Comparacin internacional

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Panorama de las Finanzas Públicas en América
Latina
Tendencias del gasto público y de la política
tributaria En América Latina durante los noventa
Dirección de Gestión Pública y Regulación, ILPES
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Indice

• Tendencia de los ingresos tributarios
• Composición
• Factores explicativos
• Tendencia del gasto público
• Composición
• Factores explicativos

Resultado global, Gobierno central, de PIB,
1980-2001
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Carga fiscal latinoamericana
Fuente Elaboración propia sobre la base de
cifras oficiales de cada país. Notas Para la
serie 80-89 no se dispone de datos para Bolivia,
Colombia, El Salvador y Nicaragua. Algunas
cifras de contribuciones sociales (CSS) o
corresponden a las cuentas del Gobierno Central.
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Composición tributaria
Fuente Elaboración propia sobre la base de
cifras oficiales de cada país. Notas En algunos
casos las cifras de contribuciones sociales no
corresponden las cuentas del Gobierno Central.
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Carga tributaria Comparaciones
internacionales
Composición, PIB, 2000
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Factores que afectaron la tributación
2. Crecimiento económico
1. Reformas estructurales
4. Mayor gasto público
3. Menor inflación
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Conclusiones principales

• Carga tributaria latinoamericana es bastante
  menor que la observada en los países
  desarrollados y centrada en el consumo.
• Crecimiento de alrededor de dos puntos del PIB
  en la carga tributaria en los 90 reflejaría los
  esfuerzos realizados en el contexto de programas
  de estabilización económica, a través de reformas
  tributarias y arancelarias (simplificación,
  minimización de distorsiones y énfasis a la
  equidad horizontal). Principales cambios en
  impuestos al valor agregado, renta e
  importaciones.
• El aumento de recaudación exhibido se explica
  también por otros factores macroeconómicos (mayor
  crecimiento, menores tasas de inflación y mayor
  necesidad de recursos públicos).
• La elevación de la carga impositiva es
  insuficiente por los importantes déficits
  fiscales en los distintos países de la región.

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Gasto público Comparaciones internacionales
Evolución y tamaño, 1972-2001
Composición, PIB, 2000
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Gasto público Composición del gasto
1.- Gasto corriente Gastos de consumo
racionalización (-0.4). Gastos en
transferencias crecimiento (4.8). Gastos
en pago de intereses de la deuda
crecimiento (2.4 anual). 2.- Gasto de capital
Distintos patrones según nivel de desarrollo
económico relativo. 3.- Gasto Social y costo de
la reforma de pensiones  
Fuente Elaboración propia sobre la base de
cifras oficiales de cada país.
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Factores explicativos del crecimiento del gasto
público
1. Crecimiento económico
3. Efecto apertura
2. Efecto histéresis
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El financiamiento del crecimiento del gasto
público
1. Mayores ingresos
2. Mayores déficit
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Conclusiones principales
El gasto público en AL muestra una gran
disparidad de tamaño y composición entre los
países Se observa un crecimiento del gasto
público durante los noventa sin que este llegue a
los niveles alcanzados durante los ochenta. Este
crecimiento se debe en gran medida al crecimiento
de las transferencias (proceso de
descentralización) y el pago de intereses de la
deuda pública (mayores costos y menores plazos en
la emisión de bonos en los mercados
internacionales). Los componentes del gasto
público que no muestran crecimiento personal y
compra de bienes y servicios. La inversión
pública por su parte muestra patrones distintos
según el nivel de desarrollo económico relativo
del país. Gasto social creciente durante los
noventa. Financiamiento del crecimiento del
gasto público 1980s con déficit fiscal y 1990s
con crecimiento ingresos (reformas tributarias,
privatizaciones) acompañado por déficit fiscal.
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Conclusiones principales
Factores explicativos del crecimiento del gasto
público en AL crecimiento económico y efecto
apertura.   Gasto público no ha sido
anticíclico en todos los países se observa un
decrecimiento del gasto público en los años de
crisis y un crecimiento en los años de bonanzas.
No existen componentes anticíclicos en la
estructura de gasto (seguro de cesantía por
ejemplo). Los componentes anticíclos se
encuentran en la estructura tributaria.
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