Association nationale

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Association nationale

• Janvier 2009
• Rose Sones

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Aperçu

• Histoire des GSPN
• Récentes activités dans le projet des GSPN
• Opinions antérieures des GSPN sur lassociation
  nationale
• Avantages et risques dune nouvelle association
  nationale des GSPN
• Opinions récentes
• Propositions 
• Principes, vision et mandat
• Secteurs de base
• Futurs secteurs
• Gouvernance

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Contexte

• 1979 La Politique sur la santé des Indiens a
  tout dabord répondu au besoin daccroître la
  capacité des collectivités autochtones à avoir un
  effet positif sur le système de santé.
• 1996 La Commission royale sur les peuples
  autochtones recommande lélaboration dune
  stratégie globale en matière de ressources
  humaines et un engagement FPT à former 10 000
  professionnels autochtones dans les services
  sociaux et les services de santé sur une période
  de dix ans.
• 2004 Le Chef national présente le plan daction
  des Premières Nations en matière de santé lors de
  la rencontre des premiers ministres sur les soins
  de santé, avec pour objectif essentiel de
  soutenir les gestionnaires en santé.

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Antécédents

• 2005 La séance de stratégie de lexécutif
  DGSPNI/PN a confirmé les priorités de la
  Direction 
• sassurer que les communautés des Premières
  Nations sont dotées de personnes qualifiées et
  compétentes pour gérer et offrir des services de
  santé de qualité
• soutenir lélaboration dun cadre solide pour les
  GSPN dans les collectivités avec association
  nationale, et capacité administrative pour la
  gestion des services de santé (cadre des
  compétences et formation).
• 2005 Lancement de lInitiative sur les
  ressources humaines en santé autochtone.
• 2006 Le Réseau national des techniciens de la
  santé des Premières Nations de lAssemblée des
  Premières Nations identifie deux gestionnaires en
  santé des Premières Nations par région pour
  former le comité consultatif des gestionnaires en
  santé des Premières Nations.
• 2007 Première rencontre sur le perfectionnement
  continu des compétences professionnelles des
  gestionnaires en santé des Premières Nations le
  nom du groupe sest contracté pour devenir le
  comité consultatif des GSPN.

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Opinions antérieures des GSPN sur une association
nationale

• Évaluation des besoins et analyse de la
  situation, Forum 2008
• Besoin évident de formation et de
  perfectionnement professionnel.
• Les GSPN ont besoin dobtenir un plus grand
  soutien dans leur travail quotidien par le biais
  de réseaux entre collègues.
• 80  pensaient quune association nationale
  offrirait la possibilité de discuter des
  difficultés et de partager les pratiques
  prometteuses avec leurs collègues.
• 87  pensaient quune association nationale
  devrait fournir des ressources documentaires
  accessibles utiles pour leur travail.
• 88  pensaient quune association nationale
  devrait établir, et fournir des possibilités de
  formation et de perfectionnement professionnel.

