NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO PARA JУVENES

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NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO PARA JÓVENES
Miradas desde América Latina

• Francisco Miranda López
• Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
  México

Junio, 2007
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(No Transcript)
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La Mirada Conceptual
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Antecedentes

• Comisión de las Comunidades Europeas
• Crecimiento, competitividad y empleo. Retos y
  pistas para entrar en el siglo XXI. (Libro Blanco
  o Informe Delors 1993.)
• Promover una economía al servicio del empleo,
  no apoyada sólo en el crecimiento económico,
  también en la formación, la flexibilidad, la
  descentralización, la iniciativa , la
  recuperación de lo local y la búsqueda de Nuevos
  Yacimientos de Empleo (NYE)

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Transformaciones estructurales

• Crisis del pleno empleo
• Envejecimiento progresivo de la población
• Incorporación de las mujeres al mercado laboral
• Proceso de urbanización creciente
• La reducción del tiempo de trabajo
• La elevación del nivel educativo medio de la
  población
• La extensión y aplicación de nuevas tecnologías

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• Desarrollo sostenible (recursos humanos,
  participación social y respuesta a necesidades
  locales)
• Potenciar desarrollo endógeno en zonas
  determinadas
• Modelo continental de desarrollo diferente al
  modelo norteamericano
• Defensa de una economía solidaria para conjugar
  eficiencia con atención a la desigualdad
• Aprovechar los potenciales de las áreas no
  expuestas a la competencia internacional
• Economía intensiva en empleo
• Proyecto social europeo descentralización,
  subsidiariedad inversiones de futuro y creación
  de nuevos puestos de trabajo

Estrategia de Desarrollo de Base Local
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Impacto potencial

• Desarrollo de nuevas relaciones demanda-oferta de
  trabajo
• Yacimiento significa empleos por explotarse que
  pueden dar respuesta a necesidades que antes
  eran satisfechas por la estructura familiar y que
  ahora requieren del mercado.
• Carácter mixto de las iniciativas lo público y
  lo privado, la empresa y la sociedad civil, ejes
  de su fuerza
• Nueva organización asociativa intersectorial lo
  global y lo local, lo público y lo doméstico
• Alcance social de los NYE creación de empleos y
  efectos indirectos en la dinamización de la
  sociedad local.
• Nichos de inserción colectivos tradicionalmente
  excluidos del mercado que generan también nuevas
  profesiones
• Mercados Laborales Locales las pautas de
  localización de los lugares de residencia y de
  trabajo son, junto con la disponibilidad y costo
  de transporte, los factores determinantes de los
  desplazamientos laborales y, por tanto, de la
  forma y tamaño de los mercados laborales.

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• Servicios de la vida diaria o servicios de
  proximidad
• Servicios a domicilio
• Cuidado de los niños
• Tecnologías de información y comunicación
• Ayuda a jóvenes con dificultad en su inserción
  social

• Servicios de escalonamiento del marco de vida
• Mejora de la vivienda
• Seguridad
• Transportes colectivos locales
• Revalorización de los espacios públicos urbanos
• Comercio de proximidad

• Servicios culturales y de ocio
• Turismo
• Audiovisual
• Valorización del patrimonio cultural
• Desarrollo cultural local

• Servicios del medio ambiente
• Gestión de residuos
• Gestión del agua
• Protección de zonas naturales
• Control de contaminación e instalaciones
  correspondientes

