Acceso a la informacin pblica legitimacin y jurisprudencia

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Acceso a la información pública legitimación y
jurisprudencia
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I. Introducción

• A. Democracia
• B. División de poderes
• C. Función de gobierno y de control
• D. Participación
• 1. Sufragio
• 2. Acceso a la información pública

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II. Acceso a la información

• A. Derecho
• - habitantes o ciudadanos?
• B. Herramienta legal
• - transparencia de los actos del E.
• - fiscalizar y controlar
• - participación activa e informada
• C. Garantía opinión pública libre

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• A. Derecho de acceso a la información pública y
  derecho a la información
• 1.Derechos distintos anterior al Estado
• interés público interés privado
• 2.Derecho a la información general
• especie acceso a la información pca.
• Derecho individual y colectivo
• interés público y el privado

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B. Derecho individual o colectivo

• 1.Acceso a la Información pública Libertad de
  expresión derecho individual principio de
  autonomía
• Libertad de expresión medio y un fin
• autorrealización personal
• Convención Americana de D.H. (art.13.1)
• toda persona
• derecho a la libertad de pensamiento y de
  expresión

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• buscar, recibir y difundir informaciones e
  ideas de toda índole
• oralmente, por escrito o en forma impresa o
  artística o por cualquier otro procedimiento
• D.U.D.H. (art. 19)
• P.I.de D.C.y Políticos (art. 19.2)
• Convenio Europeo para la Protección de los D.H.
  y Libertades Fundamentales (art. 10).

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• 2.Derecho de acceso a la información pública
  derecho colectivo
• - mecanismo de control institucional
• órganos de gobierno (P.E., P.L., P.J.)
• (órganos extra poderes)
• órganos de control (Auditoría General,
• Defensor del Pueblo, autarquicos)
• - república publicidad de los actos gobierno
• transparencia de los actos gobierno

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• - derecho colectivo sociedad toda
• indeterminación sujeto activo
• constitucionalismo pos industrial
• C.Nac. Ref.1994
• art. 43 amparo colectivo
• complementar los d. individuales
• d. sociales
• características titular, objeto, rol del
  Estado

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• -- titularidad pluralidad de sujetos
• -- objeto uso y goce común
• -- rol del Estado activo, hacer, no hacer,
  dar, varios sujetos
• derecho de acceso a la información pública
  derecho colectivo

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3.Derecho de acceso a la información pública
derecho individual y colectivo

• -- derecho individual datos referidos a una
  persona, su propia información
• habeas data art. 43 3er. párr. C.Nac.
• Ley 25.326 bancos estatales
• Estado obligación negativa no impedir el acceso
• positiva suprimir, rectificar, actualizar,
  confidencialidad

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• -- derecho colectivo bien colectivo información
  estatal
• cualquier ciudadano/habitante
• control de la gestión estatal
• notas republicanas publicidad
• principio de transparencia
• participación ciudadana
• control del poder

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C. Sustento para el ejercicio de otros
derechos.Garantía genérica o específica?

• 1.Democracia participativa
• iniciativa popular y consulta popular
• 2.Derecho a la libre expresión.
• D.A.D.H. (Pacto de S.José de Costa Rica)
• art. 13.1 derecho a la libertad de
  pensamiento y de expresión buscar, recibir,
  difundir informaciones
• 3.Derechos sociales y postindustriales (derecho
  ambiental, pueblos indígenas, consumidores,
  usuarios)

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III. Acceso a la información pública recepción
normativa

• A. Constitución Nacional 1853/60
• arts. 1 forma republicana
• 14 libertad de expresión
• 33 derechos implícitos
• poder constituyente provincial art. 5
• ampliar la protección de derechos

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• B. Reforma de 1994 avance
• art. 38 partidos politicos
• acceso a la información pública
• art. 41 medio ambiente
• información y educación ambientales
• Ley 25.675 general del ambiente
• Ley 25.831 acceso información pca. ambiental
• art. 42 consumidores y usuarios
• información adecuada y veraz Ley 24.240

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• art. 43 habeas data
• dos casos
• art. 75 inc. 22 tratados sobre DH.
• D.A.D.H. (Pacto de S.J.Costa Rica)
• D.U.D.H. y P.I. de D.C. y Políticos
• C. Leyes leyes 25.326 y 25.831

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• D. Decreto 1172/03
• Fines -institucionalizar los mecanismos
• Mecanismos de acceso a la
• información pública
• 1.Audiencias Públicas
• 2.Publicidad de la gestión de intereses lobby
• 3.Elaboración participativa de normas
• 4.derecho de acceso a la información pública en
  el área del P. Ejecutivo
• 5. Reuniones abiertas de los Entes Reguladores.

