INFORME EJECUTIVO PERU

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INFORME EJECUTIVOPERU
Presentación del Embajador Carlos Higueras Ramos
Subsecretario de Asuntos Económicos y
Negociaciones Económicas Internacionales

• Lima, 13 de setiembre de 2002

Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú
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EL PERÚ Y EL ALCA

• Perú participa activamente en negociaciones ALCA,
  en la visión que dicho acuerdo ofrece
  oportunidad de
• Incrementar oferta exportable de bienes y
  servicios,
• Atraer mayor inversión y
• Generar empleo
• ALCA constituye ventana de acceso de productos
  peruanos a mercado de más de 800 millones de
  consumidores
• Existe una doble visión de las oportunidades que
  ofrece ALCA
• Como posibilidad de acceso de nuestras
  exportaciones,
• Como oportunidad de atraer inversiones

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RELACION COMERCIAL CON E.E.U.U.

• El mercado de E.E.U.U. es de enorme importancia
  para nuestro comercio. Entre 1993 - 2001,
  representó casi la cuarta parte - 23,4 - de
  nuestras ventas totales
• El 57,8 por ciento de nuestra oferta exportable
  corresponde a productos primarios. Al interior de
  esta categoría de productos, el minero es el
  sector más importante en la generación de
  divisas, con una participación del 62,4 por
  ciento.
• Relevancia de los Estados Unidos como mercado de
  destino de las exportaciones de los sectores no
  tradicionales, 42,2 por ciento del total.
  Destacan textiles, confecciones y espárragos.

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(No Transcript)
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EXPORTACIONES PERUANAS MARCO ATPA

• Entre 1993 - 2001. Colombia fue principal
  proveedor de bienes a los Estados Unidos, seguido
  de Perú, Ecuador y Bolivia, en terminos de valor.
• En terminos porcentuales en tanto Perú, fue el
  principal proveedor de productos beneficiados,
  seguido de Bolivia, Colombia y Ecuador.
• Exportaciones Peruanas
• Desde 1993 a la fecha han ido incrementándose las
  exportaciones peruanas ATPA, llegando alcanzar
  US 824,1 (43.5) millones en el 2000.
• Sin embargo, en el 2001 el grado de utilización
  del ATPA retrocedió a 39,2 por ciento.

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EXPORTACIONES BENEFICIADAS POR ATPA
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PERÚ UTILIZACIÓN DEL ATPA
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CONTINUACIÓN
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CONTINUACIÓN

• El número de productos peruanos que se benefician
  con el ATPA es muy reducido. En el año 2001
  apenas 10 productos explican en conjunto el 99,4
  por ciento de las exportaciones peruanas al
  mercado norteamericano sin el pago de tributos.
• De la totalidad de las exportaciones peruanas que
  utilizaron este esquema, el cobre
  particularmente de la variedad de cobre refinado
  registra una participación del 64,0 por ciento.
  
• ATPA ha beneficiado el desarrollo de productos
  como espárragos, mangos y cebollas

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CONTINUACIÓN
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IMPORTACIONES

• Las Importaciones de EE.UU. En el año 2001 fueron
  del orden de US 1 mil 534, en el 2001, monto
  similar al del año anterior en el que se importó
  productos por el valor de US 1 mil 595 millones
  897 mil.
• La cifra máxima de importaciones estadounidenses
  en la década de los noventa se registra en 1998,
  cuando se importó US 2 mil 2 millones 790 mil.
• Se observa dos períodos marcados en el
  comportamiento de las importaciones
  estadounidenses
• de 1990 a 1998 en que se registra un crecimiento
  año a año, pasando de importar US 683 millones
  532 mil en 1990 a importar más de US 2 mil
  millones anualmente en 1997 y 1998.
• De 1998 a 2001 en cambio, se percibe un leve
  caída anual, llegando a US 1 mil 534 millones
  913 mil en el 2001.

