MIGRATIONS HUMAINES ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

1
MIGRATIONS HUMAINES ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
Louka T. KatseliCentre de Dévelopment de lOCDE
Audition devant le Haut Conseilde la Coopération
Internationale ? 21 mars 2007 ?
2
MIGRATIONS HUMAINES ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
1
Létude des migrations au centre de développement
2
Migrations lexemple européen
Le cycle migratoire
3
4
Tirer parti des migrations le rôle des pays
daccueil
Tirer parti des migrations le rôle des pays
dorigine
5
Cohérence des politiques migratoires et des
politiques de développement
6
3
Le Centre de Développement de lOCDE
Une passerelle entre

• les membres de lOCDE et leurs partenaires
• Comité directeur (28 pays) ouvert aux pays non
  OCDE Afrique du Sud, Brésil, Chili, Inde,
  Roumanie, Thaïlande
• la recherche et les politiques économiques
• Autonomie intellectuelle, pas dobligation de
  consensus
• les différentes communautés de décideurs
• Toutes politiques de développement, pas
  seulement laide publique au développement
• les différents acteurs ONG, entreprises,etc.
• Dialogue informel, capacités propres

4

Migrations et Développement au Centre

• Deux programmes de recherche
•  Tirer parti des migrations  (financé par la
  Commission Européenne DG Emploi) période
  2005-2007
• La cohérence des politiques pour le développement
  et la sécurité humaine - période 2006-2008

5
 Tirer parti des migrations 

• Le projet a pour objectifs
• Lanalyse et la compréhension des nouveaux flux
  migratoires
• Lidentification des politiques migratoires les
  plus efficaces
• Repenser les collaborations avec les pays
  dorigine et les diasporas
• Bâtir une vision commune de la mobilité de la
  main doeuvre dans une économie mondiale

6
 Tirer parti des migrations  les outils

• Documents dévaluation (État des connaissances)
• Cahiers de Politique Économique (recueil de
  synthèses)
• Rapport final (propositions pour un nouveau
  modèle de gestion des migrations)

Thèmes de recherches

• Basés sur des études de cas régionales ou
  nationales
• Afrique sub-saharienne, Amérique Centrale, Europe
  Centrale, Albanie, Bulgarie, Grèce, Moldavie,
  Turquie, Ghana, Mali, Maroc, Équateur et Inde

7

 Tirer parti des migrations  les publications

• New Migration,Thinking for a New Century, par
  Demetrios G. Papademetriou and Doris Meissner.
  2006.
• What are migrants contributions to employment
  and growth? A European approach, Rainer Münz and
  Thomas Straubhaar. 2006.
• What are the requirements for migrants effective
  integration? Marco Martiniello. 2006.
• Migration, aide et commerce plus de cohérence
  en faveur du développement. Cahier de politique
  économique n 28, par Louka T. Katseli and Jeff
  Dayton-Johnson - Sept. 2006.
• Politiques migratoires et développement une
  perspective européenne. Cahier de politique
  économique n 30. Par Louka T. Katseli, Robert
  E.B. Lucas and Theodora Xenogiani. Oct. 2006.
• Gaining from Migration Proposals for Managing A
  New Mobility System. Mars 2007.
• Dautres publications sont disponibles sur notre
  site internet www.oecd.org/dev/migration

8
La recherche comme apportau processus politique
Jan 06 1ere réunion dexperts
Juil. 06 2nde réunion dexperts
Mars 07 3e réunion dexperts(EC, Bruxelles)
Juin 05 Lancement
Sept. 07 Conférence de fin de programme
Mars 07 Haut Conseil de la Coopération
Internationale
Mai 07 Conférence de la Banque Mondiale
Juil. 07 Forum mondial sur les migrations
Avril 07 Conférence Euro-Medit.
9
1) Les principaux messages du programme
Migrations et Développement

• Les conséquences pour les pays dorigine
  diffèrent en fonction du cycle migratoire.
• Les migrants peu ou pas diplômés sont ceux qui
  contribuent le plus à la réduction de la pauvreté
  dans leur pays dorigine.
• Les migrants, quels que soient leur niveau de
  compétence, comblent le manque de main dœuvre
  sur le marché du travail des pays daccueil. Les
  conséquences sur les salaires et le taux de
  chômage sont minimes.
• Les flux migratoires représentent moins des défis
  économiques que des défis sociaux et politiques.