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Résolution de lAEC 2008

• ATTENDU QUE 
• A. Les ressources humaines dans le domaine de la
  santé constituent une priorité pour les Premières
  Nations et sont appuyées par de nombreux plans et
  énoncés politiques, notamment l'énoncé politique
  de 1979 sur la santé des Indiens, les travaux à
  l'échelle régionale et nationale qui ont conduit
  au Plan directeur sur la santé des Premières
  Nations, le rapport Romanow, et le Plan d'action
  de l'Assemblée des Premières Nations sur les
  ressources humaines en matière de santé
• B. Les ressources humaines les plus importantes
  dans le domaine de la santé sont les travailleurs
  et travailleuses communautaires qui dispensent
  des soins immédiats ainsi que des soins
  préventifs aux membres des Premières Nations
• C. Les gestionnaires en santé des Premières
  Nations (GSPN) exercent une influence importante
  sur la qualité des services de santé dans les
  communautés grâce à leur soutien et leur
  encadrement vis-à-vis du personnel de santé,
  leurs conseils aux Chefs et conseillers et l'aide
  apportée en matière de gestion, leurs
  négociations avec les bailleurs de fonds ainsi
  que leurs négociations et leur collaboration avec
  les systèmes de santé de plus grande taille,
  notamment régionaux et provinciaux
• D. Le développement des capacités et l'éducation
  des travailleurs et travailleuses dans le domaine
  de la santé au sein des Premières Nations
  continuent d'être sous-financés
• E. À l'issue d'un précédent rassemblement
  national, un réseau de GSPN a commencé à être mis
  sur pied, ainsi que le développement de
  capacités.
• POUR CES MOTIFS 
• 1) Les Chefs en assemblée soutiennent le prochain
  rassemblement national à Vancouver, du 27 au 29
  janvier 2009.
• 2) Les Chefs en assemblée soutiennent la
  poursuite des travaux en vue de l'élaboration
  d'un cadre de compétences qui permettra
  d'accroître les aptitudes et les connaissances
  des GSPN.

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Avantages dune nouvelle association nationale
des GSPN

• Les Premières Nations doivent continuer à
  développer leur propre capacité de gestion de la
  santé, de gouvernance, et le contrôle de leurs
  systèmes de santé.
• Les GSPN auraient une voix nationale.
• Soutien et ressources culturellement adaptés,
  outils pour les GSPN sur la gestion des soins de
  santé et sur la gouvernance pour les
  collectivités et les GSPN.
• Collecter et diffuser linformation sur les
  possibilités de formation.
• Accréditation professionnelle des GSPN.
• Élaboration de modules de formation pour les GSPN.

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Risques dune nouvelle association nationale des
GSPN

• Nécessité de développer sa propre identité et sa
   niche  pour éviter de lancer une
  organisation qui naurait pas de visibilité au
  niveau national, régional et communautaire.
• Nécessité de servir les collectivités et de créer
  un réseau pour ne pas risquer dêtre
  inefficace.
• Nécessité davoir un mandat et une gouvernance
  définis et transparents pour éviter le risque
  ou la perception de mauvaise gestion.
• Nécessité davoir un mandat suffisamment large
  pour trouver des fonds diversifiés, mais pas trop
  large pour ne pas perdre sa véritable nature.
• Autres risques à gérer, ou mise en garde?

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Principes proposés pour un organisme national

• Inclusif
• respect de la diversité des Premières Nations
  sans égard à la géographie, au genre et à lâge.
• Apolitique
• Les Premières Nations ont un organisme national,
  et les GSPN se concentreront sur laspect
  technique de la gestion de la santé.
• Approche communautaire et régionale
• Mandat et services à dimension communautaire et
  régionale, pour mettre en valeur le potentiel de
  la collectivité.
• Modèle de gouvernance
• Pour préconiser la gestion de la santé et la
  gouvernance, lorganisme national doit modéliser
  les meilleures pratiques en matière de
  gouvernance
• Opinion sur ces principes? Autres principes?

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Vision et mandat proposés

• Offrir leadership et soutien pour que les
  ressources humaines en santé et développement
  social des Premières Nations forment le cadre
  professionnel de ladministration de la santé et
  du développement social.
• Faciliter les innovations communautaires et
  régionales dans la gestion de la santé et la
  prestation des services de santé ainsi que les
  pratiques pangouvernementales prometteuses.
• Recherche et développement doutils avec les GSPN
  comme auditoire primaire 
• modèles de gestion de la santé, y compris de
  nouveaux modèles tripartites et le partage de
  modèles de gouvernance
• prestation des services de santé bonnes
  pratiques, tendances.
• Est-ce que cela représente la vision et le
  mandat?

