La profesin de gegrafo Fermn Rodrguez Gutirrez

1
Gestión Medioambiental Local
Experto en Gestión Urbanística y
Territorial Fermín Rodríguez Gutiérrez Centro
de Cooperación y Desarrollo Territorial
Universidad de Oviedo
2
Enfoque integral de la planificación territorial

• La opción del desarrollo sostenible
• Nueva cultura territorial
• Buen escaparate político
• Tratado de Ámsterdam

3
Enfoque integral de la planificación territorial

• Estrategia territorial europea (ETE)
• La cohesión económica y social (objetivo de
  equilibrio)
• El desarrollo sostenible (objetivo de
  protección), a su vez uno de los principios
  orientadores de la política regional durante el
  tercer periodo de programación
• La competitividad equilibrada del territorio
  europeo (objetivo de desarrollo)

4
Enfoque integral de la planificación territorial

• Desarrollo sostenible
• Por desarrollo sostenible se entiende no solo
  un desarrollo que preserve los recursos actuales
  para las generaciones futuras sino también que
  sea espacialmente equilibrado

5
Enfoque integral de la planificación territorial

• Desarrollo sostenible
• Perdurable
• Respetuoso con el medio ambiente
• Cohesionado social y territorialmente

6
Enfoque integral de la planificación territorial

• Desarrollo sostenible
• Programas de actuación
• Programas de Acción en Materia de Medio Ambiente
• Ciudades Sostenibles
• Estrategia de la Unión Europea para un Desarrollo
  Sostenible (EEDS)

7
Enfoque integral de la planificación territorial

• Desarrollo sostenible
• Ciudades Sostenibles
• 1.- gestión de los recursos naturales, la energía
  y los residuos
• 2.- gestión de los aspectos socioeconómicos de la
  sostenibilidad
• 3.- gestión de la planificación espacial
  sostenible para regular en interés público el uso
  del suelo, a través de un sistema de ordenación
  urbana.

8
Enfoque integral de la planificación territorial

• Desarrollo sostenible
• 3.- gestión de la planificación espacial
  sostenible para regular en interés público el uso
  del suelo, a través de un sistema de ordenación
  urbana. 2 partes
• 1.- La planificación o creación de marcos a
  través de planes y estrategias de ordenación a
  diferentes escalas espaciales, de la nacional a
  la local
• 2.- El control urbanístico como procedimiento
  legal o administrativo a nivel local para
  controlar la localización y la configuración del
  desarrollo urbano y los cambios de uso en los
  edificios.

9
Enfoque integral de la planificación territorial

• Planes estratégicos, Agendas 21
• Planes estratégicos
• Formulación participativa
• Propuestas sintéticas
• Enfoque amplio
• Propuestas no vinculantes

10
Enfoque integral de la planificación territorial

• Planes estratégicos, Agendas 21

11
METODOLOGÍA AGENDA 21

• 1. Auditoría medioambiental municipal
• -Conjunto de análisis, estudios y propuestas de
  actuación ofreciendo una visión medioambiental de
  ámbito territorial.
• -Incluye normalmente un diagnóstico y una
  propuesta de acciones de mejora de problemas
  detectados, es decir, un Plan de Acción
  Medioambiental.
• -El diagnóstico abarca factores ambientales,
  socioeconómicos y organizativos, y lo dividen en
• Diagnóstico técnico recopilar información, trab.
  de campo..
• Diagnóstico cualitativo estudio de la percepción
  social
• -Propuesta de un sistema de indicadores

12
METODOLOGÍA AGENDA 21

• 2. Plan de participación social
• -Pretende ofrecer diversos instrumentos de
  participación e iniciativas y experiencias
  llevadas a cabo en diferentes municipios y
  ciudades españolas, pudiendo elegirse el modelo
  más adecuado
• -El órgano de participación ciudadana se adapta a
  la tradición municipal española, mostrando una
  estructura que lo divide en Asamblea General,
  Comisión Técnica Permanente y Comisiones
  Temáticas
• -Se debe establecer un Plan de Comunicación, en
  el cual se incluye tanto la información y
  comunicación ambiental como educación ambiental.

13
METODOLOGÍA AGENDA 21

• Según el I.C.L.E.I (International Council for
  Local Environmental Iniciatives) propuesto en la
  Guía Europea para la Planificación de las Agendas
  21 Locales.
• Creación de un Foro medioambiental
• Definición de la filosofía, plan de trabajo y
  principios (prediagnóstico)
• Diagnóstico identificación y priorización de
  problemas
• Programación de objetivos y acciones
• Ejecución de acciones
• Evaluación y retroalimentación

14
CONSTITUCIÓN DEL FORO MEDIOAMBIENTAL

• El Foro es dinámico y tiene carácter abierto.
• Lugar donde se expresan opiniones, debaten
  principios, comparten experiencias y se divulga
  información.
• El Foro identifica los problemas de su concejo y
  sus posibles causas.

