Polskie prawo ochrony srodowiska opracowanie: Katarzyna Kulikowska

1

• Polskie prawo ochrony srodowiskaopracowanie
  Katarzyna Kulikowska

2

• Wprowadzenie do prawnej ochrony srodowiska
• Rys historyczny prawnych regulacji ochrony
  srodowiska
• Pierwsze akty prawne
• - Boleslaw Chrobry objal ochrona bobry
• - 1423r Wladyslaw Jagiello ochrona objal
  populacje dzików, jeleni, losi, tarpanów, jak tez
  ograniczyl wycinke lasów.
• Stefan Batory objal ochrona niektóre gatunki ryb
  .
• 1868r Sejm Krajowy we Lwowie uchwalil nowatorska,
  jedna z pierwszych o tej tematyce na swiecie
  ustawe wzgledem zakazu lapania, wytepiania i
  sprzedawania zwierzat alpejskich wlasciwych
  Tatrom swistaka i dzikich kóz.
• rozporzadzenie z dnia 15 wrzesnia 1919 r o
  ochronie niektórych zabytków przyrody
• Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17
  marca 1921 roku. ( art. 99)
• ustawa z dnia 10 marca 1934r o ochronie przyrody
• ustawa o ochronie i ksztaltowaniu srodowiska z
  dnia 30 stycznia 1980 r, zastapiona ustawa z 27
  kwietnia 2001r prawo ochrony srodowiska,
  znowelizowana obszernie 03 pazdziernika 2008r

3

• Zródla prawa
• - KONSTYTUCJA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 2
  kwietnia 1997 r.(Dz. U. z dnia 16 lipca 1997 r.)
• - umowy miedzynarodowe i prawo Wspólnoty
  Europejskiej
• - ustawy
• - ratyfikowane umowy miedzynarodowe,
• - rozporzadzenia,
• - akty prawa miejscowego

4

• Ustawa
• Ustawy regulujace Prawo ochrony srodowiska
• ustawa z dnia 2011.02.25
• Substancje chemiczne i ich mieszaniny.
  Dz.U.2011.63.322
• ustawa z dnia 1991.09.28 Dz.U.2011.12.59 -j.t.
  
• Lasy.
• ustawa z dnia 2001.04.27 Dz.U.2010.185.1243
  -j.t
• Odpady.
• ustawa z dnia 2006.08.25
  Dz.U.2010.136.914 -j.t.
• Bezpieczenstwo zywnosci i zywienia.
• . ustawa z dnia 2001.09.1 Dz.U.2009.217.1689
  -j.t.
• tyt. VII dzial III Kodeks morski.
• . ustawa z dnia 1985.04.18 Dz.U.2009.189.1471
  -j.t
• Rybactwo sródladowe.

5

• .ustawa z dnia 2004.04.16 Dz.U.2009.151.1220 -j.t
  
• Ochrona przyrody.
• ustawa 2009.06.25 Dz.U.2009.116.975
• Rolnictwo ekologiczne.
• ustawa z dnia 2008.07.10 Dz.U.2008.138.865
• Odpady wydobywcze.
• ustawa z dnia 2003.12.18 Dz.U.2008.133.849
  -j.t.
• Ochrona roslin.
• .ustawa z dnia 2001.04.27 Dz.U.2008.25.150 -j.t
  
• Prawo ochrony srodowiska.
• ustawa z dnia 2007.07.10
  Dz.U.2007.147.1033
• Nawozy i nawozenie.
• Ustawa z dnia 2001.09.06 Dz.U.2007.125.874 -j.t.
  
• art. 92 Transport drogowy.
• ustawa z dnia 2007.06.29 Dz.U.2007.124.859
  
• Miedzynarodowe przemieszczanie odpadów.

6

• ustawa z dnia 2007.04.13 Dz.U.2007.75.493
• Zapobieganie szkodom w srodowisku i ich
  naprawa.
• .ustawa z dnia 2000.11.29 Dz.U.2007.42.276 -j.t
  
• Prawo atomowe.
• ustawa z dnia 2001.06.22 Dz.U.2007.36.233 -j.t.
  
• Organizmy genetycznie zmodyfikowane.
• .ustawa z dnia 2000.12.21 Dz.U.2006.123.857 -j.t
  
• Zegluga sródladowa.
• ustawa z dnia 1995.03.16 Dz.U.2006.99.692 -j.t.
  