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1er secteur de base proposé les GSPN

• Siège social de lassociation nationale des GSPN
  et élaboration du cadre professionnel
  dadministration de la santé et du développement
  social
• Siège social du réseau national/de lassociation
  nationale des gestionnaires en santé des
  Premières Nations, des directeurs du Programme
  national des centres de traitement de l'abus de
  solvants chez les jeunes des Premières Nations et
  des directeurs des centres de traitements de la
  toxicomanie pour soutenir leur capacité de
  gestion et de leadership.
• Mettre sur pied de possibilités de formation au
  titre de la formation professionnelle continue.
  développer la capacité des GSPN, et organiser des
  conférences.
• Établir un nouveau système de collecte des
  données sur les ressources humaines en santé des
  Premières Nations pour mesurer les changements et
  les lacunes à étudier, ce qui servirait à
  formuler des recommandations sur les questions se
  rapportant au travail/qualité de vie, recrutement
  et conservation dans léducation sanitaire et
  recruter et conserver des employés du secteur de
  la santé.
• Élaborer un nouveau processus daccréditation
  professionnelle pour les GSPN.

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2e secteur de base proposé défense des intérêts
et relations

• Défense des intérêts et sensibilisation du public
  aux points forts et aux difficultés propres à la
  santé des Premières Nations, avec des
  partenariats nationaux et internationaux.
• Maintenir et renforcer les liens avec les autres
  groupes autochtones à léchelle internationale.
• Faire connaître dans tout le Canada les forces
  des Premières Nations dans le domaine de la
  santé.
• Préconiser les investissements dans la santé des
  Premières Nations de la part de partenaires des
  secteurs public et privé.
• Assurer quil sera tenu compte de la santé des
  Premières Nations hors réserve et garantir leurs
  résultats pour la santé.
• Conserver une liste de chercheurs, de consultants
  et dévaluateurs dans la santé des Premières
  Nations.

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3e secteur de base proposé développement et
partage des connaissances

• Recueillir et faire connaître les recherches et
  formuler des politiques de grande qualité, pour
  soutenir les collectivités des Premières Nations
  et les partenaires et renforcer la relation avec
  les collectivités.
• Rassembler et faire connaître les outils et
  ressources pour les collectivités, y compris
  lélaboration de données communautaires pour la
  gestion de la santé, la gestion des programmes
  sanitaires, lévaluation des programmes, les
  principes de PCAP, la capacité communautaire à
  élaborer des politiques.
• Établir des relations et des partenariats
  durables avec les universités, les collèges et
  les chercheurs afin délargir le corpus de
  recherches sur la santé des Premières Nations
  leadership et conception doutils et de
  recherches sur la sécurité culturelle des
  fournisseurs de santé nappartenant pas aux
  Premières Nations.
• Transfert et application des connaissances entre
  collectivités et universités, en privilégiant
  loctroi de ressources ayant une application
  pratique pour les collectivités.
• Monter et étoffer une bibliothèque sur la santé
  des Premières Nations et les systèmes de santé,
  dotée dune base de données interrogeable en
  ligne.

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4e secteur de base proposé  Innovation

• Documenter et favoriser les innovations dans les
  systèmes sanitaires et sociaux et soutenir la
  capacité des Premières Nations dans les approches
  intergouvernementales.
• Collectionner et créer recherches et ressources
  plurigouvernementales sur la santé documenter
  les options et les ressources sur la façon
  dappliquer le principe de Jordan.
• Recueillir et créer ressources et outils sur la
  façon détablir et de conserver des partenariats
  pangouvernementaux.
• Documenter les bonnes innovations communautaires
  sur la santé.
• Faciliter les partenariats privés pour le
  financement, par exemple avec les entreprises
  canadiennes, pour former une capacité en soins de
  santé en ligne dans les collectivités et les
  régions.
• Rétroaction sur le secteur de base proposé?

