Pasantнa de la Organizaciуn de Estados Americanos

1

• Pasantía de la Organización de Estados Americanos
• Seminario-Taller
• Gestión escolar una alternativa para responder a
  los desafíos de la gestión y descentralización
  del sistema educativo

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• Gestión y Supervisión Escolar.
• La experiencia en México
• Margarita Zorrilla Fierro
• México, D.F.
• 20 de febrero 2003

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Propósito

• Ofrecer elementos que permitan formular
  propuestas de transformación de la supervisión
  escolar para asegurar la calidad y la equidad en
  educación.

4
Esquema

• 1.La supervisión escolar en el nuevo
• contexto de reforma educativa.
• 2.- Experiencias de la supervisión en
• México.
• 3.- Propuesta hacia un nuevo modelo
• de supervisión escolar.
• 4.- Para concluir.

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• 1. La supervisión escolar en contexto de Reforma

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Tendencias de la Reforma transformar la
supervisión

• El desarrollo de los sistemas educativos
  modernos.
• Centralización-descentralización.
• Las reformas educativas en sentido estricto.

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Nuevas orientaciones de la Reforma

• Mejorar la calidad de los aprendizajes escolares
• Atención a la diversidad y singularidad
• La supervisión en varios países articula
  funciones de control administrativo con apoyo a
  la calidad

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Posición estratégica delsistema de supervisión
Oficinas Centrales en el Estado
Supervisión
Escuela
Aula
9
Articulación de la Reforma
Reforma Curricular
10
Tendencias de Reforma de la Supervisión

• Del Control al Apoyo
• La Eficacia Escolar
• Una Nueva Relación
• Nuevas Formas de Trabajo
• Funciones y Tareas
• Profesionalización del Supervisor

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Del Control al Apoyo
Al apoyo de los procesos escolares y docentes a
través de la asistencia técnica, el
monitoreo, la evaluación de docentes y la
gestión institucional.
Del control y verificación del cumplimiento de
la norma legal o administrativa por si misma.
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La Eficacia Escolar
Del aseguramiento de la prestación del servicio
educativo, privile- giando la eficiencia en el
uso de los recursos, en un horizonte de
escuelas homogéneo.
Al apoyo a los procesos escolares para asegurar
la eficacia y el logro del aprendizaje, en un
horizonte que reconoce la diversidad y
singularidad de las escuelas.
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Una Nueva Relación
Del trabajo individual del supervisor, que
privilegia la función de enlace entre las
necesidades de las oficinas centrales y el
quehacer de las escuelas.
Al trabajo colectivo, en equipo, de los
supervisores, que privilegia la atención a
las necesidades de la escuela de los maestros y
de los alumnos.
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Nuevas Formas de Trabajo
De formas rutinarias, burocráticas,
no profesionalizadas que se apoyan en la relación
jerárquica con las escuelas, basadas en posición
de autoridad.
A formas colegiadas de diálogo y acompañamiento
a las escuelas, profesionalizadas sin
relaciones jerárquicas tradicionales
sino basadas en el liderazgo.
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Funciones y Tareas del Supervisor

• Planeación y organización Proyecto Educativo de
  Zona.
• Atención a la diversidad escuelas, docentes y
  alumnos.
• Apoyo y seguimiento reforma curricular y
  pedagógica.
• Apoyo a la transformación de la gestión
  pedagógica y directiva.
• Promoción del trabajo colegiado.
• Verificación del cumplimiento de las leyes y
  normas.
• Control administrativo-laboral
• Reorganización de la supervisión.

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Profesionalización del Supervisor

• 1. Formación específica nuevos contenidos.
• 2. Condiciones laborales nuevas formas de
  trabajo y organización.
• 3. Condiciones materiales de trabajo mejores
  insumos.
• 4. Capacidad de organización profesional.
• 5. Condiciones de acceso y permanencia a la
  función y puesto.

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• 2. Experiencias
• de Reforma de
• la Supervisión
• en México

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• México

Aguascalientes Chihuahua Distrito
Federal Guanajuato Nuevo León Quintana
Roo Tlaxcala
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Algunos rasgos de la supervisión

• Función y puesto individuado.
• En preescolar y primaria un supervisor por 12 a
  16 escuelas según cantidad de maestros.
• En secundaria supervisores y jefes de enseñanza.
• Acceso al puesto por puntos escalafonarios.
• Ausencia de profesionalización para la función y
  el puesto.
• Dualidad de lealtades y funciones
  administrativas, pedagógicas y políticas
  sindicales.

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• El caso de Aguascalientes
• Preocupaciones (1993)
• Cómo garantizar la normalidad mínima en el
  funcionamiento del sistema educativo?
• Cómo incidir desde el nivel central de la
  administración educativa estatal en los procesos
  de aprendizaje y enseñanza en el aula?
• Cómo recuperar la función formadora de la
  escuela?

