Presentacin semanal

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MODERNIZACIÓN DE ADUANAS PARA LA FACILITACIÓN
DEL COMERCIO
Gustavo Villatoro Director General
de Aduanas
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Acciones para crear un clima de confianza con
los usuarios
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Programa PACE
Consulta tiempos de despacho
Criterios Anticipados
Guía Aduanera
Sistema de Quejas y Denuncias
Sistema de Alertas
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Programa PACE
El programa PACE (Programa Aduanero de
Cumplimiento Empresarial) consiste en premiar a
aquellas empresas que tengan buenos records de
transparencia y cumplimiento en sus operaciones
aduaneras, a quienes se les brindará un resultado
de selectividad de levante automático (canal
verde) cercano al 100
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Programa PACE
Los requisitos son Que las empresas sean
formales, tengan buenos estándares de
cumplimiento de las leyes, regulaciones,
requisitos tributarios y no tributarios, bajo
índice de infracciones, declaración y pago
correcto de sus derechos e impuestos,
transparentes en sus controles contables, así
como bajo riesgo de contrabando y corrupción. Se
otorgarán los beneficios del programa, posterior
a un análisis y evaluación de tales records.
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Programa PACE
Este PROGRAMA les representará a las empresas
participantes una ventaja competitiva en sus
negocios, en el sentido de reducir costos y
tiempos muertos en los procesos de aduana,
contarán más rápido con su mercancía, podrán
movilizar más rápido sus inventarios y les
generará mayores oportunidades de negocios,
crecimiento e inversión.
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Consulta de tiempos de Despacho
Consiste en la creación de una consulta que tiene
por objeto proporcionar a los contribuyentes (No
a los Auxiliares de la Función Pública),
información en tiempo real sobre el proceso en
aduana hasta desaduanar su mercancía, brindándole
información adicional sobre tiempos de despacho e
infracciones.
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Criterios Anticipados

• Permitirá a las empresas solicitar
  anticipadamente en materia técnica de
  clasificación arancelaria valoración u origen, un
  dictamen con carácter vinculante sobre sus
  mercancías, el cual de mantenerse las mismas
  situaciones planteadas en la solicitud inicial,
  será respetado por la aduana hasta por un plazo
  de tres años. Con esta herramienta estamos
  combatiendo la discrecionalidad.

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Guía Aduanera

• Hemos creado una moderna guía, de todos los
  procedimientos aduaneros, sus requisitos, los
  actores que intervienen, las referencias legales
  y normativas, así como los tiempos promedio
• en que se ejecuta cada proceso.
• La guía la divulgaremos en forma física, por
  medio de folletos que
• distribuiremos en forma gratuita y virtualmente,
  a través de nuestra página WEB.
• Con esta herramienta queremos combatir ese
  oscurantismo que distingue las actuaciones de las
  Aduanas a nivel nacional e Internacional.

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Sistema de Quejas y Denuncias

• Tenemos implantado un sistema de quejas y
  denuncias, por medio de buzones instalados en las
  diferente aduanas del país, así como a través de
  nuestra página WEB en donde en forma anónima, si
  así lo desea el denunciante, se pueden ventilar
  las diferentes quejas y denuncias.

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Sistema de Quejas y Denuncias

• Las quejas y denuncias son tratadas, sin ninguna
  discriminación, por la Unidad de Atención al
  Usuario si se refieren a mal trato de parte de
  empleados y funcionarios las que se refieren a
  violación
• a los procedimientos las investigan en conjunto
  la Unidad de Atención al Usuario y la Unidad de
  Gestión de la Calidad y las que
• se refieren a corrupción o comercio desleal, son
  investigadas por La Coordinadora Nacional Anti
  Contrabando y Conexos.

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Sistema de Alertas
Pretendemos crear un mecanismo, mediante el
cual, la DGA genere una alerta, dirigida al
sector privado, en la que se informe
inconsistencias detectadas en la importación de
mercancías, en lo referente a cualquiera de los
elementos del adeudo, sanitarios o en general
que puedan presentar algún riesgo país. En lo
referente al adeudo con esta alerta se pretende
que las empresas puedan subsanar voluntariamente
las deficiencias sin necesidad de una
fiscalización, lo cual las haría acreedoras de
multas arriba del 200.
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Acciones para mejorar La comunicación
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• Acciones desarrolladas
• Reuniones periódicas y frecuentes con las
  diferentes gremiales para el
• el desarrollo de intereses comunes .
• Publicación en nuestra pagina WEB de los
  proyectos de nueva normativa
• Aduanera para sus cometarios.
• Trabajo en conjunto para la elaboración de las
  nuevas Disposiciones
• Administrativas de Carácter General .
• Ejecución de Pruebas Piloto para cada proceso a
  implantar con la
• participación de los principales involucrados
  .
• Análisis de la satisfacción del Cliente Externo
  y divulgación de resultados
• con los involucrados en el proceso.

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Acciones a desarrollarse

• Creación de alianzas con Socios Estratégicos del
  quehacer aduanero, que faciliten el intercambio
  de información y las satisfacción de necesidades
  mutuas.
• Creación de una Política de Comunicación tanto
  interna como externa para la DGA.

