Diapositive 1

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ROYAUME DU MAROC
MINISTERE DE LAGRICULTURE, DU DÉVELOPPEMENT
RURAL ET DES PÊCHES MARITIMES
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FORUM INTERNATIONAL DAKAR AGRICOLE 2005

• Cas du Secteur Agricole Marocain

Du 4 au 5 Février 2005
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L'expérience du développement agricole et rural
au Maroc
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Des enseignements pour de nouvelles réponses aux
défis du développement équitable et durable

• Transformations et acquis de
• l'agriculture au Maroc
• Facteurs et leviers du changement
• L'agriculture et le monde rural
• défis et risques
• réponses fondées sur une vision et des
  stratégies
• à long terme
• Des stratégies, des politiques et des
• réformes pour un progrès équitable
• et durable

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Des ressources naturelles fragiles
PLAINE
DESERT
PARCOURS
IRRIGUE
MONTAGNE
COLLINES
OASIS
6
Une pluviométrie irrégulière
gt 1200mm
1200-800
800-600
600-400
400-200
gt100mm
7
Des ressources en eau /habitant en baisse
8
En dépit dune urbanisation rapide, la
population rurale a presque doublé depuis 1960
9
En 50 ans lagriculture marocaine a
considérablement progressée

• Lagriculture sest diversifiée et modernisée
• Lagriculture sest intégrée au marché
• Lagriculture est restée le principal secteur
• demploi et de création de revenus en milieu
• rural
• Lagriculture a fortement contribuée à la
• sécurité alimentaire

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Une progression importante de la production
agricole
Production animale
Production des légumes
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Un engagement fort de l'Etat, inscrit dans la
longue durée, pour soutenir l'agriculture et les
agriculteurs

• Priorité à l'agriculture particulièrement dans
  les années de lancement du développement
  économique du pays (part de l'agriculture dans le
  budget de l'Etat, dans les années 60, 70 80 90
  2000)
• La croissance du secteur a été dynamisée par la
  politique visionnaire du million d'hectares
  irrigués
• La transformation technique du paysan marocain
  est restée au cur des politiques (Opération
  Labour, Assistance des Centres de travaux,
  Vulgarisation, Crédit Agricole, Accès aux
  intrants)
• L'Etat s'est fortement engagé pour soutenir la
  modernisation de l'agriculture (subventions,
  plans sectoriels, redistribution de terres, etc.)

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Taux d autosuffisance
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Un Effort soutenu dans le domaine de lirrigation

• Edification d'une centaine de barrages et de 12
• systèmes de transfert deau
• Mobilisation annuellement de près de
• 12 Milliards m3 d'eau de surface sur un
• potentiel de 18 milliards de m3
• 2,8 milliards de m3 deau à partir des
• ressources souterraines
• Concrétisation de lobjectif daménagement public
  
• du million dha irrigué.
• Extension de lirrigation privée à 310 000 ha
  (dont
• 44.000 Ha dirrigation localisée)

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Malgré que le secteur irrigué ne représente que
14 de la SAU, sa contribution à la production
agricole est importante
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Lagriculture sest intégrée au marché

• Achat de lagriculture aux autres secteurs

220 millions de dirhams en 1958 à près de 5 000
millions de Dh actuellement. Consommations
intermédiaires 12,5 en 1960 et 28,8 en 1996
1958 le secteur de la minoterie était le
principal  client  de lagriculture
Actuellement place de plus en plus importante
prise par les secteurs de conserves de froid, les
sucreries, les laiteries,....
16
Une nette augmentation des consommations
intermédiaires
17
Des échanges commerciaux agricoles en constante
progression
18
Malgré la croissance du commerce extérieur
agricole, sa part dans les échanges extérieurs
globaux est en baisse
19
Les performances du secteur agricole influent
fortement sur le produit intérieur brut

• Depuis 1960
• Doublement du PIB agricole en terme réel
• Baisse de la part de lagriculture dans le PIB
  qui est passée de 30 à 15

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Un emploi rural encore très important,axé
essentiellement sur lagriculture
POPULATION ACTIVE TOTALE
58
42
Rurale 5,9
Urbaine 4,2
Rurale agricole 4,8
POPULATION ACTIVE RURALE
81
19
Rurale non agricole 1,1
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Quels ont été les facteurs et les leviers du
changement ?