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INVERSIONES DE E.E.U.U. EN EL PERÚ

• Las inversiones totales en el Perú en el 2001
  fueron de US 10 mil 438,42 millones, monto que
  significa una variación de US 692,51 millones
  con respecto a la registrada en diciembre 2000,
  reportando un crecimiento del 7.
• Las Inversiones de los Estados Unidos en el Perú
  representan el 18,78 (US 1 960,23 millones) del
  stock total. Estas inversiones se orientan a
  sectores como
• energía 27,60 (US 540,99 millones),
• minería 26,07 (US 511,08 millones),
• finanzas en 14,02 (US 274,82 millones), e
• industria en 13,95 (US 273,53 millones).

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VARIACIÓN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAIS DE
ORIGEN (1990-2001)
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RELACIÓN COMERCIAL DEL PERÚ CON CANADÁ

• El intercambio comercial entre Perú y Canadá,
  experimentó un crecimiento a partir del año 1995
  (US 278 millones 877 mil).
• En los años siguientes, el intercambio comercial
  anual entre ambos países ha fluctuado entre los
  US 270 millones y los US 375 millones 975 mil
  --monto registrado en 1997--, con excepción de
  1999 en que el intercambio comercial fue del
  orden de los US 251 millones 115 mil.

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CONTINUACIÓN

• Las exportaciones peruanas hacia Canadá han
  registrado un crecimiento promedio anual de 2 por
  ciento, pasando de 112 millones de dólares en
  1992 a 143 millones en el 2001.
• Las importaciones muestran un crecimiento notable
  desde 1990 (US 39 millones 682 mil) a 2001 (133
  millones 532 mil). La tendencia fue creciente
  hasta 1997 (US 257 millones) y disminuyó en los
  años siguientes.
• La balanza comercial fue favorable a Perú en los
  años 1992, 1993, 1994, 1995 y 2001 siendo
  deficitaria en el resto de la serie analizada
  (1990-2001). Cabe señalar que la balanza
  comercial de la Comunidad Andina con Canadá ha
  sido deficitaria en todo el período de 1992 a
  2001, registrándose el déficit más notable en el
  año 1998 con un saldo de -586 millones de
  dólares.

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(No Transcript)
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INVERSIONES CANADIENSES EN PERÚ

• en el ámbito de inversiones, Canadá tiene mediana
  incidencia destacando el importante papel que
  cumplen sus inversiones en el sector de los
  recursos naturales de Perú, especialmente en el
  sector minero.
• De acuerdo con las cifras de CONITE, al 31 de
  diciembre de 2001, el stock de la inversión
  Canadiense en el Perú alcanzó el monto de US
  159.28 millones, que representa el 1.53 del
  total de la inversión extranjera directa.

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RELACIONES CAN - CANADÁ

• La Comunidad Andina y Canadá vienen realizando
  consultas con miras a lanzar las negociaciones
  para un Tratado de Libre Comercio
• De forma paralela ls andinos realizan gestiones
  ante Canadá, a fin de que ese país adopte un
  Sistema General de Preferencias Arancelarias,
  similar al ATPDEAque incluya 2 mil 915 items del
  universo arancelario candiense
• De acogerse la propuesta de los países andinos,
  se esperaría un evidente mejora en nuestra
  relación comercial con Canadá

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ELEMENTOS DE LA POSICIÓN PERUANA

• La constitución de ALCA modificará el marco de
  las negociaciones de los países del Hemisferio
  para la concertación de acuerdos de preferencias
  y de integración económica. Principalmente, por
  que
• Es un proyecto que incluye a todos los países del
  Hemisferio (excepto Cuba) e
• Implica la constitución de una zona de libre
  comercio, cuya agenda de negociaciones contempla
  no solo temas exclusivamente comerciales sino
  también otros temas como inversiones, política
  de competencia, entre otros.
• ALCA es un proyecto de zona de libre comercio,
  que coincide con las características de los
  acuerdos de nueva generación (NAFTA, el Grupo de
  los 3, entre otros). Más allá de apuntar al logro
  de los objetivos esenciales de las zonas de libre
  comercio, aspira a preservar y encauzar las
  corrientes comerciales, con el propósito de
  reducir los márgenes de inseguridad o
  incertidumbre, en un ámbito determinado.