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Acciones que faciliten los procesos y la
reducción de tiempos.
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Ventanilla Única con Delegados
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Ventanilla Única con Delegados

• BENEFICIOS OBTENIDOS
• Emisión de Permisos de Importación en un solo
  lugar facilitando los trámites para aquellos
  productos que requieren permisos con más de
  alguna institución.
• Reducción del tiempo para la emisión de permisos
  de importación pasando de un promedio de 30 días
  para los productos químicos y sustancias
  controladas a un máximo de un día.
• Disminución del número de visitas a las
  instituciones, pasando de un promedio de seis
  visitas a una sola visita.
• Reducción de los costos de los trámites de
  importación para las mercancías que requieren
  permisos.

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Disposición para la Importación de Muestras
Muestras medicas
Material Publicitario e Impresos
Muestras comerciales
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Disposición para la Importación de Muestras

• BENEFICIOS OBTENIDOS
• Se establecieron definiciones claras y precisas
  acerca de los conceptos de muestras sin valor
  comercial, muestras comerciales, folletos,
  impresos y material publicitario.
• Se evito la discrecionalidad y se agilizaron los
  tramites.
• Existe un instrumento de difusión publica que
  establece el procedimiento correcto y permite
  evaluar la actuación de los funcionarios de
  Aduanas.

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Procedimiento Administrativo
Sancionador Abreviado
AGENTE ADUANAL
Notifica indistintamente vía fax o correo
electrónico
RETIRA MERCANCÍAS
APODERADO ESPECIAL
Confirma aceptación por la misma vía
REPRESENTANTE LEGAL
Emite mandamiento
Usuario paga
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Procedimiento Administrativo Sancionador Abreviado

• BENEFICIOS OBTENIDOS
• Notificación mas ágil, permitiéndose realizarse
  por medios electrónicos, eliminando la necesidad
  de comparecer físicamente a las oficinas de
  Aduana del Representante Legal .
• Aceptación de la decisión del usuario de
  someterse al procedimiento abreviado por medios
  electrónicos.
• Reducción en el tiempo del levante o despacho de
  las mercancías de por lo menos 24 horas.

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Equipo no Intrusivo
Se ha adquirido para este año, equipo no
intrusivo para las bodegas de San Bartolo así
como la adquisición de básculas para todas las
Aduanas del País. Actualmente se esta
trabajando en el proyecto para dotar de equipo
no intrusivo al resto de aduanas
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Reducción de las revisiones físicas
Se ha iniciado un programa de reducción del
porcentaje de revisiones físicas, pasando de un
23 para el año 2006 al 9.6 para el mes Mayo de
2008 como se puede observar en la grafica
siguiente.
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Reducción de las revisiones físicas
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Ventanilla Única Virtual
El Proyecto consiste en efectuar el análisis,
diseño, desarrollo e implementación de un sistema
que integre a todas las Instituciones
gubernamentales que participan en los procesos de
importación y/o exportación en un solo sitio Web
(ventanilla virtual) que permita al usuario
efectuar sus tramites de importación y/o
exportación desde su oficina y a través de un
único formulario
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Ventanilla Única Virtual
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Ventanilla Única Virtual

• METAS DEL PROYECTO
• Hacer más eficiente y normalizar los
  procedimientos de importar y exportar en El
  Salvador por automatizar, simplificar y
  centralizar los procesos asociados.
• Un lugar central para toda información y
  tramitación, disponible en el Internet.
• Enlaces e interacción entre la Ventanilla Única
  y los sistemas y las páginas web de todas las
  instituciones involucradas.
• Más acceso a los estadísticas comerciales y a la
  información necesaria para productos y sobre los
  procedimientos en la importación y la
  exportación.
• Tramitación más rápida para los usuarios.
• Pagos electrónicos para los usuarios

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Acciones para lograr el fiel cumplimiento de
normativas y leyes
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Combate frontal a la corrupción
Dentro de la DGA, iniciamos un combate frontal
a la corrupción, separando y procesando a los
malos elementos y premiando a los que cumplen
con la ley logrando, con esta iniciativa, un
incremento en la recaudación y en las
infracciones aduaneras como lo demuestran las
graficas siguientes.
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Incremento en la recaudación
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Incremento en la recaudación
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Recaudación por Infracciones aduaneras
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Recaudación por Infracciones aduaneras
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Criterios de Intervención

• Dentro de la DGA hemos denominado al año 2008,
  como el año
• contra la DISCRECIONALIDAD
• En este sentido hemos conformado un equipo
  multidisciplinario,
• para la elaboración de Criterios de
  Intervención.

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Criterios de Intervención
OBJETIVO Se pretende normar, las actuaciones
técnicas de nuestros funcionarios en las
aduanas, a fin de que en temas como
clasificación arancelaria, valoración y origen,
sean nuestras Unidades Especializadas las que se
pronuncien, en un momento posterior al ingreso de
las mercancías, facilitando el transito de las
mismas.
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Adopción de Normas Internacionales
Con el objeto de mejorar la comprensión de la
normativa aduanera, hemos adaptado a nuestras
leyes internas y comunitarias las mejores
prácticas internacionales en facilitación del
comercio.
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Acciones que contribuyen a la Unión aduanera
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Unión Aduanera

• Aprobación de parte del COMIECO del Código
  Aduanero Centroamericano (CAUCA) y su reglamento
  (RECAUCA)
• Fortalecer el intercambio de información, las
  medidas y herramientas que le permitan a las
  Aduanas ejecutar acciones para combatir las
  operaciones ilícitas.
• Aprobación del Reglamento de Transito
  Internacional.
• Proyecto de Ampliación, remodelación y
  plataforma tecnológica de la Escuela
  Centroamericana Aduanera y Tributaria (ECAT)

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Muchas Gracias
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