15
CONSTITUCIÓN DEL FORO MEDIOAMBIENTAL

• Está constituido por
• Presidente Elegido por los miembros del foro,
  concejales de medio ambiente...
• Gobierno local concejales, personal funcionario.
  
• Concejales Poseen competencia para determinar
• orientaciones políticas e inversiones
  municipales.
• Funcionarios Asesoramiento de políticas

16
CONSTITUCIÓN DEL FORO MEDIOAMBIENTAL

• Compuesto por
• 1. Ciudadanía/ residentes Asociaciones de
  vecinos, minorías éticas, colectivos de mujeres,
  sindicatos....
• 2. Asociaciones de interés culturales,
  ecologistas, cazadores, pescadores, ONGS...
• 3. Empresas e industrias locales.
• 4. Representantes políticos
• 5. Organismos del gobierno central Que afecten a
  la sostenibilidad de la ciudad
• 6. Interesados en la naturaleza y el territorio
  Ecologistas, ganaderos, agricultores....

17
CONSTITUCIÓN DEL FORO MEDIOAMBIENTAL
18
TAREAS DEL FORO

• Como organismo representante del consenso local,
  desempeña una función potencialmente relevante
  por cuanto es un grupo de presión por derecho
  propio, tanto en el nivel local como en
  instancias superiores
• Representar los intereses del conjunto de la
  comunidad
• La promoción de debates generales sobre el
  proceso y la participación de la población local
• Asesorar y recomendar al Ayuntamiento

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DEFINICIÓN DE LA FILOSOFÍA, PLAN DE TRABAJO Y
PRINCIPIOS /PREDIAGNÓSTICO

• Definir los objetivos y elaborar una metodología
  de trabajo, que debe contener las fases del
  proceso de trabajo y las formas organizativas que
  va a adoptar
• Elaborar un documento que sirva de marco
  filosófico para el desarrollo del proyecto. En él
  se establecerán los principios a seguir y la
  visión de futuro de la comunidad

20
DEFINICIÓN DE LA FILOSOFÍA, PLAN DE TRABAJO Y
PRINCIPIOS /PREDIAGNÓSTICO

•    POTENCIALIDADES
• Existencia de espacios de alto interés natural
• Buenas comunicaciones con el exterior
• Situación territorial estratégica
• Riqueza patrimonial
• Extensa y tupida red hidrográfica
• Existencia de un servicio municipal de Medio
  Ambiente
• Importante tejido asociativo

21
DEFINICIÓN DE LA FILOSOFÍA, PLAN DE TRABAJO Y
PRINCIPIOS /PREDIAGNÓSTICO

• DEBILIDADES
• Existencia de cursos fluviales y aguas
  subterráneas con altos niveles de contaminación
• Carencia de una ordenación territorial definida
• Población envejecida
• Espacios muy degradados por la actividad minera e
  industrial

22
DEFINICIÓN DE LA FILOSOFÍA, PLAN DE TRABAJO Y
PRINCIPIOS /PREDIAGNÓSTICO

• Existencia de problemas asociados a la gestión de
  los recursos forestales
• Aumento de núcleos deshabitados
• Constante degradación patrimonial
• Alta densidad de antenas y líneas eléctricas
• Incumplimiento sistemático de la normativa
  vigente en materia medioambiental

23
DEFINICIÓN DE LA FILOSOFÍA, PLAN DE TRABAJO Y
PRINCIPIOS /PREDIAGNÓSTICO

• RIESGOS
• Ausencia de programas de Educación Medioambiental
• Degradación ambiental y patrimonial
• Efectivos insuficientes destinados a la
  vigilancia del Medio Ambiente
• Falta de información y planificación en la
  gestión de los residuos y en el reciclaje
• Contaminación acústica

24
DEFINICIÓN DE LA FILOSOFÍA, PLAN DE TRABAJO Y
PRINCIPIOS /PREDIAGNÓSTICO

• Ausencia de regeneración de espacios afectados
  por la actividad minera
• Trasvase Caudal-Nalón
• Mala gestión de los recursos hídricos
• Aumento de los vertederos incontrolados
• Descenso de categoría para el municipio

25
DEFINICIÓN DE LA FILOSOFÍA, PLAN DE TRABAJO Y
PRINCIPIOS /PREDIAGNÓSTICO

• OPORTUNIDADES
• Elaboración de una Agenda 21
• Declaración del paisaje protegido de la sierra de
  