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• Un Propósito
• Construir un auténtico sistema estatal de
  educación que atienda de manera integral la
  cobertura, la calidad y la equidad con una nueva
  gestión institucional
• Estrategias Prioritarias de Política
• Reorganización del servicio de
• educación básica
• Información y evaluación educativa
• Actualización permanente de los
• maestros

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• Las Decisiones
• Desconcentrar el servicio de EB
• Creación de Zonas de Educación Básica
• Área geográfica que tiene escuelas de los tres
  niveles educativos
• Coincidencia con los límites territoriales de los
  municipios cuando éstos no excedan un límite
  manejable de 50,000 habitantes
• Integración de un Equipo de Supervisión

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Zonas Escolares por Nivel Educativo
24
Zonas de Educación Básica
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Apoyos y aspiraciones Materiales Oficinas,
equipo, vehículo, suministros. Capacitación
Planeación, Evaluación, Política Educativa,
Proyecto Educativo, Gestión Institucional. Organi
zación Coordinador, trabajo colegiado,
decisiones por consenso. Responsabilidades
Aseguramiento de la cobertura, calidad y equidad
en las escuelas.
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• Responsabilidades
• Técnico pedagógicas
• Actualización de maestros
• Evaluación externa
• Seguimiento de aprendizajes
• Monitoreo de escuelas
• Técnico-Administrativas
• Distribución de libros y materiales
• Planeación estratégica
• Trámites
• Laborales

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• Ventajas previsibles
• Valora al supervisor como autoridad
• Fortalece la función supervisora
• Facilita la articulación de la Educación Básica
• Acerca la autoridad a las escuelas y a los
  actores educativos
• Disminuye el tramo de control
• Facilita una relación eficaz con la autoridad
  municipal comparte el poder, la autoridad y las
  decisiones

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• Resistencias
• De la organización sindical
• Del cuerpo de supervisión y jefes de sector
• De la administración central

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• Aprendizajes
• Reducción del tramo de control, se acercó la
  autoridad a las escuelas y se evitaron
  burocracias adicionales
• Desarrollos desiguales entre los distintos
  equipos de supervisión
• Gradualidad en los procesos y atención
  permanente a los actores
• Cuidado constante para evitar las desviaciones
  (responsabilidad pública)

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Aprendizajes

• La capacitación constante ayuda a renovar los
  contenidos y formas de realizar la función
  supervisora.
• Al menos se ha conseguido mirar a la escuela con
  otros ojos.
• Es posible (trans)formar la supervisión y a los
  supervisores.

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Aprendizajes

• Diez años después Vinos nuevos en odres viejos?
• Cambiar la organización es funcional pero no
  trastoca las estructuras de poder.
• No se resolvió la dualidad del puesto de
  supervisor entre ser funcionario público y
  miembro activo de un sindicato.
• En buena medida la transformación es un acto de
  voluntad política (negociación).

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• 3. Hacia un nuevo modelo de Supervisión Educativa

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• La supervisión es una función del sistema
  educativo. La ejercida por los supervisores es un
  factor fundamental de aseguramiento de la
  calidad.
• 2. La misión objetivo es atender los aspectos
  pedagógicos y administrativos que inciden en la
  calidad de los procesos escolares.
• 3. Los Fines son intervenir en la planeación
  estratégica, asegurar la normalidad educativa
  mínima y el mejoramiento continuo de la calidad.
• 4. Énfasis en el control de apoyo

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• 5. Nuevas formas de organización para transitar
  de una supervisión individual y aislada a una
  colectiva y colegiada.
• 6. Tiene como principios de acción la animación,
  detección de logros y dificultades, resolución
  reflexiva de problemas y orientación hacia
  apoyos especializados para lograr con calidad y
  equidad las metas de la educación en cada escuela
  singular.

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• 7. Sistema de Trabajo colegiado, decisiones por
  consenso, organización por redes temáticas, con
  agenda de trabajo precisa.
• 8. Modalidades animación, asesoramiento,
  monitoreo, evaluación.
• 9. Sistemas de apoyo profesionales y materiales.
• 10. Nuevos mecanismos de acceso y permanencia a
  la función y al puesto.

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• Para concluir

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• La educación escolar se desarrolla en el seno de
  una organización.
• La tarea educativa requiere de colaboración, el
  trabajo aislado es limitado e insuficiente
• La innovación en las escuelas reclama
  consecuencias organizativas.
• Sólo son perdurables las innovaciones que
  consideran a la escuela en su totalidad

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• La supervisión escolar puede ser un motor de
  transformación de la escuela básica.
• Transformar la supervisión exige
• Reinventar su organización
• Renovar la profesionalización
• Un cambio personal y profesional consistente

39

• Gracias!