Los puestos de trabajo vinculados a estas
categorías no coinciden con las clasificaciones
profesionales europeas. Se estima un crecimiento
promedio anual entre 4 y 7, comparado con el
2.5 con el crecimiento de los sectores
terciarios tradicionales.
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AMERICA LATINAContexto y problemas
I
II
Áreas Residuales Informalidad,
subsistencia y precariedad laboral
Áreas autogeneradas Crecimiento,
innovación y cambio económico y tecnológico
NYE
Áreas compensatorias Atención al rezago,
inercias y desequilibrios económicos
Áreas alternativas Investigación y
desarrollo e innovación tecnológica
Áreas emergentes Filones de empleo
asociados a las transformaciones socioculturales
III
V
IV
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La Mirada de los Datos Duros
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(No Transcript)
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Distribución Juvenil por Grupos de Edad
Fuente IMJ-CIEJ, Encuesta Nacional de juventud
2000, México, 2002.
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Distribución de jóvenes de 12 a 29 años por nivel
de instrucción
Fuente IMJ-CIEJ, Encuesta Nacional de Juventud
2000, México, 2002.
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Tipología Juvenil
Fuente José Antonio Pérez Islas y Mónica Valdez,
Imágenes sobre los jóvenes en México, en José
Antonio Pérez Islas et al., Nuevas miradas sobre
los jóvenes. México-Québec, IMJ-CIEJ, Office
Quebec- Amériques pour la Jeunesse, Observatoire
Jeunes et Societé, México, 2003.
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Grado de urbanización de las entidades
Fuente Elaboración con base en la Encuesta
Nacional e Empleo, 2º trimestre año 2005 mediante
el sistema de información laboral de la STPS
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(No Transcript)
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SEGMENTACIÓN SOCIAL

• Los jóvenes en México representan el 30 de la
  población total del país y se caracteriza por una
  inmensa heterogeneidad, diversidad cultural y
  segmentación social.
• Los ámbitos de residencia (urbano-rural) siguen
  siendo una fuente importante de inequidad social
  y de acceso a oportunidades.
• La desigualdad social se expresa también por
  grupos etáreos la franja más vulnerable es la de
  15-19 y 20-24 años de edad, comparada con los de
  12-14 años y de 25-29 años. En esa franja se
  acentúan los problemas de inequidad educativa y
  de precarización laboral

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LA VULNERABILIDAD DE LOS JÓVENES

• Los jóvenes abandonan la escuela, en promedio, a
  la edad de 15 años. Entre las causas principales
  destacan factores económicos y familiares, pero
  también el disgusto por la escuela
• Más del 60 de los jóvenes trabajan hay una
  salida temprana al mercado de trabajo. De lo
  jóvenes que adquieren estudios antes de trabajar,
  declaran que sus estudios no tienen que ver con
  su trabajo.
• La mayoría de los jóvenes, en especial, en la
  franja de 15 a 24 años se incorporan a trabajos
  precarios bajos salarios, sectores de baja
  calificación y altos niveles de inseguridad
  laboral e informalidad.
• Siete de cada diez jóvenes consiguen trabajo a
  través de sus redes sociales amigos, un familiar
  o algún líder comunitario o político.
• Los jóvenes trabajan más por sobrevivencia,
  siguiéndole en importancia la necesidad de
  adquirir experiencia y menos por adquirir
  independencia económica

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Factores adicionales

• Fenómenos de migración, que acentúan los
  problemas laborales con situaciones persecutorias
  y de exclusión, además de situaciones
  restrictivas de acceso a espacios educativos.
• Problemas de tutelaje familiar que acentúa los
  condicionamientos de clase
• Problemas de redescubrimiento psicosocial sin
  información embarazos tempranos, drogas y
  esquemas identitarios marginales.
• Cultura, consumo y resistencia asociados a
  violencia, fundamentalismo extremo y anomia
  social
• Desintegración de la política, vinculado a
  subpolíticas privadas y menos al espacio público

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LA MIRADA CULTURAL

• La informalidad y la calle lanzafuegos,
  equilibristas, malabaristas, cantantes y
  declamadores
• La salud y el cuidado del cuerpo curanderos,
  masajistas, hueseros, acupunturistas, hierberos,
  santeros
• Las necesidades de la moda la comida light (lo
  bajo en grasa y de pocas calorías) y el fitted
  (gimnasio, clases de baile y artes marciales)
• Los informales tecnológicos ensamblaje de
  computadoras personales y la venta de teléfonos
  celulares y sus accesorios
• Los jóvenes Nintendo y X-box la cultura de los
  videojuegos
• Los chicos fast food y la Mcdonalización de
  los jóvenes Blokbuster, Samsclub, Office Depot
  y Home Depot
• La sociedad civil reclutadora de jóvenes ONGs
  en defensa de los derechos humanos , la promoción
  cultural y el medio ambiente.