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• Fines - acceso libre y gratuito al B.O.
• vía internet.
• SUJETOS, LEGITIMACIÓN, INTERÉS
• - persona física o jurídica, pública o privada
• - derecho o interés simple, difuso o de
  incidencia colectiva
• - ámbito del P. Ejecutivo
• - Poder Judicial --- Poder Legislativo

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IV. Acceso a la información pública legitimación
y jurisprudencia

• A. Legitimación
• - derecho subjetivo, interés legítimo e interés
  simple.
• - principio de legalidad
• - Estado (tres órganos, descentralizadas)

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• interés simple
• es ostentado por todos los integrantes de la
  comunidad de manera personal y general al efecto
  de que la actividad administrativa se desarrolle
  correctamente y dentro de los límites de
  legalidad.
• Interés genérico en que se cumpla la ley

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• interés legítimo
• 1. Una norma jurídica que predetermine
  concretamente cuál es la conducta administrativa
  debida.
• 2. Que esa conducta sea debida a un conjunto de
  individuos, en concurrencia.
• la concurrencia y el interés personal y directo
  en la revocación o anulación

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• derecho subjetivo
• 1. Una norma jurídica que predetermine
  concretamente cuál es la conducta administrativa
  debida.
• 2. Que esa conducta sea debida a un individuo
  determinado en situación de exclusividad.

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• B. Lineamientos jurisprudenciales sobre
  legitimación
• 1. Activa
• a. Habitante (Urteaga 1998 familiar directo
  - diferencia con el Habeas data)
• b. Ciudadano (Monner Sans 2005 leyes
  secretas)
• c. Asociaciones (Poder Ciudadano 2001
  declaraciones juradas patrimoniales de Senadores)

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• 2. Pasiva
• 1. Tres poderes (Fundación Accionar
  Preservación Ambiente Sustentable 2002 cuenca
  Matanza Riachuelo)
• organos extra poderes - autárquicas
• 2. Federalismo cuatros órdenes de gobierno
  Nación, provincia, muncipios, Ciudad Autónoma de
  Buenos Aires

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c. Información excluida

• 1. Seguridad
• 2. Defensa Nacional, política exterior
• 3. Secretos comerciales, industriales,
  científicos o técnicos propiedad de un tercero
  (con perjuicio o no)
• 4. Secreto profesional
• 5. Secreto bancario e impositivo

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• 6. Proyectos de actos administrativos,
  reglamentos, contratos, etc.
• 7. Archivos médicos
• 8. Registros policiales
• 9. Causas judiciales en estado de secreto de
  sumario.
• 10. Derecho a la intimidad
• salvo el consentimiento

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V. Acceso a la información pública en el derecho
público provincial argentino

• A. Poder Constituyente Provincial
  (condicionado arts. 5 y 123 C.N.)
• 1. Antes de 1986 supremacía C.Nac.
• 2. A partir de 1986 avance
• 1986 Jujuy, La Rioja, Salta, San Juan y S. Del
  Estero
• 1987 Córdoba y San Luis
• 1988 Catamarca y Río Negro
• 1990 Tucumán
• 1991 Tierra del Fuego y Formosa
• 1993 Corrientes

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• Década del 80
• - Autonomía municipal
• - Nuevos Derechos y Garantías
• - Partidos Políticos
• - Principios económicos
• - Participación democracia semi directa
• - Acceso a la información pública expreso o
  implícito.

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• - 1994 Buenos Aires, La Pampa, Chubut, Chaco y
  Santa Cruz.
• - 1997 Santiago del Estero
• - 1998 Salta y Santa Cruz
• - 2000 y 2002 La Rioja
• - 2001 Córdoba
• - 2003 Formosa
• - 2005 Santiago del Estero
• - 2006 Neuquén y Tucumán
• - 2007 Corrientes

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• - Provincias sin reformas recientes
• - 1916 Mendoza
• 2005 Art. 151 indexación
• - 1933 Entre Ríos
• (proceso de reforma)
• - 1958/64 Misiones
• - 1962 Santa Fe

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B. Recepción constitucional

• 1. Reconocimiento expreso
• Bs. As.,Córdoba, Catamarca, Chubut, Formosa,
  Jujuy, La Rioja, Misiones, Río Negro, Santa Cruz,
  Tierra del Fuego y Ciudad Autónoma de Bs.As.
• Bs.As. (art.12) toda persona derecho a la
• información y comunicación (art. 26)
  información ambiental (art. 28) acceso a la
  información y participación en defensa del
  ambiente

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• 2. Reconocimiento implícito
• Mendoza, Entre Ríos, Chaco, La Pampa, Neuquén,
  Salta, San Juan, San Luis, Santa Fe, Santiago del
  Estero
• Mendoza art. 36 publicidad de los actos de
  gobierno (ley 6408 habeas corpus)
• San Luis art. 9

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• 3. Previsión expresa y ley reglamentaria
• Buenos Aires, Ciudad Autonoma de Bs. As.,
  Catamarca, Córdoba, Chubut, Jujuy, Río Negro y
  Tierra del Fuego.
• Córdoba art. 9 acceso a la información
  pública, Ley 8803 toda persona, información, de
  cualquier órgano del Estado. Ley 8835
  información en educación, salud, seguridad
  (Servicios de la Policía), asistencia social,
  usuarios y consumidores. Ley 8836

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• 4. Reconocimiento implícito y ley
• La Pampa, Santiago del Estero,
• La Pampa art.9 publicar las ideas
• Ley 1612 acceso a las fuentes de información
  oficiales de carácter público (periodistas
  profesionales)
• Santiago del Estero art.9 publicidad de los
  actos de gobierno. Ley 6715 acceso a las fuentes
  de información toda persona tres órganos del
  Estado

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VI. Conclusiones

• 1. Democracia
• 2. Sustento de otros derechos fundamentales
• 3. Reglamentación
• 4. Poder Constituyente Provincial
• 5. Participación y control