• Un engagement fort de l'Etat, inscrit dans la
  longue durée, pour soutenir l'agriculture et les
  agriculteurs
• Une politique d'investissement favorable à
  l'agriculture
• Un cadre institutionnel diversifié et évolutif
• Une responsabilisation et une mobilisation
  croissante de la profession

ITHM
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Un engagement fort de l'Etat, inscrit dans la
longue durée, pour soutenir l'agriculture et les
agriculteurs

• priorité à l'agriculture dans le budget de l'Etat
  
• 10 à 20
• La croissance du secteur a été dynamisée par la
  politique visionnaire du million d'hectares
  irrigués
• La transformation technique du paysan marocain
  est restée au cur des politiques (Opération
  Labour, Vulgarisation, Crédit Agricole, intrants)
• L'Etat s'est fortement engagé pour soutenir la
  modernisation de l'agriculture (subventions,
  plans sectoriels, redistribution de terres, etc.)

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Une politique d'investissement favorable à
l'agriculture

• L'Etat a investi dans l'irrigation, le secteur le
  plus porteur de progrès
• LEtat a également investi dans le développement
  des zones pluviales et dans les zones de parcours
  à travers des projets intégrés de développement
  régionaux et locaux
• Les progrès de l'équipement et de la productivité
  des exploitations ont été soutenus par un Code
  des Investissements Agricoles, devenu l'un des
  principaux instruments de progrès
• Une politique de crédit agricole, décentralisée
  et diversifiée, a facilité un accès grandissant
  aux moyens de financement

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Un cadre institutionnel diversifié et évolutif

• L'Etat s'est appuyé sur un cadre institutionnel
  qui a évolué avec le temps
• Soutien des exploitations irriguées dans le cadre
  des Offices de Mise en Valeur
• Soutien de la petite agriculture pluviale par les
  Centres de Travaux
• Soutien de la commercialisation au travers des
  offices et des organismes semi publics
• Soutien du progrès technique par la Recherche
  agronomique et la formation des cadres à
  différents niveaux

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Une responsabilisation et une mobilisation
croissante de la profession

• La profession s'est graduellement engagée dans la
  gestion sectorielle de l'agriculture (réseaux de
  coopératives, organisations professionnelles,
  Chambre d'agriculture)
• Le secteur privé s'est engagé de plus en plus
  dans l'agro alimentaire
• Le secteur privé prend de plus en plus le relais
  de l'Etat dans les processus de commercialisation

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L'agriculture et le monde rural sont confrontés à
des défis et des risques majeurs  Des réponses
fondées sur une vision et des stratégies à long
terme

• Des progrès insuffisants pour répondre aux défis
• Des raisons profondes pour expliquer ces
  insuffisances
• La nécessité d'y faire face avec des stratégies
  nouvelles fondées sur le long terme

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Ces progrès de l'agriculture ont été insuffisants
pour répondre aux défis auxquels le monde rural
est confronté aujourd'hui

• Le défi de la croissance économique Les progrès
  de l'agriculture tendent à stagner durant les
  dernières années et ne redistribue pas assez de
  revenus. Les marges de progrès ne sont pas
  exploitées pleinement. Peu d'effets sur
  l'amélioration de la valeur ajoutée par l'agro
  alimentaire et par la qualité
• Le défi de la pauvreté La pauvreté affecte une
  grande partie de la population rurale. L'accès à
  l'éducation et aux infrastructures sociales est
  encore insuffisant. Les revenus non agricoles
  encore faibles chez les ruraux
• Le défi de la durabilité Les ressources
  naturelles sont surexploitées et leur durabilité
  est menacée. L'eau devient rare et doit être
  économisée. Les sols perdent leur fertilité et la
  dévégétalisation se poursuit avec le surpâturage
  et l'extension des terres de culture. La
  désertification est une menace réelle
• Le défi des risques naturels . Les sécheresses
  sont devenues un aléa structurel. L'aridification
  va s'accuser avec le changement climatique. Les
  acridiens constituent un risque récurrent.

