Opinin sobre la Ley de Bosque Nativo: Aspectos Econmicos

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Opinión sobre la Ley de Bosque Nativo Aspectos
Económicos
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Importancia Económica del Sector(Fuente Infor
2000)
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Exportaciones Forestales (Millones US)
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Forestación de especies exóticas (ha)
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DL 701 Instrumento de subsidio forestal

• El Decreto Ley Nº701 de 1974, el Estado entre
  1975 y 1995, entregó en efectivo el 75 de los
  costos de siembra y de manejo en terrenos de
  aptitud preferentemente forestal.
• A partir de 1998, con retroactividad al 1 de
  Enero de 1996, se introducen modificaciones a
  este Decreto, a través de la Ley Nº19.561 y su
  Decreto Reglamentario, la cual operará por 15
  años (2010).

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• Bonificaciones Forestación
• Modalidad entrega ventanilla única.
• Total superficie bonificada 395.181 ha (91-99)
• Total valores cancelados por bonificaciones US
  80 millones (91-99)
• 1991-1996 Promedio valor bonificación por
  hectárea 170 US/ha.
• 1997 1999 Promedio valor por hectárea
  bonificada 290 US/ha. (Efecto de las
  modificaciones al DL 701)

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Relación Forestación-Bosque Nativo
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Superficie de Bosque Nativo
Fuente Estado del Medio Ambiente en Chile,.
Universidad de Chile, 1999 (1)Corresponde a la
superficie potencialmente productivo con
existencias volumétricas superiores a 30
m3/ha. (2) Corresponde a formaciones vegetales
con estrato arbóreo constituido por especies
nativas que tienen una altura mayor o igual a 2 m
y una cobertura de copas mayor o igual a 25.
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Enrique Castro Lobos. Réquiem por el Bosque
Nativo. 2002 Criterio 1 Bosques con una altura
mayor a 12 metros. Criterio 2 Bosque Adulto y
Bosque Adulto-Renoval con una altura superior a
20 metros.
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El problema forestal

• La función objetivo de maximización
• Max Z Valor presente de la cosecha forestal
• - Costos de la Cosecha.
• Pero introduciendo la variable ambiental
• Max Z Valor presente de la cosecha forestal
• - Costos de la Cosecha
• - Valor presente de servicios ambientales

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Valor Económico Total Bosque Nativo
Fuente Pearce D., y Moran D., 1994.
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Rotación Forestal

• Al no introducir la variable ambiental la
  rotación se convierte en la variable clave para
  evaluar la rentabilidad forestal.
• Lo anterior hace que las plantaciones forestales
  sean mucho más rentables que el manejo del bosque
  nativo. A pesar de que la rentabilidad social del
  bosque nativo es mayor.

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• Pequeños Propietarios en plantaciones
• Antes de las modificaciones del DL 701
  representaron el 4 del total de predios
  bonificados.
• Superficie total bonificada por forestación
  (76-96) 40.000 há, es decir a una tasa promedio
  de 2.000 há/año.
• Forestaciones bonificadas en el período 97-99
  corresponden al promedio de 8.300 há/año. Es
  decir un total de 24.990 hectáreas beneficiadas.

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• Proyecto de Ley BN y Fomento Forestal
• 80 del B.N. se encuentra en manos de pequeños
  propietarios.
• PLBN propone
• Modalidad entrega fondo concursable, sin compr.
  periodo de aplicación.
• Bonificaciones una sola vez por superficie, en
  actividades bonificables excluyentes.
• Bonificaciones Actividades Preservación hasta 5
  UTM/ha (205 US/ha).
• Bonificaciones Actividades Ordenación Forestal
  hasta 10 UTM/ha (410 US/ha).
• Bonificaciones Pequeños Propietarios (Act.
  Preservación) hasta 5,75 UTM/ha (230 US/ha,
  bonificación hasta 15).
• Bonificaciones Pequeños Propietarios (Ord.
  Forestal) hasta 11,5 UTM/ha (470 US/ha,
  bonificación hasta 15)
• Adicional bonificación de 0,3 UTM por hectárea
  con actividades de ordenación (máx. 700 UTM)

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TITULO IV DEL FONDO DE CONSERVACIÓN Y MANEJO
SUSTENTABLE DEL BOSQUE NATIVO Artículo 28.- La
Ley de Presupuesto de la Nación podrá contemplar
recursos destinados a pagar las bonificaciones a
las que se refiere esta ley. El pago de éstas se
efectuará por la Contraloría General de la
República. TITULO VI DE LOS RECURSOS PARA LA
INVESTIGACIÓN DEL BOSQUE NATIVO Artículo 35.-
La Ley de Presupuestos de la Nación podrá
contemplar, año a año, un monto destinado a la
investigación del bosque nativo, cuya finalidad
será promover e incrementar los conocimientos en
materias vinculadas con los ecosistemas
forestales nativos, su ordenación, preservación,
protección, aumento y recuperación, sin perjuicio
de los aportes privados que puedan complemantar
dicho aporte.
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Comparación Incentivos DL 701 Proyecto Ley BN
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Conclusiones

• El Bosque Nativo tiene un valor social superior
  al valor económico privado.
• El DL 701 fue un instrumento importante de
  subsidio y promoción de la actividad forestal
  exótica. Pero no apoyaba a los pequeños
  propietarios hasta que se modificó en 1998.
• La Ley de Bosque Nativo no asegura incentivos
  económicos suficientes para la protección de los
  bosques nativos de Chile y no regula la
  sustitución del bosque nativo.