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Tenemos una buena Ley de Quiebras?

• Axel Buchheister
• Director de Estudios Jurídicos

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La Ley de Quiebras está alineada con el
desarrollo económico?

• Algo pasa con los procedimientos concursales
  (quiebra)...
• Fueron las Leyes N 20.004 y 20.073 solución al
  problema?

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Objetivos de la quiebra

• - Fin privado
• Liquidar eficientemente los activos de un
  deudor, para pagar a los acreedores hasta donde
  sea posible.
• - Fines públicos
• Reincorporar prontamente los activos al proceso
  productivo.
• Poner fin a una gestión fracasada y permitir la
  reinserción económica del deudor. Efecto
  liberador.

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Objetivos de la quiebra (cont.)

• - Fines públicos
• Minimizar los costos del fracaso para el
  emprendimiento. No desincentivarlo y desconocer
  que muchos emprendimientos fracasan y que ello es
  un proceso de prueba y error que beneficia el
  desarrollo económico
• Castigar los fraudes en contra de los
  acreedores?

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Principios que deben animar una Ley de Quiebras

• El criterio fundamental de liquidación, es
  determinar si el patrimonio del deudor vale más
  en su conjunto (empresa en marcha) o como
  activos aislados.
• La principal forma de hacer una liquidación
  eficiente son los acuerdos entre acreedores y el
  deudor.

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La ley vigente no satisface los objetivos de la
quiebra ni los principios que debe animar la
legislación

• La quiebra es concebida como un procedimiento de
  castigo, que supone al deudor como autor de un
  delito y lo estigmatiza
• - Delito de quiebra culpable (negligente)
• - Obligación de solicitar la propia quiebra al
  deudor productivo dentro de los 15 días que
  cesa en el pago de una obligación mercantil. Si
  no lo hace se presume quiebra culpable
• Inhabilidades del fallido y su rehabilitación.

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La ley vigente no satisface los objetivos de la
quiebra ni los principios que debe animar la
legislación (Cont.)

• Efectos sobre el emprendedor.
• Disuade el emprendimiento
• Niega o retarda el efecto liberador. Otra cosa
  son los fraudes.

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La ley vigente no satisface la finalidades de la
quiebra (Cont )

• Mecanismos
• Convenios
• - Se desconfía de los extrajudiciales sólo
  obliga a los que los suscriban, cuando la
  insolvencia es un evento universal.
• - Requisitos y quórum ante Tribunal y con
  síndico.
• - Bajo amenaza de quiebra.
• Cesión de bienes (Código Civil). Condiciones
  para que proceda deudor debe probar su
  inculpabilidad.
• Continuidad del giro

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La ley vigente no satisface la finalidades de la
quiebra (Cont )

• Mecanismos
• Experto facilitador propone una alternativa o
  la quiebra, que se declara sin más trámite.

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La ley vigente no satisface la finalidades de la
quiebra (Cont )

• Cambiar el enfoque de la ley
• Evaluar efectos de la legislación vigente, desde
  una perspectiva económica, de gestión y
  eficiencia.
• Revisión y evaluación de los esquemas de derecho
  comparado, para hallar alternativas (no adoptar
  figuras específicas dentro del mismo esquema).