Pol

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Políticas de innovación en Argentina lujo o
necesidad?

• Guillermo Rozenwurcel
• Gabriel Bezchinsky
• Centro de IDEAS
• UNSAM

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Politicas de innovación un enfoque sistémico
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Sistema de innovación

• un conjunto de actores (firmas, organizaciones,
  agencias gubernamentales) que interactúan de
  manera que inciden en el resultado innovativo de
  la economía como un todo. Este conjunto está
  afectado por la infraestructura de conocimiento,
  por el patrón de especialización, por la
  estructura de la demanda, por la estructura
  institucional y por las políticas públicas
  (Gregersen y Johnson, 1997).

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Características

• Necesidad de la co-evolución de los distintos
  componentes
• Importancia de la interacción a nivel local y
  regional sistemas locales y regionales de
  innovación
• Globalización del conocimiento y de la ID
  necesidad de desarrollar y fortalecer los
  vínculos externos

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(No Transcript)
6
Tres generaciones de políticas de innovación

• Primera basada en un enfoque lineal de la
  innovación, buscando construir capacidades de ID
  por el lado de la oferta.
• Segunda basada en el concepto de sistema de
  innovación, buscando mejorar las interacciones
  entre los distintos actores.
• Tercera basada en el concepto de que la
  innovación debe estar embebida en todas las áreas
  de política, y contemplada en el marco
  regulatorio y los instrumentos de política
  pública. Está en sus comienzos

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Argentina en el mundo
8
(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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SNI y políticas de innovación en la argentina
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Evolución histórica (I)

• Creación de las primeras instituciones durante la
  ISI CNEA (1956), INTA (1956), INTI (1957),
  CONICET (1958).
• 1967 creación de la SECyT, organismo rector del
  sistema

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Evolución histórica (II)

• Década del 90 énfasis en la modernización
  tecnológica.
• Se crean la ANPCyT, el GACTEC, el COFECyT y el
  CICyT
• Pero el nuevo esquema no ha logrado modificar la
  dinámica desarticulada del sistema ni generar
  masa crítica de actores innovadores
• Más que un sistema lo que hay es un archipiélago
  institucional

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Conclusiones del análisis

• Fases de la política de innovación Argentina
  podría estar pasando de la fase I (creación de
  una base de empresas innovadoras) a la fase II
  (de política más focalizadas e innovación
  institucional)
• Sin embargo, el impacto de la inestabilidad macro
  sobre los procesos de innovación es decisivo
  (círculo vicioso)
• Los actores empresariales (ET, GGEE, PyMEs)
  carecen de una cultura innovativa
• En los casos exitosos la política innovación es
  parte de una estrategia general de desarrollo

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Recomendaciones

• Superar el GACTEC (ejemplo Chile Consejo para la
  Innovación y la Competitividad)
• Marco regulatorio más propicio para la innovación
• Mejorar la llegada de los instrumentos y
  coordinar acciones de distintas agencias
• Recursos humanos promover la formación e
  incorporación de científicos jóvenes, y
  aprovechar la diáspora

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Reflexiones finales
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Importancia de la innovación

• Productividad Competitividad
• La competitividad es el grado en el que una
  nación puede, en un mercado libre bajo
  condiciones justas, producir bienes y servicios
  que superen el examen de los mercados
  internacionales, mientras que simultáneamente
  conserve y expanda el ingreso real de sus
  ciudadanos. Report of the US Presidential
  Commission on Industrial Competitiveness (1985).

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Innovación y crecimiento
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Importancia de la innovación (II)

• Mejoramiento de bienes y servicios públicos
  salud, medio ambiente, transporte, entre otros (a
  través de proyectos de interés público)
• Ergo
• Por todo esto, es equivocada la idea de un trade
  off entre educación básica y superior
• La inversión pública en educación no debe
  focalizarse en el nivel básico