PROPUESTAS PARA LA FUTURA POLTICA SOCIAL

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PROPUESTAS PARA LA FUTURA POLÍTICA SOCIAL
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1. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA POBREZA Y LAS
BRECHAS SOCIALES EN CHILE
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• LA POBREZA SE HA REDUCIDO EN LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS

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PERO SE HA DESCUBIERTO QUE ES DINÁMICA
DURA
TRANSITORIA
Panel 1996 2001 - 2006

• Al cabo de 10 años
• Un 4,4 de la población fue pobre en 1996, 2001 y
  2006.
• Un 29,8 fue pobre una o dos veces en 1996, 2001
  y 2006
• Un 65,9 nunca fue pobre en 1996, 2001 y 2006
• Al menos un 34,1 de la población fue pobre en
  1996, 2001 o 2006.
• Los análisis de corte transversal CASEN solo
  evidenciaban que entre un 20 y 13 de pobreza.

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LA POBREZA TIENE UN NUEVO ROSTRO

• Se redujo la pobreza dura o crónica
• Analfabeta.
• Desnutrida.
• Con elevados índices de mortalidad infantil y
  temprana.
• Sin techo.

• Surge una pobreza moderna o transitoria
• Alfabetizada.
• Sin déficit calórico.
• Con mayor esperanza de vida
• Con techo.
• Caracterizada por la exclusión social.

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EL CIRCUITO DE LA EXCLUSIÓN
Segregación Residencial
Segregación Laboral
Aislamiento Social de los pobres urbanos
Quiebre de la convivencia social
Segmentación Educativa
SUBCULTURA DE LA POBREZA
Rubén Katzman En Seducidos y Abandonados...
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EN CONTEXTOS DE POBREZA LOS INGRESOS SON BAJOS Y
FLUCTUANTES
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ACCESO OPORTUNIDAD DURACIÓN
Casen 2006
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INGRESOS BAJOS Y FLUCTUANTES ESTÁN ASOCIADOS A
DESCUPACIÓN Y TRABAJOS PRECARIOS.
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ACCESO CALIDAD
INE
CASEN 2006
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BUENOS PUESTOS DE TRABAJO ESTÁN ASOCIADOS A
CIERTO NIVEL DE CAPITAL HUMANO Y SOCIAL
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PERMANENCIA CALIDAD
Niveles de Logro de Lectura 4º Básico por grupo
socioeconómico 2006
ALTO
MEDIO ALTO
MEDIO
MEDIO BAJO
BAJO
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PROMOCIÓN PREVENCIÓN
Fuentes serie CASEN, Estadísticas Vitales, INE,
EnCaVi 2000
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ACCESO PARTICIPACIÓN
UCRSH 2006
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EL DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO Y SOCIAL SE
EXPLICA TAMBIÉN POR LA VIVIENDA Y EL BARRIO DONDE
CRECEN Y VIVEN LAS PERSONAS
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Barrio en Las Condes
CALIDAD DE LA VIVIENDA CALIDAD DEL BARRIO,
INTEGRACIÓN Y MOVILIDAD RESIDENCIAL
Barrio en La Pintana
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2. NUESTRA MIRADA SOBRE LA POBREZA Y SU
SUPERACIÓN
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ENFOQUE GLOBAL
NECESIDADES
CAPACIDADES
ENFOQUES QUE CONTRIBUYEN A DEFINIR
DERECHOS
VULNERABILIDAD SOCIAL
EXCLUSIÓN SOCIAL
ENFOQUES QUE CONTRIBUYEN A AEXPLICAR
TEORÍA DE CAPITALES
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POBREZA
UNA MIRADA DINÁMICA
FORTALECIMIENTO DE ACTIVOS
CAPITAL FÍSICO
CAPITAL HUMANO
CAPITAL SOCIAL
INSATISF. NECESIDADES DEBILIDAD DE
CAPACIDADES VULNERACIÓN DE DERECHOS
SATISF. NECESIDADES DESARROLLO DE
CAPACIDADES RESTITUCIÓN DE DERECHOS
NO POBREZA
INCLUSIÓN
PROTECCIÓN
AMPLIACIÓN DE LAS OPORTUNIDADES
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ASÍ, LA POBREZA SE ENTIENDE COMO UN FENÓMENO
Multifactorial en sus causas.
Multidimensional en sus manifestaciones
(materiales e inmateriales).
Multiarquetípica en sus expresiones
socioculturales.
Necesariamente integral en sus soluciones.
Procesal e histórico.
Donde coexisten carencias, debilidades y riesgos,
con potencialidades, recursos y prácticas de
protección.
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LA POBREZA SE TRANSFORMA EN FALTA DE LIBERTAD
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Mirando el rumbo que ha seguido su vida, usted
cree que ha sido el resultado de
PNUD, Informe DH 2003
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3. UMBRALES SOCIALES HACIA UNA ESTRUCTURA DE
OPORTUNIDADES GARANTIZADA.
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PROCESO DE SUPERACIÓN DE POBREZA
Recursos
Activos
EDUCACIÓN
Humano
SALUD
ESTADO
TRABAJO
Estructura de Oportunidades
Sociales
VIVIENDA
Hogar en Pobreza
Hogar Sin Pobreza
INGRESO
Físicos
PARTICIPAC
JUSTICIA
Monetario
CONECTIVID
Recursos
Activos
EMPRESA PRIVADA
SOCIEDAD CIVIL
UMBRALES SOCIALES
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GARANTÍAS SOCIALES