• Zapobieganie zanieczyszczaniu morza przez
  statki.
• ustawa z dnia 1996.09.13 Dz.U.2005.236.2008
  -j.t.
• Utrzymanie czystosci i porzadku w gminach.
• ustawa z dnia 1995.10.13
  Dz.U.2005.127.1066 -j.t.
• Prawo lowieckie.
• ustawa z dnia 2004.12.22 Dz.U.2004.281.2784
• rozdz. 8 Handel uprawnieniami do emisji do
  powietrza gazów cieplarnianych i innych
  substancji.

7

• .ustawa z dnia 1995.02.03 Dz.U.2004.121.1266 -j.t
  
• Ochrona gruntów rolnych i lesnych.
• ustawa z dnia 2004.02.19 Dz.U.2004.62.574
• Rybolówstwo.
• ustawa z dnia 1997.06.19 Dz.U.2004.3.20 -j.t.
• Zakaz stosowania wyrobów zawierajacych azbest.
• ustawa z dnia 1997.08.21 Dz.U.2003.106.1002
  -j.t.
• Ochrona zwierzat.
• ustawa z dnia 2001.07.06 Dz.U.2001.97.1051
• Zachowanie narodowego charakteru strategicznych
  zasobów naturalnych kraju.
• ustawa z dnia 1997.06.06 kodeks karny
  Dz.U.1997.88.553
• ustawa z dnia 1964.04.23 kodeks cywilny Dz.U.
  1964.16.93

8

• Rozporzadzenia
• akty prawa miejscowego
• prawo wspólnotowe
• (Traktat Paryski z 18/04/1951r, Traktat Rzymski z
  25/03/1957r, Traktat o Unii Europejskiej z
  01/11/1993r.) wraz z protokolami i aneksami oraz
  zasady prawa nadzorowane przez Trybunal
  Sprawiedliwosci
• rozporzadzenia
• dyrektywy
• decyzje

9

• Przepisy ogólne - Prawo horyzontalne UE  
• Ochrona przyrody
• Dyrektywa Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia
  1979r. w sprawie ochrony dzikich ptaków,
• Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992r. w
  sprawie ochrony naturalnych siedlisk oraz dzikiej
  fauny i flory
• Dyrektywy i Rozporzadzenia dot. obrotu skórami
  mlodych fok, zakazu uzywania potrzasków, pulapek
  i innych niehumanitarnych form odlowy oraz handlu
  dzikimi gatunkami fauny i flory.
• Dostep do informacji o srodowisku
• Dyrektywa Rady 90/313/EWG z 7 czerwca 1990r. w
  sprawie swobodnego dostepu do informacji o
  srodowisku,
• Dyrektywa Rady 91/692/EWG z 23 grudnia 1991r. w
  sprawie standaryzacji i racjonalizacji raportów z
  wprowadzania w zycie postanowien niektórych
  dyrektyw,
• Dyrektywa Rady 96/62/EWG z 27 wrzesnia 1996r. w
  sprawie oceny i zarzadzania jakoscia powietrza,
• Dyrektywa Rady 96/61/EWG z 24 wrzesnia 1996r. w
  sprawie zintegrowanego zapobiegania
  zanieczyszczeniom srodowiska.

10

• ZASADY PRAWA OCHRONY SRODOWISKA
• Zasada zrównowazonego rozwoju
• Zasada kompleksowosci
• Zasada prewencji
• Zasada przezornosci
• Zasada materialnej odpowiedzialnosci
• Zasada nadrzednosci wymagan ochrony srodowiska
  wobec dokumentów i aktów prawnych o charakterze
  aktów planowania i programowania
• Zasada dostepu informacji o srodowisku
• Zasada partycypacji publicznej
• Zasada ujednolicania

11

• FUNKCJE PRAWA W OCHRONIE SRODOWISKA
• organizacyjna
• reglamentacyjno-ochronna
• ochrony praw podmiotowych
• wdrazania postepu technicznego
• Represyjna
• ochrony walorów lub zasobów srodowiska o
  znaczeniu ponadpanstwowym

