SISTEMA DE GESTION TERRITORIAL INTEGRADA PRESENTACI

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SISTEMA DE GESTION TERRITORIAL INTEGRADAPRESENTAC
IÓN DEL SISTEMA Y PROGRAMACION PRELIMINAR
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y
ADMINISTRATIVO

• MARZO 2006

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ADVERTENCIA

• La siguiente presentación tiene como finalidad
  colaborar con los encargados para que se informen
  de las características generales del sistema.
• Tiene carácter preliminar
• La información oficial se remitirá a los jefes de
  servicio mediante un instructivo, el que además
  será publicado en la página web del sistema en la
  SUBDERE.

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CÓMO SE DEFINE LA GESTION TERRITORIAL INTEGRADA
EN EL SISTEMA PMG-GTI?

• Modelo de gestión en el cual los servicios
  públicos nacionales, desconcentrados y
  descentralizados operan en las regiones con una
  perspectiva territorial
• Buscando convergencias y sinergias con los demás
  servicios
• Ofreciendo productos más idóneos,
• Mejorando el uso de los recursos públicos
• Logrando un mayor beneficio para sus clientes,
  usuarios y beneficios.

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CÓMO SE LLEVA A CABO EL PMG GESTIÓN TERRITORIAL
INTEGRADA?
Diagnóstico
Evaluación
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Universo de servicios 2006

• El universo de servicios para el año 2006, es
  igual a 168 servicios, que se distribuyen de la
  siguiente forma
• Servicios territorialmente descentralizados (26
  servicios)
• 13 gobiernos regionales y 13 SERVIUs.
• Servicios nacionales desconcentrados (120
  servicios)
• Incluye los servicios públicos desconcentrados
  (43), las subsecretarías con seremis (14), las
  intendencias (13) y gobernaciones (50), en total
  120 servicios.
• Servicios centralizados (15 servicios)
• Incluye Servicios no desconcentrados Onemi,
  Dipres, Servicio Civil, Difrol, Fonadis, DGOP., o
  sea, 6 servicios Subsecretarías sin seremis
  Subse de RREE, Segpres, Subdere, Subse Pesca, en
  total 4 Comisiones, consejos o comités
  nacionales Riego, Inversiones Extranjeras,
  Energía, CONICYT, Televisión, en total 5.
• Casos especiales (7 servicios)
• Superintendencia de Servicios Sanitarios,
  Fiscalía MOP, Instituto Antártico, Subse redes,
  ISP, SML, Fiscalia MOP. En total 7 servicios.
• Desde el año 2004, en que se comenzó a aplicar el
  sistema, el universo ha variado.
• 174 servicios (2004) 169 (2005) y 168 (2006). En
  este período se han eximido los siguientes
  servicios (1) Dirección de Contabilidad y
  Finanzas del MOP, (2) Consejo de Defensa del
  Estado, (3) Superintendencia de Quiebras, (4)
  EMAZA, (5) CENABAST, (6) Defensoría Penal
  Pública. Además, el SESMA se fusiona a la
  Subsecretaría de Salud Pública y se incorpora la
  Subsecretaría de Redes de Salud.

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UNIVERSO DE SERVICIOS QUE APLICAN GTI 2006 POR
ETAPAS

• Participan 168 servicios, de los cuales 49
  iniciarán la etapa 3 de Ejecución y 119 servicios
  llevarán a cabo la etapa 4 de Evaluación

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CRITERIOS DE CERTIFICACIÒN Y DESEMPEÑO 2004

• El año 2004, de instalación del PMG-GTI, la
  prioridad fue puesta en los diagnóstico y en la
  elaboración de planes institucionales de gestión
  territorial.
• En el caso de los diagnósticos interesaba,
  principalmente la identificación de los productos
  que aplicaban perspectiva territorial y las
  condiciones institucionales (facultades
  delegadas, perfil presupuestario, relacionamiento
  institucional) para llevar a cabo un plan de
  gestión territorial.
• En el caso del Plan se puso énfasis en que este
  fuera de horizonte plurianual, incluyera la
  participación de las jefaturas regionales del
  servicio y que recogiera las prioridades de la
  región formuladas en los gabinetes regionales
  ampliados.
• Ese año aplicaron 174 instituciones de las
  cuales, 60 aplicaron sólo etapa 1, 113 etapa 1 y
  2, y Fosis 1,2,3. Además 20 servicios debieron
  cumplir con el requisito de asistencia
  obligatoria a los Gabinetes Regionales Ampliados.
  Al cierre del año no se registraron servicios no
  validados y se eximieron 5 servicios.