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LA MIRADA POLÍTICA
Se trata de nueve ámbitos de intervención pública
con carácter complementario que deben convocar a
los distintos actores sociales y políticos

• Reconocimiento y fortalecimiento de los espacios
  locales
• Los jóvenes como actores estratégicos para un
  desarrollo sustentable
• Construcción de enfoques integrales
• Políticas de Estado como eje de sostenibilidad de
  los NYE
• La creación de empresas sociales
• Orientación hacia el desarrollo sustentable y el
  cuidado del medio ambiente
• Atención a la diversidad y la pobreza
• Cuidado de la salud y mejoramiento de la calidad
  de vida
• Nuevas tecnologías de la información y
  comunicación

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• Reconocimiento y fortalecimiento de los
• espacios locales

• Fortalecer los municipios como entidades
  principales en la promoción, coordinación y
  articulación de las acciones para fomentar los
  NYE.
• Impulsar la creación de Centros Locales de Empleo
  y Recursos que permitan construir el armazón
  institucional de la política local y de los
  diferentes mecanismos de concertación social y
  política.
• Acompañar el diseño y ejecución de política local
  sobre los NYE.
• Impulsar modelos de desarrollo integral y
  construir los resortes institucionales y sociales
  para lograr progresivamente las políticas sobre
  los NYE.
• Fortalecer desde el espacio de construcción y
  definición local y comunitaria las políticas de
  desarrollo regional consecuentes.
• Establecerse criterios técnicos y sociales para
  el reconocimiento de las diferencias locales por
  lo que se refiere a sus necesidades, contexto,
  potencialidades y recursos.

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2. Los jóvenes como actores estratégicos para un
desarrollo sustentable

• Deberá establecerse como prioridad del desarrollo
  nacional a la juventud.
• En una política de Estado para los jóvenes
  mexicanos, tendrá especial valor el
  reconocimiento de acciones y diversificación de
  la oferta de oportunidades, así como de impulso
  al desarrollo y ala autonomía de la demanda
  social.
• Deberá impulsarse, con la fuerza institucional
  de Estado y de la sociedad, la generación de
  modelos alternativos y diversificados de
  desarrollo.
• La participación social democrática y
  corresponsable de los jóvenes deberá ser también
  un vehiculo permanente de construcción y
  decisiones públicas.
• Es deseable crear una contraloría social con
  carácter local que vigile el cumplimiento de las
  acciones, programas y recursos utilizados en la
  promoción de los NYE en los jóvenes.

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3. Construcción de enfoques integrales de
desarrollo

• Impulsar procesos de diagnóstico integral sobre
  necesidades y oportunidades locales de desarrollo
  que involucren variables de carácter económico,
  social y cultural.
• Reconocer los potenciales específicos de
  desarrollo de los recursos naturales, técnicos y
  humanos, y sus relaciones específicas.
• Definir mecanismos de intervención institucional
  articulados en los planos laboral, social y
  educativo.
• Establecer esquemas institucionales de
  coordinación, planeación y evaluación.
• Establecer consejos locales para la coordinación
  integral del desarrollo local con la
  participación de los sectores público y privado,
  y de la sociedad civil.
• Fortalecer los mecanismos de conformación de
  organizaciones no gubernamentales por parte de
  los jóvenes.

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4. Políticas de Estado como eje de
sostenibilidad de los NYE

• La articulación institucional y social, que es
  requisito indispensable para pensar en los NYE
  como políticas de Estado.
• La permanencia y la continuidad en el tiempo de
  las políticas y del conjunto de intervenciones
  sociales e institucionales son dos condiciones
  adicionales sin las cuales no es posible pensar
  en políticas de Estado sólidas para impulsar los
  NYE.
• La corresponsabilidad social es un ingrediente
  fundamental para que las políticas de fomento y
  desarrollo de los NYE lleguen a buen término.