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Pourquoi est on confronté à ces défis, en dépit
de tous les progrès réalisés et de la vigoureuse
continuité des politiques agricoles du pays?

• Très forte croissance démographique
• Pressions sur l'emploi et sur les ressources
  foncières
• Pratiques techniques peu attentives à la bonne
  gestion des ressources naturelles (en particulier
  pour l'eau)
• Faible accès du Maroc aux marchés internationaux

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(SUITE)

• Contraction des financements extérieurs et des
  moyens de l'Etat,
• Changements profonds et rapides du contexte
  politique, économique et technologique dans le
  monde
• Confrontation trop rapide de l'agriculture
  marocaine avec les exigences de la compétitivité
  globale
• Politiques de l'Etat, qui furent performantes,
  mais ne sont plus adaptées à la nouvelle donne du
  contexte international

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Faire face aux défis avec des réformes et des
stratégies nouvelles fondées sur le long terme
L'expérience du Maroc nous a montré que des
progrès n'étaient possibles qu'avec une vision,
des objectifs mobilisateurs et des politiques
appropriées Les difficultés que nous
rencontrons aujourd'hui nous conduisent vers un
scénario inacceptable d'évolution tendancielle de
l'agriculture et du monde rural. Une nouvelle
vision de notre futur, à faire partager par tous
les acteurs et à concevoir des stratégies, des
politiques et des réformes pour un scénario de
progrès équitable et durable
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Des stratégies, des politiques et des réformes
pour un progrès équitable et durable

• Des stratégies fondées sur une vision à long
  terme ont été proposées au peuple marocain par la
  plus Haute Autorité du Royaume.
• Le développement durable et équitable de
  l'agriculture et du monde rural a été placé au
  cur du projet de société proposé à la Nation

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Le développement de l'agriculture se fonde sur

• La libéralisation raisonnée des marchés et la
  réforme des systèmes de commercialisation
• Les progrès technologiques  Réforme et
  renforcement du système dencadrement des
  agriculteurs et de la recherche dans le domaine
  agricole
• Reforme des structures foncières dans le sens
  dune plus grande sécurisation de la propriété
  foncière
• L'accès au financement  réforme du crédit
  agricole, du fond de développement agricole et
  renforcement du budget réservé au développement
  agricole et rural

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Le développement rural est indissociable du
développement de l'agriculture mais ne se réduit
pas à la seule composante agricole.

• Favoriser la croissance économique à partir d'un
  progrès massif de la productivité agricole et à
  partir de la diversification des activités
  économiques en milieu rural
• Réduire les écarts entre population urbaine et
  rurale, en améliorant l'accès aux services et aux
  infrastructures de base
• Valoriser les ressources humaines du milieu rural
  par une politique de formation et de recherche
  développement pour les préparer aux défis
  technologiques du XXI siècle
• Réduire la fracture sociale en favorisant
  l'égalité des chances dans la société des femmes
  et des jeunes
• Gérer durablement les ressources naturelles en
  responsabilisant les usagers et en développant la
  notion de bien public

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La stratégie de développement durable repose sur
trois approches

• Une approche intégrée, particulièrement à
  l'échelle du développement local
• Une approche participative pour une mobilisation
  effective des acteurs
• Une approche territorialisée pour une adaptation
  à la diversité des contextes naturels et
  culturels du pays
• Les stratégies à long terme du développement
  agricole et rural opérationnalisation de la
  mise en uvre.

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La réussite de ce processus dépend fortement

• Dune évolution plus favorable de l'environnement
  international
• De nouvelles formes de solidarité et de
  coopération.
• Ces conditions sont en fait communes à lensemble
  des pays en développement

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La réduction de la facture agricole suppose

• Une responsabilité partagée de lensemble des
  nations
• Un accès équitable aux marchés internationaux
• Un accès des agriculteurs de nos pays à la
  technologie et à linformation
• Un fort accroissement de laide au développement
  conformément aux engagements du millénium
• Une intensification des échanges pour le
  développement des ressources humaines

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MERCI DE VOTRE ATTENTION