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CRITERIOS DE CERTIFICACIÒN Y DESEMPEÑO 2005

• El año 2005 fue de ejecución, el énfasis estuvo
  puesto en
• a) La actualización de los diagnósticos
  (incorporación de nuevos productos estratégicos,
  gasto por región, clientes por región)
• b) La formulación de programas de trabajo
  regionalizados con énfasis en la iniciativa y
  responsabilidad que tienen sobre la oferta
  pública regional los directores regionales y
  seremis, se definió un nivel de desempeño mínimo
  bajo el cual una seremi o una dirección regional
  podía hacer no validar a su servicio
• c) La ejecución en cada región de los
  compromisos contraídos con los servicios
  relacionados.
• d) Aplicar en cada servicio en etapa 3 un
  ejercicio de análisis de la implementación, que
  examinara el nivel de cumplimiento y la calidad
  del proceso, proponiendo mejoras.
• Ese año aplicaron 169 servicios, 51 aplicaron 1 y
  2 117 etapa 1,2,3 y el Fosis el ciclo completo.
  Un promedio de 60 servicios incorporaron como
  requisito obligatorio la participación en los
  gabinetes regionales ampliados. Al cierre del año
  22 servicios no fueron validados por SUBDERE,
  debiendo apelar a la red. Además, se eximió a un
  servicio.

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CRITERIOS DE CERTIFICACIÒN Y DESEMPEÑO 2006

• El año 2006 debe ser de consolidación de la
  iniciativa regional en materia de articulación de
  la oferta pública de los productos con
  perspectiva territorial y evaluación de nuevas
  propuestas para la integración territorial de
  planes y programas.
• Está caracterizado por
• aplicarse nuevos requisitos derivados de la
  reforma a la Ley de Gobierno y Administración
  Regional, en las etapas 1 de diagnóstico y 2
  formulación de planes y programas.
• la incorporación de 48 servicios a la etapa de
  ejecución, con lo que se completa la
  participación de todos los servicios en esta
  etapa. Se incorporan, por ejemplo, 6 servicios
  del Ministerio de Hacienda, 6 servicios de
  Economía, 5 de Justicia, 5 del Trabajo, 4 de
  Mideplan, 3 de Minería, 3 de Educación, 3 de
  obras públicas, 2 de Transportes. Se incorpora
  también Cancillería, CONAMA, Instituto del
  deporte, Subsecretaría de Redes, Consejo de la
  Cultura y CONICYT
• la aplicación masiva de la etapa de evaluación en
  120 servicios, entre los cuales se encuentran los
  gobiernos regionales, intendencias,
  gobernaciones, servicios inversores de Obras
  Públicas, Agricultura, Educación, Salud ,
  Vivienda, y CORFO.

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CRITERIOS DE CERTIFICACIÒN Y DESEMPEÑO 2006

• En suma, se observan requerimientos de asistencia
  técnica en cada una de las etapas del sistema.
• Etapa 1. Estimación financiera de los productos
  que aplican y no aplican perspectiva territorial
• Etapa 2. Incorporación del Programa Financiero en
  cada región y desarrollo en los gobiernos
  regionales de criterios y procedimientos para
  articular la oferta y la inversión pública en un
  plan de alcance regional desarrollo en los
  gobiernos regionales de un sistema de información
  de la gestión pública regional.
• Etapa 3. Se incorporan los 48 servicios restantes
  a esta etapa.
• Etapa 4. Se incorporan 120 servicios a esta
  etapa.

