Liberalizaci

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Liberalización Comercial y Mercados de Trabajo
-la Experiencia Latinoamericana

• Raquel Artecona, CEPAL
• Presentación al taller Impacto de la
  liberalización comercial en el mercado de
  trabajo
• Washington D.C., 11 de mayo de 2004

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Esquema

• Apertura comercial y crecimiento económico
• Apertura comercial y características laborales
• Tendencias Sectoriales
• Algunas Reflexiones

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Inserción comercial y crecimiento económico

• Estudios sobre inserción comercial y crecimiento
  relación positiva, pero
• Problema de asignar causalidad
• relativización de su impacto en un esquema
  multicausal (rol de instituciones, otras reformas
  que se introducen simultáneamente a la apertura
  comercial).

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Apertura Comercial y Empleo

• Efectos generalmente negativos en el corto plazo
  y dependiendo de
• Ritmo de implementación de las reformas
• Grado de inestabilidad macroeconomica, necesidad
  de ajuste fiscal
• Aprovechamiento de oportunidades depende de una
  serie de factores (micro, meso, macro) cuyo
  desarrollo difiere entre los países y sectores
  Impacto diferenciado!

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En América Latina

• Crecimiento Económico leve asociado con apertura
  económica
• Crecimiento del producto no conlleva un aumento
  significativo de la tasa de empleo
• La apertura comercial favoreció un crecimiento
  menos intensivo en el uso de mano de obra,
  contrario a expectativas!

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• Destrucción de empleo más rápida que creación.
• Aumento de productividad en transables.
• Impacto negativo de corto plazo en salarios,
  positivo a más largo plazo impacto positivo
  adicional por IED.

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• Sesgo en favor de calificados mayor importación
  de maquinaria, complementariedad con
  calificaciones
• Más oportunidades para empleo femenino
• Mayor inestabilidad de relaciones laborales
• Impacto sectorial diferenciado

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Tendencias Sectoriales del empleo

• Agricultura
• Manufacturas
• Servicios

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Integración comercial agrícola y mercados de
trabajo

• Tendencia de empleo decreciente en números
  absolutos (sobreoferta laboral)
• Alta heterogeneidad estructural
• Nuevo empleo por X mejoraría funcionamiento de
  mercado de trabajo rurales pero sin aumentar
  significativamente el nivel de empleo!

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País Período Tasa de Crecimiento Annual Tasa de Crecimiento Annual Tasa de Crecimiento Annual
    Producto Agrícola Empleo en el Sector Agrícola Productividad Laboral
Brazil 1992-1997 2.9 -1.9 4.9
Chile 1990-1997 5 -1.6 6.7
Colombia 1991-1997 0.9 -1.3 2.2
Costa Rica 1990-1997 2.6 -0.6 3.2
Dominican Republic 1991-1996 4 -4.8 9.2
Ecuador 1990-1995 2.9 2.2 0.7
El Salvador 1992-1997 0.2 -2.2 2.5
Honduras 1990-1997 3.4 3 0.4
Jamaica 1991-1996 7 -2.6 9.9
Maxico 1991-1997 1.5 1.6 -0.1
Panama 1991-1997 1.6 -2.1 3.8
Paraguay 1992-1997 3.6 2.2 1.4
Venezuela 1990-1997 1.5 1.3 0.2
América Latina y el Caribe        
-Promedio Ponderado   2.5 -0.6 3.2
-Mediana   2.9 -1.3 2.5
Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001
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Empleo Industrial

• Aumenta el empleo en el sector industrial pero a
  una tasa anual promedio de 1.2
• Pérdida de participación en el empleo total de
  los subsectores intensivos en mano de obra
  (textiles, calzado, confecciones, etc.)
• La incorporación de nuevas tecnologías resultó en
  una menor creación de empleo, incluso en sectores
  con alto crecimiento del producto (automóviles)