12

• POJECIE OCHRONY SRODOWISKA
• Definicja normatywna ochrony srodowiska (art. 3
  ust 13 Upos ) w czesci dotyczacej wyjasniania
  wyrazen ustawowych
• 13)  ochrona srodowiska - podjecie lub
  zaniechanie dzialan, umozliwiajace zachowanie lub
  przywracanie równowagi przyrodniczej ochrona
  polega w szczególnosci na
• a)  racjonalnym ksztaltowaniu srodowiska i
  gospodarowaniu zasobami srodowiska zgodnie z
  zasada zrównowazonego rozwoju,
• b)  przeciwdzialaniu zanieczyszczeniom,
• c) przywracaniu elementów przyrodniczych do stanu
  wlasciwego
• ORGANY ADMINISTRACJI DO SPRAW OCHRONY SRODOWISKA
  art. 376, 377 Upos
•   1)   wójt, burmistrz lub prezydent miasta
•   2)   starosta
•   3)  sejmik województwa
• 4)  marszalek województwa
•   5)   wojewoda
•   6)   minister wlasciwy do spraw srodowiska
•   7)   Generalny Dyrektor Ochrony Srodowiska
•   8)   regionalny dyrektor ochrony srodowiska.
• 9)  Organy Inspekcji Ochrony Srodowiska
  dzialajace na podstawie przepisów ustawy o
  Inspekcji Ochrony Srodowiska wykonujace zadania w
  zakresie ochrony srodowiska, jezeli ustawa tak
  stanowi.

13

• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
  srodowiska Dz.U.08.25.150 j.t.
•  PRZEPISY OGÓLNE
• Dzial I
• Zakres obowiazywania ustawy
• Dzial II
• Definicje i zasady ogólne
• Dzial III
• Polityka ekologiczna oraz programy ochrony
  srodowiska
• Dzial IV
• Informacje o srodowisku- Rozdzial 1 uchylony
  przez art.144 pkt 7 ustawy z dnia 03.10.2008 o
  udostepnianiu informacji o srodowisku i jego
  ochronie, udziale spoleczenstwa w ochronie
  srodowiska oraz ocenach oddzialywania na
  srodowisko (Dz.U.08.199.1227) z dniem 15.11.2008r
• Rozdzial 2
• (Panstwowy monitoring srodowiska oraz
  rozpowszechnianie informacji o srodowisku)

14

• Dzial V (uchylony tym samym aktem co w dziale IV)
• Dzial VI (uchylony tym samym aktem co w dziale
  IV)
• Dzial VII
• Ochrona srodowiska w zagospodarowaniu
  przestrzennym i przy realizacji inwestycji
• Dzial VIII
• Edukacja ekologiczna, badania z zakresu ochrony
  srodowiska oraz reklama
•  
• TYTUL II
• OCHRONA ZASOBÓW SRODOWISKA
• Dzial I
• Przepisy ogólne
• Dzial II
• Ochrona powietrza
• Dzial III
• Ochrona wód
• Dzial IV
• Ochrona powierzchni ziemi

15

• Dzial V
• Ochrona przed halasem
• Dzial VI
• Ochrona przed polami elektromagnetycznymi
• Dzial VII
• Ochrona kopalin
• Dzial VIII
• Ochrona zwierzat oraz roslin
• Dzial IX
• Ograniczanie sposobu korzystania z nieruchomosci
  w zwiazku z ochrona srodowiska
• Rozdzial 1
• Przepisy ogólne
• Rozdzial 2
• Ograniczenia zwiazane z ochrona zasobów
  srodowiska
• Rozdzial 3
• Obszary ograniczonego uzytkowania
• Rozdzial 4
• Strefy przemyslowe

16

• TYTUL III
• PRZECIWDZIALANIE ZANIECZYSZCZENIOM
• Dzial I
• Przepisy ogólne
• Dzial II
• Instalacje, urzadzenia, substancje oraz produkty
• Rozdzial 1
• Instalacje i urzadzenia
• Rozdzial 2
• Substancje
• Rozdzial 3
• Produkty
• Dzial III
• Drogi, linie kolejowe, linie tramwajowe, lotniska
  oraz porty

17

• Dzial IV
• Pozwolenia na wprowadzanie do srodowiska
  substancji lub energii
• Rozdzial 1
• Przepisy ogólne
• Rozdzial 2
• Wydawanie pozwolen
• Rozdzial 3
• Wygasniecie, cofniecie i ograniczenie pozwolenia
• Rozdzial 4
• Pozwolenia zintegrowane
• Rozdzial 5
• Pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pylów do
  powietrza
• Rozdzial 6
• (uchylony).
• Rozdzial 7
• (uchylony).