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CONTINUACIÓN

• ALCA intentaría "absorber" la red de preferencias
  comerciales y de Acuerdos de Complementación
  Económica existentes entre países del Hemisferio.
  No obstante (Ver Declaración de San José 1998),
  los acuerdos subregionales (o los bilaterales
  suscritos en el marco de la ALADI) que sean más
  profundos que ALCA deberían mantenerse vigentes,
  incluso después de la entrada en vigencia del
  acuerdo hemisférico.

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CONTINUACIÓN

• Considerando que la mayor parte de oferta
  exportable peruana hacia E.E.U.U. está cubierta
  por ATPDEA, la participación del Perú en las
  negociaciones del ALCA, enfatiza el logro de los
  siguientes objetivos
• La consolidación y estabilidad del acceso
  preferencial al mercado de Estados Unidos,
  otorgado a través de la Ley de Promoción
  Comercial Andina y Erradicación de la Droga
  (ATPDEA)
• Proporcionar un marco estable y atractivo que
  permita captar un mayor flujo de inversiones
  hacia el país, por parte de Estados Unidos y
  Canadá principalmente.
• Asegurar que el acuerdo contemple condiciones
  para una participación equitativa de nuestros
  países tenga en cuenta los diversos niveles de
  desarrollo y el tamaño de las economías

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CONTINUACIÓN

• Nuestro país a participa en el proceso de
  negociación ALCA, a través de la vocería única
  con los países Andinos, en todos los niveles
  (Ministerial, Viceministerial, y en los Grupos
  de Negociación y Comités)
• Actualemente, Perú ocupa la Presidencia del Grupo
  de Negociación sobre Subsidios, Antidumping y
  Derechos Compensatorios y la vicepresidencia del
  Grupo de Negociación sobre Política de
  Competencia y del Comité Conjunto de Expertos del
  Gobierno y del Sector Privado sobre Comercio
  Electrónico. Integra, asimismo, el grupo de
  Negociación sobre Inversiones.
• A nivel interno, opera en el país, desde mayo de
  1998, la Comisión ALCA/PERU, que tiene como
  finalidad de formar opinión y desarrollar
  propuestas que representen la visión que tienen
  los sectores no oficiales sobre el proceso de
  negociación ALCA

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ACCESO A MERCADOS

• Dentro de este ámbito el Perú busca mejorar el
  acceso de sus exportaciones, mediante
• eliminación de aranceles y restricciones no
  arancelarias,
• negociación un esquema adecuado de reglas de
  origen,
• obtener asimetrías y concretar el trato especial
  y diferenciado.
• En el Grupo de Acceso a Mercados, el Perú ha
  enfatizado la necesidad de fijarle un sentido
  preciso a la norma que fijaría el criterio de
  preeminencia a través de la cláusula de
  preservación de los acuerdos bilaterales y
  subregionales.
• )

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CONTINUACIÓN

• En el borrador del proyecto de Acuerdo del ALCA,
  dentro del capítulo sobre aranceles y medidas no
  arancelarias, se señala en los siguientes
  términos puestos entre corchetes, ya que no
  existe unanimidad entre las delegaciones
• "Ninguna de las disposiciones de este (Capítulo)
  modifica o altera en forma alguna las concesiones
  acordadas en materia de aranceles aduaneros y
  medidas no arancelarias en el marco de otros
  acuerdos comerciales suscritos entre las Partes
  al amparo del Artículo XXIV del GATT de 1994 (a
  menos que las preferencias obtenidas en el marco
  del ALCA sean iguales o mayores) excepto en
  aquellos casos en que las disposiciones de este
  (Capítulo) concedan mayores ventajas en beneficio
  de una o más Partes que hayan suscrito esos
  acuerdos, en cuyo caso prevalecen entre dichas
  Partes las disposiciones de este (Capítulo)".