• Navaliego y Longalendo
• Fondos Mineros
• Nuevas titulaciones universitarias (Medio
  Ambiente)
• Cese de la minería a cielo abierto

26
DEFINICIÓN DE LA FILOSOFÍA, PLAN DE TRABAJO Y
PRINCIPIOS /PREDIAGNÓSTICO

• Revalorización del patrimonio industrial
• Creación de un coto de caza
• Mejora de la red de traída y de saneamiento de
  aguas
• Revisión del PGOU
• Dinamización del sector turístico

27
DIAGNÓSTICO IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
PROBLEMAS

• Informe sobre la situación del medio ambiente
  local
• La exploración de la problemática se abordará
  teniendo en cuenta la percepción de la comunidad
  sobre los problemas que considera como propios
• Ponderar y priorizar los problemas
• Se debe tener en cuenta la dimensión temporal,
  las tendencias futuras
• Medir y cuantificarlos problemas existentes,
  utilizando para ello indicadores

28
DIAGNÓSTICO IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
PROBLEMAS

• ASPECTOS A TENER EN CUANTA PARA LA JERARQUIZACIÓN
  DE LOS PROBLEMAS
• -Grado de superación de los estándares permitidos
• -Costes de reparación de los daños ambientales
• -Costes sanitarios
• -- Otra posibilidad es clasificar los problemas
  por un análisis comparativo de riesgos

29
DIAGNÓSTICO IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
PROBLEMAS

• CARACTERISTICAS DE LOS INDICADORES
• Son una variable socialmente dotada de un
  significado añadido al derivado de la propia
  configuración científica, con el fin de reflejar
  una preocupación social medioambiental
• Deben permitir una lectura comprensible y
  científicamente válida de los fenómenos
  ambientales

30
DIAGNÓSTICO IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
PROBLEMAS

• Constituyen una síntesis, permiten derivar un
  conocimiento sobre el conjunto
• Deben responder a las cuestiones medioambientales
  priorizando la aproximación antrópica en el
  diseño de los mismos
• No existe un modelo único de sistema de
  indicadores

31
DIAGNÓSTICO IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
PROBLEMAS

• VERTEBRACIÓN DEL SISTEMA DE INDICADORES
• 1.Objetivos sociopolíticos, que requieres una
  definición explícita.
• 2.Organización analítica de indicadores, por
  áreas o temas ambientales.

32
DIAGNÓSTICO IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
PROBLEMAS

• VERTEBRACIÓN DEL SISTEMA DE INDICADORES
• 3.Criterios de selección de los indicadores
• -Validez Científica -
  Representatividad
• -Sensibilidad a cambios -
  Fiabilidad de los datos
• -Relevancia -
  Comprensible
• -Predictivo -
  Metas
• -Comparable -
  Cobertura geográfica
• -Coste-eficacia

33
DIAGNÓSTICO IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
PROBLEMAS

• 4.Procedimiento para la elaboración del sistema
  de indicadores
• -Definición de objetivos y metas del sistema de
  indicadores
• -Estructura analítica del sistema y selección de
  temas
• -Investigación y desarrollo
• Propuesta de indicadores
• Desarrollo de un conjunto de indicadores y
  revisión pública
• Revisión final y producción

34
DIAGNÓSTICO IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
PROBLEMAS

• LOS INDICADORES ESTÁN DISEÑADOS CONFORME LOS
  SIGUIENTES CRITERIOS
• Medición, cuantitativa en la medida de lo
  posible.
• Coste razonable de la medición.
• Reproducibles a largo plazo.
• Ajuste a los objetivos planteados y aspectos
  críticos.
• Auditabilidad.
• No ambiguos.
• Facilidad de comprensión.

35
DIAGNÓSTICO IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
PROBLEMAS

• CARACTERÍSTICAS DEL DIAGNÓSTICO

• -El diagnóstico es una base de datos ambientales
  que fija indicadores clave para alcanzar el
  desarrollo sostenible en la localidad.
• -Refleja el estado medioambiental de una
  población en un momento preciso.
• -Constituye la base para el futuro control del
  medio.
• -Los problemas y carencias son cuantificados a
  través de indicadores.
• -Los indicadores son el medio para el seguimiento
  y control para definir el cumplimiento del Plan.

36
PROGRAMACIÓN DE OBJETIVOS Y ACCIONES

• Está constituida por una serie de actividades
  dentro del marco de la Agenda 21. Sugeridas
  éstas, por los integrantes del Foro de Medio
  Ambiente
• Es paralela a todo el proceso de la Agenda 21.
• Basada en el diagnóstico integral.
• Selecciona objetivos y establece actuaciones.
• Objetivos
• -Alcanzables, Específicos y mensurables.
• -Ubicación en el tiempo
• -Aprobación por parte de la ciudadanía.