18

• Dzial IVa
• Krajowy Rejestr Uwalniania i Transferu
  Zanieczyszczen
• Dzial V
• Przeglady ekologiczne
• TYTUL IV
• POWAZNE AWARIE
• Dzial I
• Przepisy ogólne
• Dzial II
• Instrumenty prawne sluzace przeciwdzialaniu
  powaznej awarii przemyslowej
• Rozdzial 1
• Przepisy ogólne
• Rozdzial 2
• Obowiazki prowadzacego zaklad stwarzajacy
  zagrozenie wystapienia awarii przemyslowej
• Rozdzial 3
• Obowiazki organów administracji zwiazane z awaria
  przemyslowa
• Dzial III
• Wspólpraca miedzynarodowa

19

• TYTUL V
• SRODKI FINANSOWO-PRAWNE
• Dzial I
• Przepisy ogólne
• Dzial II
• Oplaty za korzystanie ze srodowiska
• Rozdzial 1
• Wnoszenie oplat
• Rozdzial 2
• Stawki oplat za korzystanie ze srodowiska
• Rozdzial 3
• Oplaty podwyzszone
• Rozdzial 4
• Przepisy szczególne dotyczace oplat za pobór
  wody, wprowadzanie scieków i za skladowanie
  odpadów

20

• Dzial III
• Administracyjne kary pieniezne
• Rozdzial 1
• Postepowanie w sprawie wymierzenia kary
• Rozdzial 2
• Wysokosc kar
• Rozdzial 3
• Przepisy szczególne dotyczace kar za wprowadzanie
  gazów lub pylów do powietrza, wprowadzanie
  scieków oraz emisje halasu
• Dzial IV
• Odraczanie, zmniejszanie oraz umarzanie
  podwyzszonej oplaty za korzystanie ze srodowiska
  oraz administracyjnych kar pienieznych

21

• TYTUL VI
• ODPOWIEDZIALNOSC W OCHRONIE SRODOWISKA
• Dzial I
• Odpowiedzialnosc cywilna
• Dzial II
• Odpowiedzialnosc karna
• Dzial III
• Odpowiedzialnosc administracyjna

22

• TYTUL VII
• ORGANY ADMINISTRACJI ORAZ INSTYTUCJE OCHRONY
  SRODOWISKA
• Dzial I
• Organy administracji do spraw ochrony srodowiska
• Dzial II
• Instytucje ochrony srodowiska
• Rozdzial 1
• Przepisy ogólne
• Rozdzial 2
• Panstwowa Rada Ochrony Srodowiska
• Rozdzial 3
• Rozdzial 4
• Finansowanie ochrony srodowiska i gospodarki
  wodnej(182)

23

• TYTUL VIII
• PROGRAMY DOSTOSOWAWCZE
• Dzial I
• Przepisy ogólne
• Dzial II
• Ustalenie tresci programu dostosowawczego
• Dzial III
• Komisja negocjacyjna
• Dzial IV
• Skutki prawne wszczecia postepowania
  negocjacyjnego oraz ustalenia programu
  dostosowawczego
• TYTUL IX
• PRZEPIS KONCOWY

24
(No Transcript)
25

• Ochrona przyrody w systemie ochrony srodowiska .
• Jedna z klasyfikacji systematyki prawnej ochrony
  srodowiska dzieli ja na 2 czesci
• Czesc pierwsza to zagadnienia ogólne prawa
  ochrony srodowiska
• Ogólna charakterystyka podstaw prawnych ochrony
  srodowiska w Polsce.
• Zasady ogólne prawa ochrony srodowiska.
• Organy ochrony srodowiska.
• Rola orzecznictwa sadów i trybunalów w prawie
  ochrony srodowiska.
• Ocena oddzialywania na srodowisko.
• Odpowiedzialnosc administracyjna w ochronie
  srodowiska.
• Odpowiedzialnosc cywilna w ochronie srodowiska.
• Odpowiedzialnosc karna w ochronie srodowiska
• Instrumenty finansowo-prawne w ochronie
  srodowiska.

26

• Czesc druga- Regulacje sektorowe prawa ochrony
  srodowiska, a w niej
• Ochrona powietrza.
• Ochrona wód.
• Ochrona powierzchni ziemi.
• Ochrona przed halasem.
• Ochrona przed polami elektromagnetycznymi.
• Prawo geologiczne i górnicze a ochrona
  srodowiska.
• Prawna regulacja gospodarki odpadami.
• Prawne formy ochrony przyrody.
• Ochrona zabytków nieruchomych a ochrona
  srodowiska.
• Ochrona srodowiska w planowaniu przestrzennym i
  prawie budowlanym.