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MEDIDAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS

• Se ha pactado que los países notifiquen el
  Arancel Base, con los que ingresan al proceso de
  negociación, entre el 15 de agosto y 15 de
  octubre el presente año.
• Sobre el particular, los Ministros de Relaciones
  Exteriores y de Comercio Exterior de la Comunidad
  Andina (Lima, 18 de junio pasado) que el plazo
  para la definición de la estructura del Arancel
  Externo Común de la CAN, tomará como referencia
  el 15 de octubre

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CONTINUACIÓN

• Respecto de las liberalizaciones otorgadas
  unilateralmente, el Perú se ha pronunciado a
  favor de asumir el compromiso de no retroceso
  respecto de dichos compromisos, posición que
  comparte con varios países beneficiarios y que no
  ha sido aceptada por los Estados Unidos y Canadá.
• Es conveniente establecer mecanismos tendientes a
  eliminar gradualmente las restricciones y a
  lograr la mayor transparencia en la aplicación de
  medidas no arancelarias aceptadas como tales.
  Considerar la inclusión en el Acuerdo de
  mecanismos que aseguren su efectivo cumplimiento,
  para tal fin podría considerarse que ante el
  incumplimiento en la eliminación de restricciones
  no arancelarias se autorice a los países
  afectados a suspender sus correspondientes
  compromisos de desgravación arancelaria.

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REGIMEN DE ORIGEN

• El Perú,como los demás países CAN sostienen que
  las reglas de origen deben establecerse en forma
  general para todas las mercancías mediante una
  regla fija de cambio de partida arancelaria, con
  excepciones, es claro que muchas delegaciones
  estiman que debe establecerse Requisitos
  Específicos de Origen (REOS), es decir reglas de
  origen para cada mercancía o grupos de
  mercancías.
• En tal sentido, es importante lograr un enfoque
  común y definir los elementos de la aplicación
  del principio de acumulación y de mínimis, los
  cuales podrían fomentar la Complementación
  económica intrarregional al permitir la
  incorporación de insumos importados en la
  elaboración de productos de alto valor agregado
  que se destinen a los países de mayor desarrollo
  relativo del ALCA,

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CONTINUACIÓN

• Respecto de las liberalizaciones otorgadas
  unilateralmente, el Perú se ha pronunciado a
  favor de asumir el compromiso de no retroceso
  respecto de dichos compromisos, posición que
  comparte con varios países beneficiarios y que no
  ha sido aceptada por los Estados Unidos y Canadá.
• Es conveniente establecer mecanismos tendientes a
  eliminar gradualmente las restricciones y a
  lograr la mayor transparencia en la aplicación de
  medidas no arancelarias aceptadas como tales.
  Considerar la inclusión en el Acuerdo de
  mecanismos que aseguren su efectivo cumplimiento,
  para tal fin podría considerarse que ante el
  incumplimiento en la eliminación de restricciones
  no arancelarias se autorice a los países
  afectados a suspender sus correspondientes
  compromisos de desgravación arancelaria.
• Es importante destacar la creación del Grupo Ad
  Hoc en el marco de las negociaciones ALCA, que
  iniciará sus trabajos el próximo 30 de setiembre.

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TRATAMIENTO DE LAS DIFERENCIAS Y TAMAÑO DE LAS
ECONOMÍAS

• El Perú coincide en la importancia de lograr que
  el Acuerdo de ALCA proporcione un marco flexible
  que atienda a las características y necesidades
  de cada uno de los países. Particularmente, este
  tema del tratamiento de las diferencias y tamaño
  de las economías es indispensable para las
  negociaciones del sector agrícola.

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DUMPING Y SUBSIDIOS

• Dentro de este marco, el objetivo para Perú es
  eliminar los subsidios a la exportación y otras
  practicas que distorsionan el comercio, así como
  establecer medidas sanitarias y fitosanitarias
  comunes.
• En este punto, el Perú junto con la Comunidad
  Andina coinciden en el sentido de identificar las
  medidas de subsidios a la acción exportadora que
  afectan el comercio de productos agrícolas en el
  hemisferio, las que se propone sean eliminadas a
  la fecha de entrada en vigencia del Acuerdo.
  Estados Unidos y Canadá han manifestado no estar
  de acuerdo con esta identificación.

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PROPIEDAD INTELECTUAL

• El objetivo de las negociaciones es promover y
  asegurar una adecuada y efectiva protección a los
  derechos de propiedad intelectual.
• La Comunidad Andina ha expido normativa sobre
  esta materia, habiendo aprobado las Decisiones
  345 sobre protección a las variedades vegetales,
  351 sobre derechos de autor y conexos, 391 sobre
  acceso a los productos genéricos, y 486 sobre
  protección a la propiedad industrial, que también
  forman parte de la normativa peruana en dichos
  temas.
• Perú considera importante mantener los niveles de
  protección de las normas establecidas en el marco
  andino en esta materia y fomentar la
  transferencia tecnológica y la cooperación
  técnica, lo cual implicaría además la
  preservación de las Decisiones Andinas y de las
  normativas nacionales sobre el particular.