37
PROGRAMACIÓN DE OBJETIVOS Y ACCIONES

• ES NECESARIO CREAR PROGRAMAS DE ACCIÓN.
• Los programas vigilan varios aspectos
• Compatibilidad mutua entre programas (evitar
  solapamiento)
• Evaluación impacto medioambiental.
• Compatibilidad con desarrollo sostenible y con
  sus objetivos.
• Utilización de los indicadores.
• Los programas de acción se debaten en foro.
• No es un programa definitivo, hay reajustes según
  los resultados obtenidos.

38
EJECUCIÓN DE ACCIONES

• Identificar a los funcionarios responsables de
  cada programa
• Asignar los presupuestos a un funcionario
  responsable
• Los funcionarios deben aplicar los programas,
  asegurándose de que la aplicación es adecuada.
• Seguimiento del funcionamiento de los programas.
• La verificación continua es vital para garantizar
  el éxito y controlar los efectos secundarios.

39
EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN

• Verificación de los indicadores asociados al
  programa, a fin de comprobar si las acciones
  emprendidas han tenido el efecto deseado en el
  medio ambiente.
• Hacer públicos los resultados, empleando los
  recursos de los medios de comunicación locales
  para fomentar la crítica y el debate.
• Los resultados de la verificación y evaluación se
  utilizan como base de revisión del Plan de Acción
• Este proceso puede afectar a cualquier etapa del
  proceso A21
• Proceso en espiral, progresando hacia el último
  objetivo, la comunidad sostenible.

40
Metodología de la A21 en Asturias

• Calviá (Mallorca) es la primera localidad con
  Agenda 21 en España.
• En Asturias, Pola de Lena es la localidad pionera
  en implantar este proceso.
• Actualmente, el Centro de Cooperación y
  Desarrollo Territorial desarrolla las Agendas 21
  de Aller, Mieres, Morcín, Pola de Lena, Riosa y
  Salas.

41
Metodología de la A21 en Asturias

• Busca la participación.
• Se busca un modelo específico para Asturias.
• Mayor importancia a la participación.

42
Las experiencias locales de la agenda 21 en Lena
y Mieres
43
Agenda 21 en Pola de Lena
44
Creación del Foro Medioambiental

• Lugar donde se expresan opiniones, debaten
  principios, comparten experiencias...
• Está constituido por
• Presidente Elegido por los miembros del
  foro,concejales de medio ambiente...
• Gobierno local concejales, personal funcionario.
  
• Concejales Poseen competencia para determinar
  orientaciones políticas e inversiones
  municipales.
• Funcionarios Asesoramiento de políticas

45
Foro Medioambiental

• Ciudadanía/ residentes Asociaciones de vecinos,
  minorías éticas, colectivos de mujeres,
  sindicatos....
• Organismos del gobierno central Que afecten a la
  sostenibilidad de la ciudad
• Interesados en la naturaleza y el territorio
  Ecologistas, ganaderos, agricultores....
• Empresas e industria Cámaras de comercio,
  grandes empresas...Afectan directamente a la
  economía de la comunidad.

46
Estructura de una sesión de trabajo del Foro
Medioambiental de Lena

• 1. Introducción y explicación del orden del día
• 2. Ponencia de dos de las asociaciones o
  instituciones representadas en el foro (30 min.)
• 3. Ponencia de experto o técnico (60 min.)
• - Coyuntural
• - General
• 4. Debate (30 min.)
• Reuniones monográficas o extraordinarias

47
(No Transcript)
48
Prediagnóstico Medioambiental

• El Foro identifica los problemas de su concejo y
  sus posibles causas.
• Fuentes Informes de las asociaciones

Informes de los expertos
Informes de los técnicos
Respuesta a los cuestionarios
Prediagnóstico medioambiental
49
Prediagnóstico Medioambiental

• Creado a partir de las opiniones de los miembros
  del foro y las de expertos del campo del
  desarrollo sostenible.
• Expone los puntos débiles y oportunidades que
  presenta la localidad.

50
Prediagnóstico Medioambiental

• Con sus aportaciones se elabora un documento que
  muestre las potencialidades, debilidades, riesgos
  y oportunidades que se presentan en el municipio.
  (Matriz DAFO)
• Determina los distintos campos de referencia y
  las áreas temáticas clave.
• Aprobado en sesión monográfica.