27

• Wybrane prawne formy ochrony przyrody
• Formy ochrony przyrody
• Art. 6. ustawy z dnia 16.04.2004r. O ochronie
  przyrody ( Dz.U.2009.151.1220) t.j.
• Formami ochrony przyrody sa
•   1)  parki narodowe definicja art.8 ust1 w
  ilosci 23 parki
•   2)  rezerwaty przyrody art. 13 w ilosci 1423
  szt.
•   3)  parki krajobrazowe art. 16 w ilosci 120
  szt.
•   4)  obszary chronionego krajobrazu - 412 szt.
•   5)  obszary Natura 2000art. 25 ust 1
•   6)  pomniki przyrody art. 40 w ilosci 35 074
  szt.
•   7)  stanowiska dokumentacyjne art.41 w ilosci
  153 szt.
•   8)  uzytki ekologiczne art. 42 w ilosci
  6 686 szt.
•   9)  zespoly przyrodniczo-krajobrazowe art. 43
  w ilosci 207 szt.
•   10  ochrona gatunkowa roslin, zwierzat i
  grzybów.
• W drodze porozumienia z sasiednimi panstwami moga
  byc wyznaczane przygraniczne obszary cenne pod
  wzgledem przyrodniczym w celu ich wspólnej
  ochrony.
•  

28

• Obszary odrebnie chronione Natura 2000 wymienione
  zostaly w art.25 ustawy
• Art. 25.
• Siec obszarów Natura 2000 obejmuje
•   obszary specjalnej ochrony ptaków
•   specjalne obszary ochrony siedlisk
•   obszary majace znaczenie dla Wspólnoty.
• Obszar Natura 2000 moze obejmowac czesc lub
  calosc obszarów i obiektów objetych formami
  ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1
  pkt 1-4 i 6-9.

29
Siec obszarów Natura 2000
30
(No Transcript)
31
(No Transcript)
32
(No Transcript)
33
(No Transcript)
34

•  
• Dla ochrony rzadkich i zagrozonych typów
  siedlisk ustanawia sie Specjalne Obszary Ochrony
  (SOO). Typy siedlisk cenne z punktu widzenia UE
  (zagrozone zanikiem, rzadkie, o malym zasiegu,
  szczególnie reprezentatywne) sa wymienione w
  zalaczniku I do Dyrektywy Siedliskowej. Poza tym
  wymienione sa równiez gatunki roslin i zwierzat,
  których siedliska powinny zostac objete ochrona
  (zalacznik II).
• Dyrektywa Ptasia nakazuje ochrone cennych
  gatunków ptaków. W tym celu nakazuje sie
  tworzenie Obszarów Specjalnej Ochrony (OSO).
  Cenne dla UE gatunki ptaków to takie, które sa
  zagrozone wyginieciem, szczególnie podatne na
  zmiany siedlisk oraz gatunki rzadko wystepujace.
  Spis gatunków wymagajacych ochrony znajduje sie w
  zalaczniku I do Dyrektywy Ptasiej. Uregulowane
  równiez sa kwestie polowan oraz metod stosowanych
  do polowan na ptaki lowne.

35

• ODPOWIEDZIALNOSC PRAWNA
• Odpowiedzialnosc cywilna
• Odpowiedzialnosc cywilnoprawna obejmuje przede
  wszystkim
• - obowiazek zapobiezenia grozacej szkodzie w
  srodowisku, i dalszym jego naruszeniom pelniac
  funkcje prewencyjna
• - obowiazek naprawy wyrzadzonej szkody przez
  przywrócenie naruszonego dobra w srodowisku do
  stanu wlasciwego ( nie koniecznie poprzedniego,
  moze byc lepszego byleby byl wlasciwy), pelniac
  funkcje restytucyjna
• - obowiazek naprawienia szkody przez jej
  skompensowanie, gdy przywrócenie do stanu
  poprzedniego nie jest mozliwe, poprzez albo
  wyplate odszkodowania, lub wyrównanie straty w
  srodowisku powstalej w jednym miejscu poprzez
  dzialania w innym miejscu., jako funkcja
  kompensacyjna ( wyciecie drzewa kara i
  zasadzenie nowego).

36

• Przeslanki odpowiedzialnosci cywilnej
• szkoda
• Bezprawnosc zachowania
• zwiazek przyczynowy
• Prawo cywilne rozróznia odpowiedzialnosc
• na zasadzie winy
• na zasadzie ryzyka
• odpowiedzialnosc za tzw. produkt niebezpieczny
• na zasadzie slusznosci

37

• Odpowiedzialnosc karna- regulacja kodeksowa
  Dz.U.1997.88.553 
• funkcja represyjna
• funkcja ochronna
• funkcja gwarancyjna
• Zasady odpowiedzialnosci karnej ( k.k.)
• Art. 1.
•  1. Odpowiedzialnosci karnej podlega ten tylko,
  kto popelnia czyn zabroniony pod grozba kary
  przez ustawe
  obowiazujaca w czasie jego popelnienia.
•  2. Nie stanowi przestepstwa czyn zabroniony,
  którego spoleczna szkodliwosc jest znikoma.
•  3. Nie popelnia przestepstwa sprawca czynu
  zabronionego, jezeli nie mozna mu przypisac winy
  w czasie czynu.