• Aseguramientos que la sociedad compromete a todos
  sus miembros solo por el hecho de formar parte de
  ella y que resguardan el acceso al bienestar y
  las oportunidades.

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GARANTÍAS SOCIALES

• Así vistas, habitualmente las garantías de
  derechos sociales se encuentran asociadas a
  prestaciones que buscan asegurar procesos (Ej
  favorecer la inserción laboral) o resultados (Ej
  ingesta de calorías necesarias) que son
  fundamentales para la potenciación y autonomía de
  los seres humanos.
• Habitualmente sus satisfactores son servicios,
  aunque tb existen bienes

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Subgarantías
Técnicas
Sector de la Estructura de Oportunidades
Sub sector garantizable
Acceso
Estimulación inicial Educación parvularia Educació
n primaria Educación secundaria Educación superior
Educación
Jurídica
Protección financiera
Promoción mental y fisiológica Prevención mental
y fisiológica Recuperación en patologías
priorizadas Rehabilitación en patologías
priorizadas Paliación en patologías/ discap
priorizad.
Permanencia
Salud
Institucional
Calidad
Oportunidad
Habitabilidad de la vivienda Materialidad y
espacialidad Servicios básicos de la
vivienda Equipamiento barrial Localización y
conectividad Seguridad
Vivienda
Instrumental
Participación
Reclamo
Inserción laboral (al trabajo)? Condiciones
laborales (en el trabajo) ? Previsión social
(cuando no se trabaja)?
Trabajo
Ingresos monetarios
Financiera
Actualización
Ingreso familiar garantizado
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LA GARANTÍA SOCIAL PUEDE ESTAR FUNDAMENTADA Y A
SU VEZ REGULADA POR
Acuerdos, desacuerdos, tensiones y conflictos
políticos-sociales
Avance de las ciencias y la técnica
GARANTIA SOCIAL
Disponibilidad de recursos financieros,
organizaciones, institucionales, legales.
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ASPECTOS CRÍTICOS
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ASPECTOS CRÍTICOS
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DESAFÍOS

• Convenir las garantías y subgarantías más
  importantes.
• Pacto Social-Fiscal para la financiación de las
  garantías sociales.
• Articulación público-privada para su
  implementación.
• Instancias públicas y autónomas de vigilancia y
  observación de resultados.
• Participación de los titulares en el diseño y la
  evaluación de las políticas.