51
Prediagnóstico Medioambiental

• POTENCIALIDADES  
• Medio natural de alta calidad paisajística
• Buenas comunicaciones con el exterior
• Situación territorial estratégica
• Riqueza patrimonial
• Variada fauna con destacada riqueza piscícola y
  cinegética
• Aceptable estado del Medio Ambiente
• Explotaciones ganaderas de gran calidad y
  tradición

52
Prediagnóstico Medioambiental

• DEBILIDADES
• Existencia de cursos fluviales y aguas
  subterráneas con preocupantes niveles de
  contaminación
• Mal estado viario interno del concejo y de las
  pistas forestales
• Urbanización desordenada en el fondo del valle
  principal

53

• DEBILIDADES
• Población envejecida
• Espacios degradados por la actividad minera
• Falta de servicios en las parroquias de montaña
• Aumento de núcleos deshabitados
• Pérdida constante de masa forestal
• Falta de control en las sacas de madera

54

• RIESGOS
• Variante de Pajares
• Variante del Huerna
• Instalación de un parque eólico
• Instalación de minicentrales
• Construcción de un embalse en el valle de Pajares
  o en el Huerna

55

• RIESGOS
• Despoblamiento del medio rural
• Falta de Educación Medioambiental
• Degradación ambiental y patrimonial
• Falta de efectivos para la vigilancia del Medio
  Ambiente
• Problemas con la gestión de los recursos
  cinegéticos y piscícolas del consejo
• Falta de información y planificación en la
  gestión de los residuos y en el reciclaje

56

• OPORTUNIDADES
• Redacción de una Agenda 21
• Declaración de los espacios protegidos en el
  PORNA
• Llegada de los fondos del LEADER

57

• OPORTUNIDADES
• Creación del Parque Rural del Huerna
• Desarrollo del turismo natural, rural y
  micológico
• Sensibilización en la protección del medio
  ambiente
• Plan de recuperación de las escombreras
• Posible recuperación de una población osera
  estable
• Crecimiento del sector cárnico

58
Sistema Medioambiental Local

• Estructurado en campos temáticos surgidos del
  prediagnóstico
• Los componentes del Foro identificarán los
  documentos que crean oportunos con el fin de
  completar las áreas temáticas.
• La secretaría técnica organiza los documentos y
  obtiene el diagnóstico integral del municipio.

59
Sistema medioambiental local de Lena

• POBLACIÓN Y POBLAMIENTO
• Eje urbano
• De la población residente en esta parte del
  concejo
• Número de viviendas desocupadas en el eje urbano
• Núcleos rurales
• Números de núcleos deshabitados
• Número de viviendas desocupadas en esta parte del
  concejo
• Estructura demográfica
• Crecimiento vegetativo del concejo
• Evolución de la población

60
Sistema medioambiental local de Lena

• RESIDUOS
• Recogida ordinaria
• Nº de contenedores en relación con el nº de
  habitantes
• Kilos de residuos urbanos producidos por
  habitantes
• Grado de satisfacción con el servicio de recogida
  (encuesta)
• Recogida selectiva y reciclaje
• que representa la recogida selectiva sobre el
  total de residuos sólidos. Actualidad 2.4
  Recomendable 5
• Kilos de residuos reciclables generados por cada
  habitante
• Nº de contenedores de recogida selectiva por
  miles de habitantes
• Vertederos incontrolados

61
Sistema medioambiental local de Lena

• BIODIVERSIDAD
• Flora
• Recuento en hectáreas de las manchas de bosque
  autóctono
• Recuento en hectáreas de las manchas de bosque
  alóctono
• Recuento en hectáreas de las áreas quemadas cada
  año, proporción de bosque autóctono y repoblado
• Fauna
• Especies protegidas y cinegéticas
• Avistamientos de especies protegidas
• Control guía de batidas de la Asociación de
  cazadores y pescadores de Lena
• Especies piscícolas
• Seguimiento de capturas de truchas
• Control repoblamientos piscícolas

62
Sistema medioambiental local de Lena

• MEDIO RURAL
• Pastos
• de la superficie del concejo utilizada como
  pasto
• Agricultura
• de la superficie cultivada sobre el total de
  superficie municipal
• Ganadería
• Número total de cabezas de ganado vacuno

63
Sistema medioambiental local de Lena

• URBANISMO Y SERVICIOS
• Edificaciones
• Mobiliario urbano
• Zonas verdes

64
Sistema medioambiental local de Lena

• RECURSOS ECONÓMICOS NO AGRARIOS
• Turismo
• Minería
• Industria
• Comercio y servicios

65
Diagnóstico integral de Lena

• Refleja el estado medioambiental de una población
  en un momento preciso.
• Constituye la base para el futuro control del
  medio.
• Los problemas y carencias son cuantificados a
  través de indicadores.
• Los indicadores son el medio para el seguimiento
  y control para definir el cumplimiento del Plan.