38

• Czyn bezprawny
• Czyn karalny
• Czyn karygodny
• Czyn zawiniony
• Opis danego typu czynu zabronionego nastepuje za
  pomoca znamion. Musi byc okreslony
• Podmiot czynu zabronionego, czynnosc która jest
  zabroniona( lub skutek przy przestepstwach
  skutkowych), okreslenie przedmiotu ochrony,
  naruszenie reguly postepowania, stosunek
  psychiczny sprawcy do czynu ( umyslnosc,
  nieumyslnosc).
• Podmiot zbiorowy w rozumieniu ustawy z dnia
  28.10.2002r o odpowiedzialnosci podmiotów
  zbiorowych za czyny zabronione pod grozba kary (
  Dz.U 2002 nr.197 poz 1661)

39

• Wykroczenia.
• Kodeks wykroczen Dz.U.2010.46.275 -j.t. Zasady
  odpowiedzialnosci za wykroczenia
• 1. Odpowiedzialnosci za wykroczenie podlega ten
  tylko, kto popelnia czyn spolecznie szkodliwy,
  zabroniony przez ustawe obowiazujaca w czasie
  jego popelnienia pod grozba kary aresztu (5-30
  dni), ograniczenia wolnosci (do miesiaca),
  grzywny do 5.000 zlotych lub nagany.
•  2. Nie popelnia wykroczenia sprawca czynu
  zabronionego, jezeli nie mozna mu przypisac winy
  w czasie czynu.
• Zbieg podstaw odpowiedzialnosci
• Odpowiedzialnosc administracyjna
• Pod tym pojeciem nalezy rozumiec ustalone przez
  organ administracji publicznej nakazy (zakazy)
  okreslonego zachowania, zwlaszcza dotyczace
• -Wstrzymania dzialalnosci,
• -Cofniecia ( ograniczenia zakresu)decyzji
  zezwalajacej na oznaczony sposób korzystania ze
  srodowiska ,
• -Wykonania stosownych urzadzen ochronnych,
  usuniecia stwierdzonych uchybien lub szkodliwych
  skutków
• Funkcje prewencyjna oraz restytucyjna, ze
  znikoma funkcja penalizacyjna.

40

• Instrumenty odpowiedzialnosci administracyjnej
• Sankcje finansowo-prawne
• administracyjne kary pieniezne
• oplaty podwyzszone
• Oplaty podwyzszone
• W rozumieniu ustawy P.o.s. oplaty podwyzszone sa
  sankcja finansowa zwiazana z niedopelnieniem
  obowiazku uzyskania pozwolenia emisyjnego.
  Zgodnie bowiem z art.292 i 293 podmiot
  korzystajacy ze srodowiska ponosi oplaty
  podwyzszone w przypadku
• braku wymaganego pozwolenia na wprowadzanie do
  powietrza gazów lub pylów,
• braku wymaganego pozwolenia na pobór wód lub
  wprowadzanie scieków do wód lub do ziemi,
• okreslonych sposobów nieprawidlowego postepowania
  z odpadami.

41

• Administracyjne kary pieniezne.
• Co do zasady sa wymierzane wskazanym podmiotom (
  wg. ustawy P.o.s. beda to podmioty korzystajace
  ze srodowiska ) za naruszanie wymagan ochrony
  srodowiska, najczesciej okreslonych w skierowanym
  do takiego podmiotu akcie administracyjnym.
• Kary nakladane na podstawie przepisów ustawy
  Prawo ochrony srodowiska.
• Kary pieniezne wymierza, w drodze decyzji,
  wojewódzki inspektor ochrony srodowiska za
• przekroczenie okreslonych w pozwoleniach
  emisyjnych ilosci lub rodzaju gazów lub pylów
  wprowadzanych do powietrza,
• przekroczenie, okreslonych w pozwoleniach
  zintegrowanych lub pozwoleniach wodnoprawnych
  ilosci, stanu lub skladu scieków,
• przekroczenie, okreslonej w pozwoleniach
  zintegrowanych lub pozwoleniach na pobór wód,
  ilosci pobranej wody,
• naruszenie warunków decyzji zatwierdzajacej
  instrukcje eksploatacji skladowiska odpadów albo
  decyzji okreslajacej miejsce i sposób
  magazynowania odpadów, wymaganych przepisami
  ustawy o odpadach, co do rodzaju i sposobów
  skladowania lub magazynowania odpadów,
• przekroczenie, okreslonych w pozwoleniach
  emisyjnych, poziomów halasu.