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5. La creación de empresas sociales.

• Generar un esquema regulatorio preciso que defina
  el tipo de estímulos, exenciones y
  características de organización productiva.
• Definir claramente el marco de las cargas
  impositivas de las empresas sociales de los NYE.
• Establecer con transparencia los criterios de
  inversión, diversificación y crecimiento de las
  empresas sociales en función de su pertinencia al
  desarrollo local, regional y nacional.
• Definir un sistema de red de apoyos locales entre
  empresas y con los diversos servicios públicos y
  privados.
• Generar servicios de formación continua y
  capacitación con carácter diversificado y
  pertinente a las necesidades de desarrollo de las
  empresas sociales que fomenten los NYE

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6. Orientación hacia el desarrollo sustentable y
el cuidado del medio ambiente

• Implantar criterios claros para regular y
  fomentar el uso racional de recursos naturales,
  técnicos y sociales disponibles en los contextos
  locales.
• Fomentar el uso de tecnologías limpias para
  asegurar la conservación del medio ambiente y
  recuperar los saberes locales.
• Garantizar el equilibrio necesario entre
  tradición y modernidad en los procesos de
  innovación y prestación de servicios involucrados
  en los NYE.
• Instalar mecanismos institucionales sólidos que
  permitan las actividades desarrolladas en los NYE.

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7. Atención a la diversidad y la pobreza

• Definir estrategias y acciones para que los
  servicios de proximidad que desarrollen los
  jóvenes en sus entornos locales, se presenten en
  un marco articulado y congruente de las
  necesidades individuales.
• Ofrecer atención a los procesos de
  reestructuración de las familias y atención de
  nuevos roles de apoyo a la integración,
  formación, desarrollo y socialización en los
  entornos comunitarios.
• Ampliar los apoyos para el trabajo de los jóvenes
  en la atención a los problemas de la migración en
  sus diversas dimensiones económicas,
  psicológicas, políticas y culturales.
• Fortalecer las acciones para continuar e impulsar
  el trabajo juvenil
• Ampliar las estrategias para la revalorización de
  los códigos éticos comunitarios en el marco de la
  convivencia social democrático.

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8. Cuidado de la salud y mejoramiento de la
calidad de vida

• Establecer mecanismos y procedimientos para
  impulsar los NYE en materia de información,
  evaluación y difusión.
• Definir estrategias especiales para la atención
  de enfermedades emergentes donde los jóvenes son
  la población de más riesgo.
• Impulsar mecanismos de colaboración
  interinstitucional y de apoyo a las instituciones
  no gubernamentales a fin de que los jóvenes
  puedan colaborar en la atención y prevención de
  los problemas de salud.
• Impulsar campañas de recreación y deportivas para
  promover la conservación y desarrollo de las
  capacidades físicas.
• Articular espacios de promoción de la salud con
  la cultura e identidad locales para la
  construcción de propuestas de salud pública y
  bienestar individual.

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9. Nuevas tecnologías de la información y
comunicación

• Las nuevas tecnologías de la información y
  comunicación (TICs) son, probablemente el
  símbolo de nuestro tiempo. Las TICs deben ser un
  gran aliado estratégico en las políticas de
  promoción desarrollo y, en particular para los
  NYE en los jóvenes. De hecho pueden asumirse como
  un componente transversal de cualquier iniciativa
  de desarrollo local.
• Impulsar los NYE en el contexto de las
  posibilidades de desarrollo
• Fortalecer la cultura de la legalidad y la
  defensa del Estado de derecho en el uso de los
  dispositivos tecnológicos de información y
  comunicación.
• Crear mecanismos institucionales consistentes que
  permitan usar las TIC con fines de formación y de
  efectos multiplicadores en los distintos ámbitos
  de la actividad comunitaria y local.

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• FIN DE LA PRESENTACIÓN
• fmiranda_at_flacso.edu.mx