66
Diagnóstico integral de Lena

• Los indicadores están diseñados conforme los
  siguientes criterios
• Medición, cuantitativa en la medida de lo
  posible.
• Coste razonable de la medición.
• Reproducibles a largo plazo.
• Ajuste a los objetivos planteados y aspectos
  críticos.
• Auditabilidad.
• No ambiguos.
• Facilidad de comprensión.

67
Plan de calidad medioambientalde Mieres
68
Plan de calidad medioambientalde Mieres

• Proceso de la agenda Local 21 de Mieres.
• Prediagnostico medioambiental
• Sistema Medioambiental Local
• Diagnostico Medioambiental Integral

69
Plan de calidad medioambientalde Mieres

• Estructura del Plan de Acción Ambiental.
• - Actualizacion del diagnóstico medioambiental
  integral.
• Estructura General de las propuestas

70
Plan de calidad medioambientalde Mieres

• Basado en el diagnóstico integral.
• Establece objetivos y actuaciones.
• Objetivos han de cumplir requisitos
• Alcanzables
• Específicos y mensurables.
• Ubicación en el tiempo
• Aprobación por parte de la ciudadanía.
• Es necesario crear programas de acción.

71
Plan de calidad medioambientalde Mieres

• Los programas vigilan aspectos como
• Compatibilidad mutua entre programas (evitar
  solapamiento)
• Evaluación impacto medioambiental.
• Compatibilidad con desarrollo sostenible y con
  sus objetivos.
• Utilización de los indicadores.
• Los programas de acción se debaten en foro.
• No es un programa definitivo, hay reajustes según
  los resultados obtenidos.

72
Población y poblamiento

• Estructura demográfica
• Características montañosas.
• Actividades industriales.

73
Población y poblamiento

• OBJETIVOS
• - Disminuir el ritmo de la sangría poblacional.
• - Ralentizar el proceso de concentración de la
  población en la capital del concejo.
• - Ralentizar el número de entidades
  poblacionales abandonadas.
• - Disminuir el porcentaje de viviendas vacías.

74
Población y poblamiento

• INDICADORES
• - Porcentaje de habitantes de la ciudad de
  Mieres en el contexto municipal.
• - Número de habitantes del concejo de Mieres.
• - Porcentaje de habitantes del Valle del Turón
  en el contexto municipal.
• - Número de entidades de población sin
  habitantes en Mieres.
• - Porcentaje de viviendas desocupadas en el
  concejo de Mieres

75
Población y poblamiento

• PROPUESTAS DE ACTUACION
• 1. Generación de puestos de trabajo directos.
• Relacionados con el medio ambiente.
• Rehabilitación de edificios.
• Colocación de colectores solares.
• Venta de dispositivos ahorradores de agua.
• El aumento de la red de reciclado.
• La explotación turística.

76
Población y poblamiento

• PROPUESTAS DE ACTUACION
• 2. Vivienda.
• Rehabilitación de edificios y posterior
  alquiler.
• 3. Calidad de vida
• Zonas verdes y de esparcimiento
• Buenas comunicaciones
• Casco urbano rehabilitado y agradable

77
Residuos

• - Productos de degradación sobrantes
• - Efecto negativo para el medio ambiente
• - Reaprovechamiento

78
Residuos

• 1. Vertederos incontrolados

79
Residuos

• Plan de erradicación de vertederos ilegales
• Labor inacabada
• No se han detectado todos los vertederos
  ilegales.
• Muchos resurgen.
• No se han erradicado muchos de los detectados.
• Inaccesibles.
• No consta la erradicación de los basureros pirata
  de particulares

80
Residuos

• OBJETIVOS
• - Declarar erradicados los basureros pirata del
  Concejo de Mieres.
• INDICADORES
• - Número de vertederos incontrolados sin
  clausurar.

81
Residuos

• PROPUESTAS DE ACTUACION
• - Continuación y Fortalecimiento del Plan de
  Erradicación de Basureros Pirata.
• Continuación de la actuación
• Medios para acceder a basureros piratas
  inaccesibles
• Dispositivos de vigilancia

82
Residuos

• 2. Estercoleros
• - Abono como recurso.
• - Consecuencias
• medioambientales
• negativas.
• - COGERSA

83
Residuos

• OBJETIVOS
• - Realización de un censo.
• - Reducir el porcentaje.
• INDICADORES
• - Porcentaje de estercoleros sobre el total que
  incumplen las especificaciones medioambientales.