42

• Kary pieniezne przewidywane przepisami Ustawy o
  ochronie przyrody.
• Art.88 ustawy przewiduje wymierzenie
  administracyjnej kary pienieznej za
• zniszczenie terenów zieleni albo drzew lub
  krzewów, powodowane -
• niewlasciwym wykonywaniem robót ziemnych lub
• wykorzystaniem sprzetu mechanicznego albo
  urzadzen technicznych badz tez
• zastosowaniem srodków chemicznych w sposób
  szkodliwy dla roslinnosci
• za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego
  zezwolenia,
• za zniszczenie spowodowane niewlasciwa
  pielegnacja terenów zieleni

43

• Administracyjne kary pieniezne nakladane na
  podstawie innych ustaw szczególnych.
• Ustawa z 2001 r. o substancjach zubozajacych
  warstwe ozonowa Dz.U.2004.121.1263 
• Odmienny rodzaj kar pienieznych, wymierzanych w
  sposób uznaniowy wg wysokosci widelkowejprzewidu
  ja
• ustawa z 21 marca 1991 r. o obszarach morskich
  Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
  morskiej (Dz.U. nr 32 poz. 131 z pózn. zm.)
• art. 36 - ustawy z 16 marca 1995 r. o
  zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki
  (Dz.U. nr 47 poz. 243 z pózn. zm.)

44

• Oplata produktowa
• Przepisy ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o
  obowiazkach przedsiebiorców w zakresie
  gospodarowania niektórymi odpadami oraz o oplacie
  produktowej i oplacie depozytowej (tekst jedn.
  Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607 z pózn. zm.),
  nakladaja obowiazek osiagania wskazanych poziomów
  odzysku. Niewypelnienie go powoduje sankcje
  finansowa w postaci oplaty produktowej
• Odzysk
• odzysk to wszelkie dzialania nie stwarzajace
  zagrozenia dla zycia, zdrowia ludzi lub dla
  srodowiska, prowadzace do wykorzystania odpadów w
  calosci lub w czesci, lub do odzyskania z odpadów
  substancji, materialów badz energii i ich
  wykorzystania, okreslone w zalaczniku nr 5 do
  ustawy
• Recykling
• recykling to powtórne przetwarzanie substancji
  lub materialów zawartych w odpadach w procesie
  produkcyjnym w celu uzyskania substancji lub
  materialu o przeznaczeniu pierwotnym lub o innym
  przeznaczeniu, w tym tez recykling organiczny, z
  wyjatkiem odzysku energii.

45
(No Transcript)
46

• Udzial spoleczenstwa w ksztaltowaniu i stosowaniu
  prawa ochrony srodowiska
• Ustawa z dnia 3 pazdziernika 2008 r. o
  udostepnianiu informacji o srodowisku i jego
  ochronie, udziale spoleczenstwa w ochronie
  srodowiska oraz o ocenach oddzialywania na
  srodowisko1)2)
• (Dz. U. z dnia 7 listopada 2008 r.)
• Informacje o srodowisku
• Dokumenty podlegajace udostepnieniu
• Wnioski o wydanie decyzji
• Decyzje
• Inne akty administracyjne, w tym projekty
  polityk, strategii, planów lub programów,
  prognozy oddzialywania na srodowisko, raporty o
  oddzialywaniu przedsiewziecia na srodowisko,
  dokumenty sporzadzane na potrzeby ewidencji
  odpadów.

47

• katalog wylaczen
• obejmuje wylaczenie z udostepnienia
• danych chronionych tajemnica statystyczna,
• danych objetych toczacym sie postepowaniem
  sadowym, dyscyplinarnym lub karnym,
• danych osobowych osób trzecich,
• informacji zwiazanych z realizacja na terenach
  zamknietych przedsiewziec mogacych znaczaco
  oddzialywac na srodowisko,
• danych o wartosciach handlowych

48

• Udzial spoleczenstwa w ochronie srodowiska
• zródla prawa
• - dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady
  2003/35/WE z dnia 26.05.2003r.
• - inne dyrektywy ( m.in. siedliskowa, czy
  dotyczaca zintegrowanego zapobiegania
  zanieczyszczeniom zwana IPPC)
• - postanowienia Konwencji z Aarhus. ( Dz.U.
  z 9 maja 2003)
• ustawa z dnia 3 pazdziernika 2008 r. oprócz
  przepisów o udostepnianiu informacji o srodowisku
  i jego ochronie, mówi tez o udziale spoleczenstwa
  w ochronie srodowiska oraz o ocenach
  oddzialywania na srodowisko
• Art. 29. Kazdy ma prawo skladania uwag i wniosków
  w postepowaniu wymagajacym udzialu spoleczenstwa.
• .