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País Período Tasa de Crecimiento Annual Tasa de Crecimiento Annual Tasa de Crecimiento Annual
    Producto Manufact. Empleo en el Sector Manufact. Productividad Laboral
Argentina 1990-1997 5.4 -2.2 7.8
Bolivia 1990-1997 4.2 8.8 -4.2
Brazil 1992-1997 4.9 0.3 4.6
Chile 1990-1997 6.2 2.2 3.9
Colombia 1991-1997 1.7 -0.9 2.6
Costa Rica 1990-1997 3.7 0.6 2.8
Dominican Republic 1991-1996 4 1.3 2.7
Ecuador 1990-1995 5.6 -0.1 5.7
El Salvador 1992-1997 4.4 20 2.4
Honduras 1990-1997 4 8.4 -4.1
Jamaica 1991-1996 -0.9 1.1 -1.9
Mexico 1991-1997 3.7 4.3 -0.6
Panama 1991-1997 4 5.6 -1.5
Paraguay 1992-1997 1 6.2 -4.9
Peru 1990-1997 5.5 -0.1 5.6
Uruguay 1990-1997 0.3 -2.8 3.2
Venezuela 1990-1997 2.5 1.7 0.8
América Latina y el Caribe América Latina y el Caribe      
- Prom. Ponderado   3.5 1.2 2.3
- Mediana   4 1.3 2.6
Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001
13
Integración comercial y reestructuración
industrial
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Creación de empleo de acuerdo al tamaño de la
empresa

• Tendencia general a una disminución de la
  participación de las grandes empresas en el
  sector industrial
• Re-estructura de producción industrial
  concentrada en medianas y grandes empresas
• Empresas pequeñas en las manufacturas se
  desarrollaron en forma exitosa en los mercados
  mas dinámicos
• Empresas pequeñas están dirigidas al mercado
  doméstico, usan intensivamente la mano de obra y
  el proceso de liberalización comercial no las
  sometió a mayor competencia

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Liberalizacion comercial y empleo en servicios

• Principal generador de empleo.
• Incluye actividades crecientemente transables.
• Impacto en empleo concentrado en rubros
  especializados.
• Impacto en empleo sectorial en su conjunto
  probablemente reducido.

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    Comercios, Restaurantes y Hoteles Comercios, Restaurantes y Hoteles Comercios, Restaurantes y Hoteles Servicios Personales, Sociales y Comunitarios Servicios Personales, Sociales y Comunitarios Servicios Personales, Sociales y Comunitarios
    Producto Empleo Productividad Producto Empleo Productividad
América Latina y el Caribe              
- Promedio Ponderado - Promedio Ponderado 3.9 4 -0.1 1.8 2.9 -1.1
- Mediana   4.7 5.7 -0.9 2.1 2.8 -1.1
               
    Servicios Financieros, Inmobiliarios, de seguros y de negocios Servicios Financieros, Inmobiliarios, de seguros y de negocios Servicios Financieros, Inmobiliarios, de seguros y de negocios Servicios Básicos Servicios Básicos Servicios Básicos
    Producto Empleo Productividad Producto Empleo Productividad
América Latina y el Caribe              
- Promedio Ponderado - Promedio Ponderado 3.5 6.6 -2.9 5.6 4.8 0.8
- Mediana   5.4 8.2 -3.2 6 4.5 0.6
Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001 Source Weller, Jürgen. Economic Reforms, Growth and Employment Labour Markets in Latin America and the Caribbean. United Nations, ECLAC. 2001
Electricidad, gas y agua transporte, depósitos y comunicaciones. Electricidad, gas y agua transporte, depósitos y comunicaciones. Electricidad, gas y agua transporte, depósitos y comunicaciones. Electricidad, gas y agua transporte, depósitos y comunicaciones. Electricidad, gas y agua transporte, depósitos y comunicaciones.      
17
Diferencias en la inserción comercial y mercados
de trabajo, años noventa
18
Algunas Reflexiones

• Crecimiento económico sólido y sostenible como
  prerequisito para la generación de empleo
• Reforzar la integración de la maquila a la
  estructura productiva nacional, estableciendo
  enlaces con las pequeñas y medianas empresas.
• Pequeñas y medianas empresas deben complementar
  la estructura intensiva en capital que domina la
  estrucuta productiva

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• Algunas experiencias exitosas
• Norte de Italia --clusters para reducir costos
• Establecer relaciones estables de proveedores de
  las grandes empresas. Sinergias en el logro del
  aumento de productividad de las pequeñas empresas
  (Japón)

20

• Asegurar acceso al seguro de desempleo y
  beneficios que aceiten la transición de un
  trabajo a otro.