84
Residuos

• PROPUESTAS DE ACTUACION
• - Plan de Control y Adecuación de Estercoleros.
• Realización de un censo informativo.
• Labor de información a los afectados.
• Formas de cesión del abono animal a COGERSA.

85
Recursos económicos no industriales

• AGROINDUSTRIA
• TURISMO
• COMERCIO Y SERVICIOS

86
Recursos económicos no industriales

• AGROINDUSTRIA
• - Tradicionalmente poca actividad.
• - Plan Protector del paisaje protegido.
• Recuperación de actividades tradicionales
• Creación de una marca de calidad

87
Recursos económicos no industriales

• OBJETIVOS
• - Crear una zona de agricultura ecológica y
  ganadería extensiva en el área del Paisaje
  Protegido de las Cuencas Mineras.
• - Crear una marca de calidad asociada al Paisaje
  Protegido.
• - Lograr la comercialización en el Concejo y
  resto de Asturias de los productos.

88
Recursos económicos no industriales

• INDICADORES
• - Número de productos comercializados.
• - Kilos de cada producto comercializados.
• - Kilos de carne comercializados.

89
Recursos económicos no industriales

• PROPUESTAS DE ACTUACIÓN
• - Creación de una explotación agraria.
• - Posible gestión en común ganadera y agrícola
  mediante cooperativas.
• - Formación a través de escuela taller.

90
Recursos económicos no industriales

• TURISMO
• - Nace como alternativa.
• - Insuficiente atracción para el desarrollo
  turístico.
• - Promoción del Patrimonio Industrial y del
  Paisaje Protegido.

91
Recursos económicos no industriales

• OBJETIVOS
• - Inaugurar el Centro de Interpretación del
  Paisaje Protegido de las Cuencas Mineras.
• - Convertir el patrimonio industrial del
  municipio en un atractivo turístico más.
• - Convertir las viejas rutas abandonadas de los
  trenes mineros en rutas de senderismo.

92
Recursos económicos no industriales

• INDICADORES
• - Kilómetros de viejas trincheras ferroviarias
  convertidas en rutas de senderismo.
• - Número de visitantes en el Centro de
  Interpretación del Paisaje Protegido de las
  Cuencas Mineras.
• - Número de grupos organizados visitantes del
  Centro de Interpretación del Paisaje Protegido de
  las Cuencas Mineras.
• - Ocupación hotelera.

93
Recursos económicos no industriales

• PROPUESTAS DE ACTUACIÓN
• - Apertura del Centro de Interpretación del
  Paisaje Protegido de las Cuencas Mineras.
• - Campaña turística basada en el binomio
  Arqueología Industrial y Naturaleza.

94
Recursos económicos no industriales

• PROPUESTAS DE ACTUACIÓN
• - Apertura de Rutas de Senderismo o Vías Verdes
  aprovechando viejas trincheras ferroviarias
  mineras

95
Recursos económicos no industriales

• PROPUESTAS DE ACTUACIÓN
• - Apertura del Parque Micológico de la
  Escombrera Mariana
• Más de 700 especies
• Reforestación con especies autóctonas.
• Explotación turística debe de estar
  acompañada de una normativa sobre micología.

96
Ejercicio Práctico

• MATRIZ D.A.F.O.
• Existen distintas herramientas que permiten
  sistematizar el estudio y diagnóstico de la
  información obtenida a través de las prácticas
  cualitativas empleadas.
• De entre las existentes pensamos que, para el
  tema que nos ocupa, es de mayor interés el empleo
  de la matriz denominada como DAFO.
• El objeto no es otro que analizar las Debilidades
  y Amenazas, así como las Fortalezas y
  Oportunidades.
• Ello nos permite confirmar/corregir las
  estrategias de realizar entre los profesionales
  de las áreas estudiadas.
• El análisis de la matriz DAFO pretende ser un
  marco de referencia operativo que permita
  establecer líneas de actuación futura.

97
EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL MEDIO FÍSICO/NALÓN

• RIESGOS
• Cierta transformación del paisaje tanto natural
  como rural.
• Dificultad para recuperar determinados espacios
  degradados como consecuencia de la persistencia
  de actividades contaminantes
• Desaprovechamiento de los recursos naturales
  debido al desinterés y a la inadaptación de la
  población local a las nuevas posibilidades de
  negocio.

• OPORTUNIDADES
• La existencia del Parque Natural de Redes.
• La imagen de marca de calidad ambiental asociada
  al Parque Natural de Redes
• La existencia de espacios con gran potencial para
  el desarrollo de actividades turísticas, de ocio
  y educativas, ligadas al medio natural.
• La pervivencia de paisajes muy diversos y
  complementarios (natural, rural, urbano,
  industrial y minero).