10
2) Les principaux messages du programme
Migrations et Développement

• Une gestion plus efficace des migrations implique
  
• une nouvelle manière de pensée, de nouvelles
  politiques et de nouveaux types de partenariats,
• Une coordination fluide entre politiques de
  migrations et politiques de coopération pour
  développement,
• Migration circulaire avec la délivrance de visas
  pluriannuels et multiples entrées pour des
  contrats de courtes durées,
• Création dun système intégré de suivi,
• La prise en compte, par les pays en
  développement des migrations dans leurs
  stratégies de réduction de la pauvreté,
• Impliquer les diasporas

11
Migrations lexemple européen

• Les migrants dans lUE proviennent
• Europe (hors UE 15) 16,4 , Afrique 13,6 , Asie,
  7,0 , Amérique Latine 4,4 , Proche-Orient 1,5
  
• LEurope attire peu dimmigrés diplômés et
  qualifiés
• Hétérogénéité entre les pays de lUE
• LEurope du Nord attire les migrants dautres
  pays de lOCDEou de lUE 15
• Au sud, plus de 50 des migrants proviennent des
  pays voisins ou en développement.
• Turquie, Algérie, Maroc, Tunisie, Albanie sont
  les principaux pays dorigine des travailleurs
  migrants peu diplômés

12
Tendances les défis européens

• Sans immigration, la population de lUE 15 va
  baisser de 10 millions dans les 20 prochaines
  années (spécialement en Italie, Grèce, Allemagne
  et Autriche).
• Les nouveaux pays membres de lUE (dont la
  Roumanie et la Bulgarie) doivent sattendre à une
  forte baisse de leur population.
• Les secteurs de lagriculture, du tourisme, de la
  construction et des services à domicile ont
  besoin, en permanence, de travailleurs peu
  qualifiés.
• Les pays du Maghreb deviennent des pays de
  transition.
• Hausse des migrations en provenance des pays à
  faibles revenus.
• Flot continu de réfugiés et de demandeurs dasile
  en provenance du Proche-Orient.
• Fuite des cerveaux européens vers lAmérique du
  nord et lAsie-pacifique

13
Le cycle migratoire
Les conséquences des migrations sur la réduction
de la pauvreté et la croissance économique
Phase Main dœuvre Productivité Transferts de fonds Croissance Pauvreté
Départs - - /- /-
Ajustement /- ? / /- /
Consolidation -
Réseau / -
Retour ? - ? ?
14
1) Tirer parti des migrations le rôle des pays
daccueil

• Mieux gérer la mobilité de migrants peu
  diplômés/qualifiés
• Seuls 17 des migrants peu diplômés dans lUE 15
  proviennent de pays à faibles revenus.
• La principale destination des migrants peu
  qualifiés sont les autres pays en voie de
  développement.
• Si les coûts financiers le leur permettent, et
  sil ny a pas dobstacles aux Allers-Retours,
  les migrants préfèrent les séjours de courtes
  durées au statut de résident (ex. de la région
  Opole en Pologne).

15
2) Tirer parti des migrations le rôle des pays
daccueil

• Mise en place dune politique intelligente de
  Visas
• Prolifération de contrats de courtes durées
  accords bilatéraux dans 57 des 92 pays.
• Programmes daccueil de travailleurs à durée
  limitée.
• Visas à entrées multiples facilite les retours
  et les mouvements.
• Contrôle et suivi réguliers des types de
  contrats.
• Formations linguistiques et culturelles avant le
  départ.

16
3) Tirer parti des migrations le rôle des pays
daccueil

• Les Migrants avec des qualifications
  professionnelles élevées un moteur pour
  linnovation et la croissance
• Mise en place dune politique de recrutement
  éthique des professionnels de léducation, de la
  santé et de ladministration,
• des accords de partenariat entre pays dorigine
  et pays et régions daccueil (mais aussi entre
  institutions concernées) pourraient associer de
  manière plus efficace le recrutement, le
  renforcement des capacités et la reconstitution
  des stocks de main-doeuvre dans les pays
  dorigine.

