TEMA 6 POLTICA AGRARIA COMN

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TEMA 6POLÍTICA AGRARIA COMÚN

• 1 La importancia de la agricultura
• 2 Objetivos y principios de la PAC
• 3 La política agrícola común
• 4 Implicaciones de la ampliación

Bibliografía básica del Capítulo Fernandez
Navarrete (2007), Fundamentos Económicos de la
UE, Ed. Thomson Fichas Técnicas del Parlamento
Europeo
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1. LA IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA
IMPORTANCIA DE LA PAC

• Tesis agraristas
• Sector diferente
• Rendimientos decrecientes
• Falta de elasticidad renta
• Deterioro de los términos de intercambio
• Problemas
• Oferta
• Meteorología
• Oferta rígida a c/p
• Almacenamientos
• Avances del progreso técnico
• Demanda
• Hábitos
• Variabilidad de los precios
• Necesidad básica

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1. LA IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA
IMPORTANCIA DE LA PAC

• Consecuencia
• Perdida de posiciones
• Acción publica
• Cómo justificar la política intervencionista en
  la filosofía comunitaria?
• Histórica social
• Tradición agrícola
• Nivel de vida agricultores
• Orden social
• Sector clave sobre el que negociar
• Estratégica económica
• Garantizar abastecimientos
• Estabilidad de precios

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1. LA IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA
IMPORTANCIA DE LA PAC

• Cliente de industrias
• Fitosanitaria
• Fertilizadora
• Maquinaria
• Proveedora de industrias
• Agroalimentaria
• Química
• Textil
• Equilibrio Socioeconómico y medioambiental de
  zonas rurales

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2. - OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE LA PAC
OBJETIVOS

• Incrementar la productividad agrícola
• Garantizar un nivel de vida equitativo a la
  población agrícola
• Estabilizar los mercados
• Garantizar la seguridad de los abastecimientos

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2. - OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE LA PAC
INSTRUMENTOS

• Organizaciones comunes de mercado
• Unidad de mercado
• Preferencia comunitaria
• Solidaridad financiera
• Fondo europeo de orientación y garantía agrícola
  (FEOGA ? FEAGA)
• FEOGA
• Sección orientación ? reformas estructurales
• Sección garantía ? garantizar nivel de ingresos
  de agricultores
• FEAGA
• Política a corto plazo
• Política a largo plazo

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
POLÍTICA DE PRECIOS Y MERCADOS

• Objetivo
• Evitar que el precio de los productos caiga por
  debajo del nivel establecido para cada OCM
• Tipos de OCM
• Precios de sostenimiento e intervención
• Protección frente al exterior
• Ayuda complementaria
• Ayudas globales a los productores

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
POLÍTICA DE PRECIOS Y MERCADOS

• Ejemplo de funcionamiento del sistema de precios
  y mercados
• Precio de sostenimiento e intervención
• Precio guía o indicativo?nivel superior
• Precio garantía o de intervención? nivel inferior
• Instrumentos de protección frente al exterior
• Exacciones reguladoras agrícolas
• Restituciones a la exportación

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
POLÍTICA DE PRECIOS Y MERCADOS

• Problemas en 1992
• Desfase entre la oferta y la demanda (Excedentes)
• Dificultades de financiación
• Mala distribución de los recursos públicos
• Acusación de competencia desleal en los mercados
  internacionales
• La ampliación añade nuevas dificultades
• Favorece a las grandes explotaciones

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
POLÍTICA DE PRECIOS Y MERCADOS
REFORMA DE 1992 hacia la liberalización del
sector

• Sustituye la garantía ilimitada de demanda por
  garantía limitada
• Se sigue con el sistema de precios regulados
  pero éstos se fijan a niveles próximos a los del
  mercado internacional
• Sustituye la vía Sostenimiento por los Pagos
  directos
• El procedimiento de ayuda revestía dos formas
  ayudas compensatorias a la superficie y primas
  por cabeza de ganado
• Instauración de un programa de conservación de la
  naturaleza
• Programas medioambientales para proteger el
  medio rural
• Indemnizaciones por jubilación anticipada a
  mayores de 55 años que cediesen sus tierras a
  jóvenes o a usos forestales
• Se limita el crecimiento de los gastos agrarios
  (Paquete Delors I)

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
POLÍTICA DE PRECIOS Y MERCADOS
REFORMA DE 1999 y 2003 intensificación en la
liberalización y modificación del mecanismo de
pagos