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MODIFICACIONES AL DOCUMENTO TECNICO PARA EL AÑO
2006

• Con el objeto de ajustar el Documento Técnico a
  las modificaciones que la ley 20.035 (01-07-05)
  introduce en la Ley 19.175 Orgánica
  Constitucional de Gobierno y Administración
  Regional se han incorporado objetivos al sistema
  GTI en las siguientes etapas
• DIAGNOSTICO
• ELABORACION DEL PLAN
• SE HAN INCORPORADO OBJETIVOS ESPECIFICOS PARA LOS
  GOBIERNOS REGIONALES

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ETAPA 1. DIAGNOSTICO

• El servicio elabora un diagnóstico
• Para esto el servicio
• Identifica el programa de anual de gasto en la
  región desglosando el gasto vinculado a productos
  estratégicos, a productos de gestión interna y a
  presupuesto no distribuido, señalando la
  proporción del mismo que corresponde a los
  productos que aplican perspectiva territorial.
•  

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MODIFICACIONES AL DOCUMENTO TECNICO PARA EL AÑO
2006

• Con el objeto de ajustar el Documento Técnico a
  las modificaciones que la ley 20.035 (01-07-05)
  introduce en la Ley 19.175 Orgánica
  Constitucional de Gobierno y Administración
  Regional se han incorporado objetivos al sistema
  GTI en las siguientes etapas
• DIAGNOSTICO
• ELABORACION DEL PLAN
• SE HAN INCORPORADO OBJETIVOS ESPECIFICOS PARA LOS
  GOBIERNOS REGIONALES

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ETAPA 1. DIAGNOSTICO

• El servicio elabora un diagnóstico
• Para esto el servicio
• Requisito Identifica el programa de anual de
  gasto en la región desglosando el gasto vinculado
  a productos estratégicos, a productos de gestión
  interna y a presupuesto no distribuido, señalando
  la proporción del mismo que corresponde a los
  productos que aplican perspectiva territorial.
• Medio de verificación Gasto de la institución,
  por región, que destina a la provisión de los
  productos estratégicos (bienes y/o servicios) en
  los que corresponde aplicar perspectiva
  territorial, gasto total de la institución por
  región, señalando la proporción del gasto que
  corresponde a los productos que aplican
  perspectiva territorial
•  

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Programa Anual de Gasto
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ETAPA 2. FORMULACIÓN DEL PLAN

• De acuerdo al diagnóstico, el servicio elabora el
  Plan para incorporar la perspectiva territorial.
• Este Plan debe incluir al menos
• Los compromisos anuales de actividades e
  inversiones del Programa Público de Inversión en
  la Región.
• Medio de Verificación Los compromisos anuales de
  inversiones y aquellos gastos que sin ser
  inversiones constituyen compromisos en la región,
  contenidos en los Programas Públicos de
  Inversiones en cada Región.
• El Plan GTI debe estar incorporado a la
  planificación y programación institucional
• El servicio integra el Plan para incorporar la
  perspectiva territorial en la entrega de sus
  productos estratégicos, a los instrumentos de
  planificación y programación institucional
  existentes.
• Medio de Verificación El servicio incorpora,
  cuando corresponda, el financiamiento de las
  actividades anuales comprometidas en el
  correspondiente Plan de Gestión Territorial
  Integrada en la planificación y programación
  Institucional vigente expresado en el Programa
  Financiero Anual

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GABINETE REGIONAL AMPLIADO

• El servicio participa en el gabinete regional
  ampliado en funcionamiento cumpliendo al menos
  con
• Participa en las reuniones convocadas por el
  Intendente, con la presencia del representante
  titular cuando esto sea especialmente requerido
  por el Intendente.
• Participa a petición del intendente en la
  elaboración del anteproyecto regional de
  inversiones.
• Nota Durante este año, la idea es enfatizar que
  el trabajo del Gabinete Regional Ampliado se
  realiza primordialmente en comités o mesas
  temáticas, siendo las reuniones plenarios solo
  con fines informativos.