49

• organizacja ekologiczna
• Organizacja ekologiczna, bedac rodzajem
  organizacji spolecznej, jest podmiotem
  spelniajacym nastepujace warunki
• wyodrebnienie organizacyjne
• legalnosc dzialania
• prowadzenie dzialalnosci w zakresie ochrony
  srodowiska
• Podstawy dopuszczenia do udzialu organizacji
  ekologicznych w postepowaniu
• 1.Wniosek o dopuszczenie do udzialu w
  postepowaniu
• 2. zgodnosc celu statutowego organizacji z
  przedmiotem postepowania
• 3. przeslanka przemawiania za tym interesu
  spolecznego
• Udzial innych organizacji spolecznych
• art. 45 ustawy- wprowadzono mozliwosc
  wspóldzialania w omawianej kategorii spraw
  organizacji ekologicznych, jednostek pomocniczych
  samorzadu gminnego, samorzadu pracowniczego,
  jednostek ochotniczych strazy pozarnej oraz
  zwiazków zawodowych.

50
(No Transcript)
51
(No Transcript)
52
(No Transcript)
53
(No Transcript)
54
(No Transcript)
55
(No Transcript)
56

• Zakres udzialu organizacji spolecznych w
  postepowaniu z zakresu ochrony srodowiska
• uczestnicza na ogólnych zasadach gdy przepisy
  wymagaja udzialu spoleczenstwa,
• W sytuacjach, w których przepisy szczególne
  przewiduja koniecznosc zasiegniecia opinii
  wymienionych w ustawie podmiotów,
• w formie dzialan spoleczno-organizatorskich,
• Organizacje ekologiczne wspóldzialajace z
  organami administracji w sprawach z zakresu
  ochrony srodowiska najczesciej do swej
  dzialalnosci przybieraja postac stowarzyszenia.

57

• Stowarzyszenia w prawie polskim
• Podlegaja regulacji USTAWY z dnia 7 kwietnia 1989
  r.- Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U.01.79.855 z
  pózn. zm.)
• Stowarzyszenie jest dobrowolnym, samorzadnym,
  trwalym zrzeszeniem o celach niezarobkowych.
• 1. Kto moze tworzyc stowarzyszenie ?
• 2. Jaka strukture ma stowarzyszenie ?
• Walne zebranie czlonków
• Zarzad i organ kontroli wewnetrznej
• 3. Kto sprawuje nadzór nad stowarzyszeniami ?
• Wojewoda wlasciwy ze wzgledu na siedzibe
  stowarzyszenia
• Starosta wlasciwy ze wzgledu na siedzibe
  stowarzyszenia
• 4. Skad stowarzyszenie bierze swój majatek ?
• 5. Czy istnieja inne formy stowarzyszen ?
• zwiazek stowarzyszen
• stowarzyszenie zwykle

58

• Ochrona srodowiska jako przedmiot wykladu
  akademickiego
• Oceny oddzialywania na srodowisko
• Jedna z podstawowych zasad prawa ochrony
  srodowiska, wynikajaca z art. 6 i 8 prawa ochrony
  srodowiska, jest odpowiednio zasada
  zrównowazonego rozwoju oraz planowosci dzialan w
  zakresie ochrony srodowiska.,
• Art. 48 ustawy - odstapienie od obowiazku
  przeprowadzenia strategicznej oceny oddzialywania
  na srodowisko.
• Art.3 ust1 pkt 8- ocena oddzialywania
  przedsiewziecia na srodowisko - postepowanie w
  sprawie oceny oddzialywania na srodowisko
  planowanego przedsiewziecia.
• ROZPORZADZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 9 listopada
  2010 r. w sprawie przedsiewziec mogacych znaczaco
  oddzialywac na srodowisko1) (Dz. U. z dnia 12
  listopada 2010 r.)
• raport o oddzialywaniu przedsiewziecia na
  srodowisko- jako istotny element postepowania.
• W art. 66 ustawy okreslono elementy, które
  powinien zawierac kazdy raport oddzialywania na
  srodowisko.
• Udzial rzecznika interesu publicznego w
  postepowaniu