• Objetivo Reformas
• Situar a la UE en buena posición en las
  negociaciones de la OMC
• Preparar la PAC para la ampliación
• Líneas maestras Reforma 1999
• Reducciones en los precios garantizados, que se
  compensan con un incremento de los pagos
  compensatorios por Ha.
• Retirada obligatoria de tierras se reduce del 17
  al 10
• Refuerzo de medidas de política rural
• Gestión transparente de la PAC
• Fin de la posibilidad de devaluación con la
  entrada del euro

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
POLÍTICA DE PRECIOS Y MERCADOS
Gastos Agrarios en la Agenda 2000-2006

• Ayudas directas 65
• Restituciones a la exportación 6-8
• Desarrollo rural 10
• Otros Resto

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
POLÍTICA DE PRECIOS Y MERCADOS

• Líneas maestras 2003
• Modificación del sistema de pagos directos que
  percibe el agricultor
• Requisitos
• Desvinculación ? pago único
• Condicionalidad
• Modulación
• Modificación de las OCM (lácteos, arroz,
  cereales, trigo duro, forrajes, patata de fécula
  y frutos de cáscara)
• Objetivos
• Reducir precios de intervención
• Cumplir con el presupuesto establecido para
  2007-13
• Fortalecer los argumentos UE en la OMC

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
POLÍTICA DE PRECIOS Y MERCADOS

• Líneas maestras 2003
• Disminución de las cargas de la PAC
• Potenciación del desarrollo rural
• Nuevos instrumentos financieros (2005)
• Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)
• Fondo Europeo Agrícola para el Desarrollo Rural
  (FEADER)
• Ambos se financian con cargo al presupuesto UE
• La gestión de los fondos es compartida entre la
  Comisión y los Estados Miembros

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
POLÍTICA DE PRECIOS Y MERCADOS

• Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)
• Financia PAC a corto plazo
• Intervenciones necesarias para la regulación de
  los mercados agrarios
• Restituciones de exportación
• Pagos directos a agricultores
• Fondo Europeo Agrícola para el Desarrollo Rural
  (FEADER)
• Financia la política rural
• Cofinancia con los Estados y presta asistencia
  técnica a programas de desarrollo rural

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
POLÍTICA ESTRUCTURAL Hacia la política rural

• 1968 Plan Mansholt
• Mejora producción, comercialización y
  transformación
• Años 70 Cuatro Directivas socioeconómicas
• Modernización de explotaciones agrícolas
• Fomento del cese de actividades
• Jubilaciones anticipadas
• Formación profesional de agricultores
• Mediadas para agricultura de montaña
• Modernización de explotaciones agroindustriales

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
POLÍTICA ESTRUCTURAL Hacia la política rural

• Años 80 Refundición de las Directivas
• Reglamento sobre Mejora de la eficacia de las
  estructuras
• Intenta equilibrar la oferta y la demanda agraria
• Régimen de ayudas para estimular la conversión
  hacia productos no excedentarios
• Año 1988 Reforma de los Fondos Estructurales
• La vertiente estructural de la PAC se inserta
  cada vez más en la Política Regional de
  desarrollo del medio rural
• Participaba el FEOGA orientación y otros fondos

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
La política rural
Rasgos generales

• Medio rural europeo
• Actividades agrarias otras actividades
  productivas
• Cada vez más acoge actividades de servicios
• Avances tecnológico
• Aumento de la productividad agraria
• Reducción del factor trabajo y tierra
• Proceso migratorio a las ciudades
• Mejora de las comunicaciones
• Posibilidad de disfrutar de educación, sanidad,
  infraestructuras desde el medio rural

Mayor autonomía del medio rural respecto del
agrario
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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
Actuaciones en el medio rural
La política rural

• Las actuaciones son resultado de la convergencia
  de dos políticas de gasto
• Cohesión territorial ? cohesión económica y
  social
• Agraria ? multifuncionalidad
• El cambio de la PAC hacia la vertiente rural
  sucede en 1988 cuando la sección orientación del
  FEOGA pasa a ser fondo estructural

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3.- LA POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
Funcionamiento
La política rural

• Es objeto de programación y financiación
  plurianual de 7 años
• Cada estado elabora un Plan de Estrategia
  Nacional de Desarrollo Rural
• Deben de ajustarse a los objetivos comunitarios y
  nacionales
• Objetivos
• Competitividad de la agricultura y silvicultura
• Calidad de los productos
• Gestión de tierras
• Gestión de medio ambiente
• Diversificación de las actividades