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CONTINUACIÓN

• Perú enfatiza en la necesidad de regular adecuada
  y equitativamente el conocimiento tradicional y
  el acceso a los recursos en el marco de la
  Propiedad Intelectual, sosteniendo que las
  creaciones de comunidades locales e indígenas
  vinculadas al uso de recursos genéticos y
  biológicos con valor económico, deben reconocerse
  como objetos de propiedad intelectual.

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INVERSIONES

• El Perú al igual que muchos países tiene un
  genuino interés en los países de proseguir en la
  negociación de un documento sobre inversión
  extranjera

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COMERCIO ELECTRÓNICO

• El comercio electrónico constituye una
  herramienta fundamental para el desarrollo de
  nuestros países y el bienestar de la sociedad.
• Hay que favorecer un trato adecuado que proteja y
  a la vez promueva el comercio electrónico,
  dotándolo del marco de seguridad necesario, sin
  que lo restrinja o limite.
• Es fundamental tener un mecanismo que autentique
  las comunicaciones electrónicas en forma
  confiable y segura. En tal sentido se debería
  desarrollar mecanismos para probar el origen, la
  recepción y la integridad de la información

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REFLEXIONES FINALES

• Asistimos hoy a un proceso conocido como
  globalización que supone que todos estamos
  interrelacionados
• La Globalización guía todo proceso de inserción
  internacional de cada uno de nuestros países,
  dentro de una realidad económica y social que
  difiere en cada región
• La globalización y las transformaciones en el
  sistema internacional, producto de la revolución
  científica y tecnológica así como, de la
  expansión de los mercados financieros, nos
  demandan a los países nuevas respuestas

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CONTINUACIÓN

• Si bien la globalización parece ser independiente
  de la voluntad de nuestros países y se produce al
  margen de los Estados, de hecho en este proceso
  ha sido la decisión política de sus dirigentes la
  que ha contribuido a la apertura de los mercados
  y a la creación de nuevas formas de cooperación
  internacional, que van desde la vinculación en
  materia de seguridad hasta la defensa de la
  estabilidad de nuestras democracias y de los
  derechos humanos
• Si bien al interior del universo del ALCA varios
  países ya han suscrito diversos acuerdos de
  carácter comercial, algunos de cuarta generación
  y también dentro de la ALADI seria recomendable
  que los países de América Latina trabajemos
  juntos para estar en mejores condiciones de
  negociar al interior del ALCA.

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CONTINUACIÓN

• El Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA)
  representa oportunidades y riesgos para nuestros
  países, tanto por la dimensión del mercado,
  número de habitantes, producto bruto interno y
  dinámica del comercio, como por las diferencias
  de grados de desarrollo y capacidad productiva de
  los países que participamos en su estructuración
  y destino.
• El ALCA es para gran parte de los países de la
  región el principal destino de sus exportaciones
  pero también será el principal origen de sus
  importaciones. Comercio internacional e
  inversiones son el anticipo de un crecimiento y
  desarrollo económico integral y sostenible.
  Tenemos que reconstruir la institucionalidad
  internacional en el ámbito comercial.

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CONTINUACIÓN

• La vinculación entre la CAN y el MERCOSUR debe
  ser prioritaria y creciente, de modo que permita
  consolidar nuestra proyección externa
  proporcionando el impulso necesario a las
  negociaciones comerciales en las que ambos
  bloques se encuentran comprometidos. Es
  fundamental por la importancia de articular un
  espacio de cooperación a nivel sudamericano.
• Es urgente que fortalezcamos nuestra posición
  negociadora y favorezcamos la profundización de
  los procesos de integración en los que estamos
  involucrados, no sólo para afrontar adecuadamente
  los riesgos y oportunidades que nos plantea la
  negociación de la zona de libre comercio
  hemisférica, sino también como una respuesta
  estratégica a las necesidades y demandas que
  plantea la globalización.