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GABINETE REGIONAL AMPLIADO

• INFORME DEL PROGRAMA DE TRABAJO AL INTENDENTE
• El servicio informa al Intendente su programa de
  trabajo para la implementación del Plan para
  incorporar la perspectiva territorial en la
  entrega de sus productos y el programa anual de
  gasto en la región.
• Medio de verificación Elabora y presenta al
  Intendente un informe que debe contener al
  menos
• Programa Anual de Gasto de la Institución, por
  región, señalando aquel gasto que destina a la
  provisión de productos estratégicos (bienes y/o
  servicios) en los que corresponde aplicar
  perspectiva territorial, y la proporción del
  gasto que corresponde a los productos que aplican
  perspectiva territorial respecto del gasto total.
  
• Principales actividades del Programa de trabajo
  para la incorporación de la perspectiva
  territorial, en la región.
• NOTA Los servicios deben contar como medio de
  verificación con la recepción conforme del
  intendente debidamente timbrada, aceptándose para
  estos mismos efectos informes por medio
  electrónico y su respectiva firma digital.
• La Ley de Presupuestos 2006, en su artículo 5,
  inciso segundo señala Los órganos y servicios
  públicos deberán informar mensualmente el
  Gobierno Regional correspondiente, los estudios
  básicos, proyectos y programas de inversión que
  realizarán en la región y que hayan identificado
  conforme a la disposición citada en el inciso
  precedente. Tal información comprenderá el nombre
  del estudio, proyecto o programa, su monto y
  demás características, y se remitirá dentro de
  los 15 días siguientes al término del mes de
  total tramitación de los respectivos decretos.

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GOBIERNOS REGIONALES

• PLAN GTI DE LOS GORES
• Los gobiernos regionales en la elaboración de su
  plan para incorporar la perspectiva territorial,
  desarrollan anualmente un proceso de coordinación
  de inversiones con los servicios regionales, las
  gobernaciones y municipalidades de la región, que
  considera procedimientos de participación
  ciudadana y criterios de ordenamiento territorial
  y sustentabilidad ambiental.
• Medio de verificación
• El Programa de trabajo para implementar los
  procesos de coordinación de inversiones con los
  servicios regionales, gobernaciones,
  municipalidades que considera procedimientos de
  participación ciudadana y criterios de
  ordenamiento territorial, sustentabilidad
  ambiental y equidad de género.
• Este programa debe considerar la coordinación de
  la inversión en sus etapas de preinversión,
  ejecución y evaluación.

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GOBIERNOS REGIONALES

• SISTEMA DE INFORMACION GTI
• Los gobiernos regionales , para elaborar o
  perfeccionar su sistema de información,
  consideran la sistematización de la información
  de la gestión regional, incorporando a lo menos
• La información relativa a las actividades e
  inversiones de los gobiernos regionales, de los
  servicios públicos y municipalidades de la
  región, desglosada por iniciativa, unidad
  territorial donde se desarrollará, monto de
  recursos comprometidos, beneficiarios y
  resultados esperados.
• Medio de Verificación
• La información de inversiones y aquellos gastos
  que sin ser inversiones constituyen compromisos
  en la región, de los servicios públicos con
  presencia en la región
• La información de inversiones y aquellos gastos
  que sin ser inversiones constituyen compromisos
  en la región de las municipalidades de la región.
• Las inversiones y aquellos gastos que sin ser
  inversiones constituyen compromisos en la región,
  deben estar desglosados por
• iniciativa,
• unidad territorial,
• monto de recursos,
• Beneficiarios,
• resultados.

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PROGRAMACION 2006

• MARZO Asistencia Técnica Nacional
• ABRIL Asistencia Técnica Regional
• MAYO Certificación E 1,2,3
• JUNIO Primer informe de Avance Intendentes
• JULIO Asistencia Técnica Regional
• AGOSTO Certificación E 4
• SEPTIEMBRE Segundo Informe de Avance a
  Intendentes
• OCTUBRE Planes 2007-2008
• NOVIEMBRE-DICIEMBRE Validación 2006