toman las
  decisiones!
• Quien acusa no tiene que demostrar casi nada
• El lejos del mercado es muy distinto al mercado
  real

34
La fuente de los peligros

• En el mundo real economistas y abogados vivimos
  en el mundo de la entelequia (lo que no
  entendemos es anticompetitivo) pero toman la
  decisiones!
• Quien acusa no tiene que demostrar casi nada
• El lejos del mercado es muy distinto al mercado
  real
• El análisis económico de los casos todavía puede
  mejorar mucho

35
Sugerencias para mejorar el análisis económico

• Hay que hacerse cargo del caso concreto

36
Sugerencias para mejorar el análisis económico

• Hay que hacerse cargo del caso concreto
• Las partes tienen que justificar por qué los
  hechos que presentan como indicios o evidencia
  son coherentes con su tesis pero incoherentes con
  otras explicaciones

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Sugerencias para mejorar el análisis económico

• Hay que hacerse cargo del caso concreto
• Las partes tienen que justificar por qué los
  hechos que presentan como indicios o evidencia
  son coherentes con su tesis pero incoherentes con
  otras explicaciones
• Anécdotas o analogías sólo son válidas mientras
  ilustren un patrón sistemático

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Sugerencias para mejorar el análisis económico

• Hay que hacerse cargo del caso concreto
• Las partes tienen que justificar por qué los
  hechos que presentan como indicios o evidencia
  son coherentes con su tesis pero incoherentes con
  otras explicaciones
• Anécdotas o analogías sólo son válidas mientras
  ilustren un patrón sistemático
• Términos técnicos y rigor (mercado relevante,
  desafiable, indicio, instalación esencial, etc.)

39
Sugerencias para mejorar la práctica

• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas
  cruzadas, etc.

40
Sugerencias para mejorar la práctica

• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas
  cruzadas, etc.
• TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién
  tiene que probar qué

41
Sugerencias para mejorar la práctica

• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas
  cruzadas, etc.
• TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién
  tiene que probar qué
• Si se demuestra que práctica es eficiente, el
  demandante debería demostrar el daño

42
Sugerencias para mejorar la práctica

• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas
  cruzadas, etc.
• TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién
  tiene que probar qué
• Si se demuestra que práctica es eficiente, el
  demandante debería demostrar el daño
• TDLC debiera castigar frivolidad o estupidez

43
Sugerencias para mejorar la práctica

• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas
  cruzadas, etc.
• TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién
  tiene que probar qué
• Si se demuestra que práctica es eficiente, el
  demandante debería demostrar el daño
• TDLC debiera castigar frivolidad o estupidez
• TDLC no puede ignorar la teoría económica
  relevante para analizar el caso

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IV. Cómo protegerse de los peligros?
45

• Aprenda de la política monetaria

46
Por qué los parlamentarios no hablan de política
monetaria?

• Tema complejo y técnico

47
Por qué los parlamentarios no hablan de política
monetaria?

• Tema complejo y técnico
• La gente sabe que es complejo y técnico

48
Por qué los parlamentarios no hablan de política
monetaria?

• Tema complejo y técnico
• La gente sabe que es complejo y técnico
• Ejército de macroeconomistas muy informados en el
  Banco Central y el mercado que siguen la política
  monetaria

49
Por qué los parlamentarios no hablan de política
monetaria?

• Tema complejo y técnico
• La gente sabe que es complejo y técnico
• Ejército de macroeconomistas muy informados en el
  Banco Central y el mercado que siguen la política
  monetaria
• ?Muy buen análisis económico de la política
  monetaria y muy buena comunicación entre el Banco
  Central y el mercado

50
Qué puede hacer una empresa
51
Prevenga el incendio

• Entienda que hay obligaciones que cumplir

52
Prevenga el incendio

• Entienda que hay obligaciones que cumplir
• Entienda que la pega de la Fiscalía es
  investigar, y en buena hora

53
Prevenga el incendio

• Entienda que hay obligaciones que cumplir
• Entienda que la pega de la Fiscalía es
  investigar, y en buena hora
• Evalúe regularmente sus riesgos de libre
  competencia

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Prevenga el incendio

• Entienda que hay obligaciones que cumplir
• Entienda que la pega de la Fiscalía es
  investigar, y en buena hora
• Evalúe regularmente sus riesgos de libre
  competencia
• Evite errores tontos crean anécdotas que lo
  pueden meter en problemas

55
Prevenga el incendio

• Entienda que hay obligaciones que cumplir
• Entienda que la pega de la Fiscalía es
  investigar, y en buena hora
• Evalúe regularmente sus riesgos de libre
  competencia
• Evite errores tontos crean anécdotas que lo
  pueden meter en problemas
• Atienda bien a sus clientes

56
Prepárese para el incendio

• Entienda el mercado en que opera y sea capaz de
  explicarlo a quienes no lo conocen

57
Prepárese para el incendio

• Entienda el mercado en que opera y sea capaz de
  explicarlo a quienes no lo conocen
• Estudie su mercado con tiempo (un estudio
  económico serio demora tres meses o más)

58
Prepárese para el incendio

• Entienda el mercado en que opera y sea capaz de
  explicarlo a quienes no lo conocen
• Estudie su mercado con tiempo (un estudio
  económico serio demora tres meses o más)
• Recolecte con rigor los datos necesarios para
  analizar su mercado

59
Prepárese para el incendio

• Entienda el mercado en que opera y sea capaz de
  explicarlo a quienes no lo conocen
• Estudie su mercado con tiempo (un estudio
  económico serio demora tres meses o más)
• Recolecte con rigor los datos necesarios para
  analizar su mercado
• Si se va a fusionar, el estudio económico es
  parte del due diligence

60
Cómo hacerlo?

• Salvador Valdés y Soledad Arellano (eds.)
• La industria de los combustibles líquidos,
• el caso de Chile

61
Cuando ya se incendió

• Evite los argumentos que no pasan el test de la
  risa (fumé pero no aspiré)

62
Cuando ya se incendió

• Evite los argumentos que no pasan el test de la
  risa (fumé pero no aspiré)
• Piense siempre como si usted tuviera el peso de
  la prueba no basta con tener la razón

63
Cuando ya se incendió

• Evite los argumentos que no pasan el test de la
  risa (fumé pero no aspiré)
• Piense siempre como si usted tuviera el peso de
  la prueba no basta con tener la razón
• La contraparte de los economistas debiera ser una
  persona senior, que entiende el negocio y tiene
  autoridad formal y real en la empresa

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V. Conclusiones
65

• Libre competencia será más y más importante para
  la toma de decisiones, y ya es una fuente de
  riesgos empresariales

66

• Libre competencia será más y más importante para
  la toma de decisiones, y ya es una fuente de
  riesgos empresariales
• Es necesario mejorar el análisis económico
  (empresas, Fiscalía, TDLC)

67

• Libre competencia será más y más importante para
  la toma de decisiones, y ya es una fuente de
  riesgos empresariales
• Es necesario mejorar el análisis económico
  (empresas, Fiscalía, TDLC)
• Empresas deberían evaluar su exposición a una
  demanda y revisar sus prácticas corregir
  infracciones, evitar errores tontos

68

• Libre competencia será más y más importante para
  la toma de decisiones, y ya es una fuente de
  riesgos empresariales
• Es necesario mejorar el análisis económico
  (empresas, Fiscalía, TDLC)
• Empresas deberían evaluar su exposición a una
  demanda y revisar sus prácticas corregir
  infracciones, evitar errores tontos
• Empresas deberían entender su mercado y ser
  capaces de explicarlo antes de ser demandadas