17
4) Tirer parti des migrations le rôle des pays
daccueil

• Faciliter les transferts de fonds
• Quels en sont les bénéficiaires ? Les pauvres si
  ce sont les familles les plus pauvres qui
  émigrent.
• Lémigration des plus diplômés qui sinstallent
  avec leur famille à létranger transfèrent peu de
  fonds vers leur pays dorigine.
• Ces transferts ne se substituent pas à laide
  publique au développement.
• Réduire les coûts de transferts une priorité
  pour les Etats membres de lUE.
• Les banques européennes du développement, les
  institutions financières et les agences de
  développement doivent ouvrir la voie en offrant
  des facilités daccès et des outils financiers
  innovants.
• Codéveloppement migrants et associations
  dimmigrés, les diasporas, doivent être associés
• Aide au développement catalyseur pour le partage
  des bénéfices.

18
Tirer parti des migrations le rôle des pays
dorigine

• La migration humaine doit être intégrée dans les
  DSRP
• Politiques macroéconomiques
• prendre en considération
• Labaissement des recettes fiscales
• Les nouvelles priorités de dépenses
• Limpact macro économique des transferts de fonds
• Gestion des ressources humaines
• Dans le secteur public et les services de base
• abaisser les barrières à la migration intérieur
  pour faciliter lintégration des marchés du
  travail et le déploiement efficace de personnels
• Signature daccord régionaux (p. ex. Passeport
  regional)
• Supprimer les barrières à lentrée sur le marché
  du travail pour les migrants de retour dans leur
  pays dorigine

19
Tirer parti des migrations le rôle des pays
dorigine

• Financer lenseignement supérieur
• Restructurer pour éviter le gâchis des
  fonds/ressources publics
• p. ex. programme de prêt aux étudiants avec
  possibilité de remise de dette
• Encourager le retour de la diasporas et des
  étudiants
• Infrastructure
• prendre en considération
• Les implications démographiques des flux
  migratoires
• Supprimer les barières aux migrations nationales
  et inter-nationales
• Initiatives régionales et Sud-Sud
• Migrations transfrontalière
• Marchés du travail trans-nationaux grâce à des
  visas plus adaptés

20
cohérence des politiques migratoires et de
développement

• Quel rôle pour lAPD ?
• APD ne peut réellement ralentir les flux
  migratoires
• mais elle peut servir comme catalyseur pour
• mieux diffuser les gains tirés des migrations et
  faciliter lajustement.
• Renforcer les capacités du pays dorigine à
  sajuster efficacement à lémigration,
• Développer les infrastructures
• Améliorer les systèmes déducation et de santé,
  apporter un appui à des systèmes de bourse et de
  formation.
• L APD peut compenser limpact négatif de la
  fuite des cerveaux, fournir des incitations au
  retour et promouvoir le développement humain.

21
Cohérence des politiques migratoires et de
développement quel rôle pour les politiques
commerciales ?

• Limpact de ces politiques sur les migrants
  potentiels varie dun pays en développement à
  lautre et au sein du même pays.
• Plus de cohérence entre les politiques
  commerciales et migratoires de lUE et lOCDE.
• La libéralisation du commerce de services
  impliquera une mobilité accrue et mieux organisée
  des personnes.
• LUE doit engager un dialogue informel mais
  ouvert avec tous les acteurs concernés autour de
  la fourniture de services relevant du mode 4 de
  lAGCS.

22
UE le défi institutionnel

• Rationaliser le processus de décision entre les
  différents acteurs que sont les ministères et les
  DG de lUE
• Ex. de la Suède loi nationale obligeant les
  ministères à évaluer et coordonner leurs
  politiques en fonction du développement.
• Renforcer les consultations entre les différentes
  DG de lUE concernées
• Mise en place dun groupe de travail sur
  limmigration, le commerce et le développement au
  sein du Comité stratégique sur limmigration, les
  frontières et lasile

23
Pour plus dinformations www.oecd.org/dev/migra
tion
24
Merci de votre attention!