98
EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL MEDIO FÍSICO/NALÓN

• POTENCIALIDADES
• Un paisaje diverso, complementario y de indudable
  atractivo, resultado de la pervivencia,
  especialmente en los concejos de Caso y
  Sobrescobio, de extensas manchas boscosas,
  fundamentalmente hayedos y robledales, y de
  espacios rurales bien conservados y perfectamente
  integrados en el medio natural. Junto a estos
  elementos, también sobresale la existencia,
  dentro de los espacios urbanos, mineros e
  industriales, de elementos singulares del
  patrimonio industrial asturiano.
• Los importantes recursos vinculados al medio
  natural y a su disfrute, en especial, aquellos
  relacionados con las actividades cinegéticas y
  pesqueras, que cuentan con una gran tradición en
  la comarca, sobre todo, en los concejos de Caso,
  Sobrescobio y Laviana y que le ha proporcionado
  un alto prestigio que trasciende el ámbito
  regional e incluso nacional.

99
EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL MEDIO FÍSICO/NALÓN

• El mantenimiento de una actividad ganadera
  tradicional, vinculada a la conservación de
  especies ganaderas de extraordinaria adaptación
  al medio (vaca casina o asturiana de montaña),
  susceptible de una producción creciente y
  sostenida acorde con las condiciones naturales y
  del entorno y con el modo de vida tradicional.
• Los importantes recursos hídricos (embalses y
  cursos de agua naturales) que han convertido a
  esta comarca en la mayor reserva de agua de la
  región asturiana, garantizando el abastecimiento
  de los principales núcleos urbanos del área
  central así como una importante producción
  hidroeléctrica (embalses de Tanes y Rioseco

100
EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL MEDIO FÍSICO/NALÓN

• DEBILIDADES
• La importante degradación de los espacios
  vinculados a la actividad minera e industrial.
  con la proliferación de escombreras, canteras,
  áreas industriales abandonadas,...
• Los elevados índices de contaminación
  atmosférica, especialmente de las áreas urbanas
  asentadas en el fondo del valle, derivados de la
  emisión de gases tóxicos, humos y cenizas de las
  industrias que mantienen su actividad y de las
  emisiones producidas por los generadores de calor
  doméstico

101
EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL MEDIO FÍSICO/NALÓN

• Degradación paisajística, especialmente en el
  entorno de los núcleos urbanos, como consecuencia
  de la proliferación de la infravivienda.
• El escaso desarrollo de las actividades
  turísticas y de ocio vinculadas al
  aprovechamiento y disfrute del entorno natural.
  Un ejemplo claro de esta cuestión es la
  infrautilización del uso recreativo de los
  embalses debido a la prescripción impuesta por
  parte de CADASA con el objetivo de preservar la
  calidad de las aguas en este mismo sentido,
  también se puede destacar el deficiente
  aprovechamiento de la nieve para la práctica de
  esquí de fondo y travesía, derivado, en este
  caso, de la falta de infraestructuras y
  equipamientos necesarios para desarrollar esta
  actividad.

102
EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL MEDIO FÍSICO/NALÓN

• RIESGOS
• Cierta transformación del paisaje tanto natural
  como rural derivada del abandono de las
  actividades tradicionales y de la proliferación
  de nuevos usos (turísticos, segunda
  residencia,...), dirigidos a satisfacer las
  demandas de la población foránea.
• Dificultad para recuperar determinados espacios
  degradados como consecuencia de la persistencia
  de actividades contaminantes. En este sentido, se
  considera necesario, para garantizar la total
  recuperación de la ribera fluvial del Nalón,
  controlar los vertidos procedentes de la
  industria Química del Nalón y de la Central
  Térmica de LADA. Así mismo, resulta
  imprescindible finalizar los planes de
  recuperación ya puestos en marcha y completar la
  red de saneamiento, integrando a todos los
  núcleos de población.

103
EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL MEDIO FÍSICO/NALÓN

• Desaprovechamiento de los recursos naturales,
  debido al desinterés y a la inadaptación de la
  población local a las nuevas posibilidades de
  negocio. Este riesgo tiene que ver, en cierta
  medida, con el escaso conocimiento respecto al
  valor o existencia de recursos propios,
  susceptibles de un importante aprovechamiento
  económico.

104
REALIZAR UNA MATRIZ DAFO
TERRITORIO ?????

• Debilidades
• --------------------------------
• Oportunidades

• Potenciabilidades
• --------------------------------
• Riesgos