Relatora Presupuesto y Gasto Pblico

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Relatoría Presupuesto y Gasto Público

• Dr. Jaime Hernández
• Secretaría de Hacienda y Crédito Público México
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Mesa redonda Participación ciudadana en los
procesos de elaboración del presupuesto

• El presupuesto abierto del Proyecto Internacional
  del Presupuesto
• José Marín
• Presupuesto participativo en América Latina la
  experiencia brasileña
• Valdemir Pires
• Presupuesto participativo en América Latina la
  experiencia peruana
• Samuel Torres

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Open Budget Initiative

• Presentación de los resultados sobre la encuesta
  de transparencia
• Índice de presupuesto abierto (mejores prácticas)
• Disponibilidad de documentos claves
• Presentación de los resultados sobre rendición de
  cuentas
• Legislatura
• El Organismo Superior de Auditoría
• Relación entre transparencia presupuestaria y
  cohesión social

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Conclusiones

• La sociedad civil cuenta con poca información
  presupuestaria.
• La gran mayoría de países encuestados (9 de 10)
  no proporciona suficiente información que permita
  a los ciudadanos evaluar el uso de los recursos
  públicos.
• Los cuestionarios sobre presupuesto abierto
  (realizados cada dos años) son una herramienta
  para promover la transparencia en el proceso
  presupuestario.
• El costo marginal de mejorar los estándares de
  publicación y difusión de información son
  mínimos, debido a que con frecuencia la
  información ya es producida por los gobiernos.
• Las legislaturas deben involucrarse decididamente
  en la promoción de la discusión pública del
  presupuesto.
• Es necesario fortalecer la independencia de los
  organismos de auditoría y promover la publicación
  periódica de informes.
• Sería conveniente que en una etapa próxima los
  cuestionarios de presupuesto abierto incluyan
  información de gobiernos sub-nacionales.
• Democracia Transparencia Rendición de cuentas
  Participación - Redistribución Cohesión social

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Presupuesto Participativo (PP)

• El PP es una metodología de decisión y de
  seguimiento de los gastos públicos locales. Se
  encuentra en una fase de desarrollo.
• El PP puede conducir a la acumulación de capital
  social y mayor rendición de cuentas.
• El reto para los presupuestos participativos es
  vincular exitosamente dos grupos de criterios
• Eficiencia, eficacia, y sostenibilidad de los
  gastos públicos
• Transparencia, equidad, inversión social.
• En Perú el PP es una política de Estado.
• Cada año el Ministerio de Finanzas, las
  autoridades locales y grupos académicos ofrecen
  capacitación.
• Las cifras mostradas muestran un crecimiento
  exponencial en el número de participantes entre
  2005 y 2007.
• La ilusión fiscal está desapareciendo.

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Conclusiones

• La participación ciudadana puede contribuir a
  profundizar la calidad de la democracia activa,
  deliberativa y participativa.
• En el caso de Perú la sociedad participa
  identificando problemas prioritarios. Ese podría
  ser el punto de encuentro entre la administración
  pública y la sociedad.
• Algunas retos en la instrumentación de los PP
• Necesidad de introducir criterios técnicos de
  gestión presupuestaria.
• Su aplicación se ha concentrado en el nivel de
  gobierno local.
• Existe aún poca evidencia empírica sobre sus
  resultados.
• La ciudadanía activa debe ser acompañada de una
  gestión pública técnicamente capaz.
• El PP es una iniciativa que ha dado resultados
  interesantes en algunas localidades (Brasil,
  Perú).

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Taller Presupuesto y Gasto Público

• Mejores prácticas para las asociaciones
  público-privadas.
• Gasto público y sistema social en los países
  nórdicos posibles elementos trasladables a
  América Latina.
• Identificación de asistencias técnicas en
  políticas y administraciones de presupuesto y
  gasto en América Latina.

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Colaboración Público-Privada

• Qué es un CPP?
• Modelos de contrato.
• Etapas del proceso.
• Riesgos compartidos entre el sector público y el
  sector privado.
• Ejemplos Alemania y México.
• En México existe una estructura rígida del
  presupuesto.
• A nivel sub-nacional hay severas restricciones
  presupuestarias para la inversión en
  infraestructura.
• Elementos clave
• Análisis costo-beneficio
• Sustentabilidad presupuestaria
• Viabilidad jurídica

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• Riesgos
• Utilizar a los CPP sólo como una nueva fuente
  de financiamiento.
• Insuficiente capacidad técnica gubernamental.
• Los gobiernos deben evaluar con responsabilidad
  su capacidad de emprender este tipo de proyectos.

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Sistema social en los países nórdicos

• Panorama del gasto y el sistema social
• Debate
• Tiempo de maduración de la reforma (1960)
• Uso de los recursos excedentes (fondos de
  estabilización, pensiones).
• Cómo se reconcilia la fuerte intervención estatal
  con las libertades y la competencia prevaleciente
  en sociedades pluralistas.
• Gobierno fuerte vs. Innovación (estrategia
  fiscal).
• Dificultad para incentivar a la gente a trabajar
  más (ingreso marginal mínimo).

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• Cuestionario para la identificación de la demanda
  de asistencia técnica en políticas y
  administraciones de presupuesto y gasto.
• Enfoque
• Fases
• Limitaciones
• Colaboración