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1er secteur futur éventuel santé traditionnelle

• Fournir leadership et soutien à lapproche
  traditionnelle de santé et de guérison
• Dresser un inventaire des meilleures pratiques de
  santé traditionnelle, si les guérisseurs
  traditionnels y consentent.
• Développer le savoir-faire et le leadership dans
  lexamen déontologique des demandes de
  financement, des lignes directrices
  déontologiques pour la recherche dans les
  collectivités des Premières Nations, et
  éventuellement, un organisme dagrément pour
  veiller à ce que les recherches menées dans les
  collectivités des Premières Nations respectent
  les normes établies.
• À lavenir, étudier comment promouvoir ou mettre
  sur pied un processus daccréditation des
  guérisseurs traditionnels pour quils soient
  aussi respectés que les professionnels de la
  santé actuels.
• Empêcher que des entreprises non autochtones
  fassent breveter les connaissances.

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Futurs secteurs éventuels

• Mettre sur pied un organisme des Premières
  Nations pour laccréditation des organismes de
  santé 
• favoriser le consensus dans les collectivités et
  chez les autres intervenants, et rechercher des
  options menant à un organisme daccréditation des
  organismes de santé
• ayant comme principe de mettre en valeur le
  potentiel communautaire, et intégrant la gestion
  de la santé et la gouvernance dans ses tâches
  quotidiennes.
• Voir lintention daccréditation des organismes
  de santé des Premières Nations comme une
  alternative pratique à la responsabilisation
  envers les bailleurs de fonds.
• À étudier constituer la base de connaissances
  et le soutien pour se lancer dans les soins de
  santé en ligne.
• À étudier monter une base de données sur les
  professionnels de la santé intéressés par la
  suppléance ou des contrats à court terme dans les
  collectivités des PN
• À étudier soutenir les collectivités et les
  régions des PN pour la coordination des processus
  généraux dembauche des professionnels de la
  santé

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Gouvernance

• Le Conseil national
• A recommandé que 50  1 des membres soient des
  GSPN
• Recommande des relations documentées avec les
  principaux partenaires, p. ex. lAPN, ICIS,
  lIRSC, le CDCARS, le Centre de collaboration
  nationale pour la santé autochtone, le Canadian
  Health Leadership Network.
• Comment choisir les membres fondateurs du
  conseil?
• Comment choisir les membres permanents du
  conseil?
• Membres
• Membre régional ou membre à titre personnel?
• Quels sont les avantages dêtre membre à titre
  personnel?
• Différents degrés dadhésion (c.-à-d. étudiant,
  etc.)?
• Lieu
• Ottawa? Ailleurs?
• Constitution en société
• Règlements et statut dorganisme de bienfaisance

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Calendrier proposé

• 1re étape démarrage
• Rédiger les règlements, constitution en société
  nationale sans but lucratif, manuel des RH, code
  de déontologie, demander le statut dorganisme de
  bienfaisance.
• Confirmer le financement de la DGSPNI et dautres
  bailleurs de fonds.
• Choisir les membres fondateurs du conseil.
• Mettre un bureau sur pied, constituer le
  personnel.
• Élaborer une stratégie de communication.
• Démarrage en 2009-2010, ou au 1er avril 2010?
• 2e étape entrée en fonctionnement
• Stabiliser le personnel, offrir des services aux
  collectivités, visibilité nationale reconnue.
• Il est recommandé que cette étape se déroule sur
  un an ou deux après la fin de létape de
  démarrage.
• 3e étape Mise en place de nouveaux secteurs

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Questions pour la discussion

• Principes proposés opinions?
• Vision et mandat proposés opinions?
• Risques autres risques à gérer, mise en garde?
• 4 secteurs de base proposés opinions?
• Conseil Comment choisir les membres fondateurs
  du conseil?
• Comment choisir les membres permanents du
  conseil?
• Membres  membres régionaux ou membres à titre
  personnel? Quels sont les avantages dêtre
  membre à titre personnel? Différents degrés
  dadhésion (c.-à-d., étudiant, etc.)? Structure
  de frais?
• Lieu - Ottawa? Ailleurs?
• Calendrier Démarrage en 2009-2010, ou au 1er
  avril 2010?