COMISIN DE DESARROLLO RURAL

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COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL

• AGENDA LEGISLATIVA
• XXXVIII Asamblea Nacional AMSDA
• Junio 21,22 y 23 de 2007

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Comisión de Desarrollo Rural Agenda Legislativa

• Se plantea como premisa una necesaria y profunda
  reestructuración del marco legal en materia
  rural.
• Esta reorientación del marco jurídico, tiene como
  objetivos el fomento y la consolidación de la
  organización de los sujetos, agentes y actores
  rurales, el mejoramiento de la calidad de vida de
  la población rural y el restablecimiento de un
  nuevo acuerdo y pacto social entre el campo y el
  Estado Mexicano.

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a). Considerar la Soberanía Alimentaria como eje
rector de la política rural

• Fomentar la producción nacional de alimentos
  suficientes y libres de contaminantes
• Fortalecer la reglamentación de la protección y
  fomento de los productos básicos y estratégicos
  que establece la Ley de Desarrollo Rural
  Sustentable
• Promover la adición de un párrafo al Artículo 4º
  Constitucional, para dejar establecido el derecho
  a la alimentación como un derecho humano
  fundamental.

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b) Impulsar la revisión, renegociación y
modificación del Capitulo Agropecuario del TLCAN

• Hacer frente a la liberalización del maíz, el
  fríjol, la leche en polvo y el azúcar en 2008.
• Activar las salvaguardas, aranceles, defensa y
  excepciones protocolarias, constitucionales y
  legales.
• Promover el establecimiento de subsidios
  equivalentes y equitativos a la Ley de Seguridad
  Agropecuaria de los Estados Unidos.
• Impulsar la exclusión de maíz y fríjol del
  Tratado de Libre Comercio para América del Norte

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c) Impulsar un programa emergente para la
reactivación del medio rural

• Elaborar un programa consensuado con las
  organizaciones campesinas, de productores, tanto
  del sector social como del privado, que permita
  acelerar el crecimiento y el desarrollo de las
  actividades productivas,
• Promover el empleo y el ingreso desarrollando el
  mercado interno, fortaleciendo la economía rural
  y apoyando la capitalización de los productores
  del sector social y privado.

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d) Promover la reglamentación completa de la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable, en aquellas
partes donde esta aún no se ha reglamentado, a
fin de operativizar su aplicación y promover la
transparencia de las políticas gubernamentales.
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e) Incorporar en el marco de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable la aprobación de un presupuesto
rural creciente y multianual, que se incremente
en un 10 en términos reales cada año.
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f) Apoyar la constitución de un Sistema
Financiero Rural Integral al alcance de los
productores rurales

• Reactivación del crédito agropecuario y
  constitución de una verdadera política de Estado
  que permita construir una nueva arquitectura
  institucional que reconozca, desarrolle y
  promueva la banca social.
• Fomentar los organismos financieros de
  productores rurales.
• Por la transformación de la Financiera Rural en
  un organismo de apoyo a los pequeños y medianos
  productores.
• Impulsar una nueva Ley de la Banca de Desarrollo
  para fomentar las actividades productivas del
  sector agropecuario, forestal y pesquero.

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g) Impulsar la creación de una nueva Ley General
de Sociedades Rurales, que integre el marco legal
para la organización de los habitantes del campo
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h) Revisar el Artículo 27 Constitucional y
Reformas a la Ley Agraria, que permitan cubrir
las lagunas que en ella persisten y logren un
mejor equilibrio entre las necesidades sociales y
el uso del suelo con ello impedir que se
concentre la tierra, desapareciendo la propiedad
directa de las sociedades mercantiles.
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• La reforma deberá rescatar el derecho de los
  productores rurales de acceso a la tierra.
• Impulsar la aprobación de un Código de
  Procedimientos Agrarios, que contenga las normas
  sustantivas y se formule con la finalidad de
  contemporizar con la evolución normativa y
  doctrinal del derecho agrario,
• Buscar que se otorgue autonomía a los tribunales
  agrarios y se constituya la Comisión Nacional de
  Derechos Campesinos e Indígenas, como organismo
  autónomo en sustitución de la Procuraduría
  Agraria.
• Garantizar que el ejido y la comunidad recuperen
  su carácter de patrimonio familiar inembargable,
  inalienable, imprescriptible,
• Promover políticas que reactiven a los ejidos
  para la producción de alimentos,
• Apoyar el cambio generacional en el campo, e
• Impulsar una verdadera política de organización y
  capacitación fomentada por el Estado.

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I) En materia de biodiversidad, transgénicos y
patentes, revisar e impulsar reformas a la Ley de
Bioseguridad de Organismos Genéticamente
Modificados para

• Pugnar por una verdadera Bioseguridad, a efecto
  de que se garantice el principio de precaución
  estipulado en el Protocolo de Cartagena, que
  proteja nuestra biodiversidad, salud y economía.
• Impulsar la elaboración del Régimen Especial de
  Protección al Maíz previsto en la Ley de
  Bioseguridad.
• Garantizar la participación campesina e indígena
  en todas las negociaciones internacionales.
• Proteger y defender la riqueza biológica y
  proteger los derechos comunitarios sobre los
  recursos genéticos.
• Evitar la privatización del agua, selvas, bosques
  y otros recursos naturales, la cultura y la
  diversidad humana.
• Promover un amplio programa nacional de semillas,
  que promueva el rescate de nuestra diversidad
  genética.
• Revisar y renegociar las medidas sanitarias, a
  fin de garantizar que las importaciones de
  Estados Unidos y Canadá cumplan con los
  requisitos de la bioseguridad, vigencia y
  etiquetado, para ser alimentos sanos.
• Defender los derechos campesinos e indígenas
  sobre los recursos y bienes comunes.
• Oponerse a las patentes sobre la vida, a la
  siembra de organismos genéticamente modificados
  defender el maíz nativo e impulsar la agricultura
  sustentable.

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j) Promover la revisión, y modificación en su
caso, de la Ley de Aguas Nacionales para

• Detener continuar con el proceso de privatización
  y acaparamiento de este recurso y garantizar el
  derecho al mismo como un bien común y su
  distribución con un carácter social.
• Buscar la congruencia entre la Ley de Aguas
  Nacionales vigente con la realidad que se vive en
  el campo (en cuanto a sanciones, restricciones de
  uso, volúmenes, permitidos, etc.).
• Pugnar por un uso más eficiente y racional del
  agua.
• Reconocimiento impostergable, mediante la adición
  de un párrafo al Artículo 4º. Constitucional al
  derecho de todos los mexicanos de contar con
  acceso a este recurso, reconociéndolo como un
  derecho humano fundamental y no como una
  mercancía que tenga precio.
• Proteger los derechos de los campesinos
• Capacitar a los campesinos sobre el conocimiento
  e interpretación de las leyes para renovar y
  conservar sus derechos sobre el agua.

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k) Retomar y considerar la Iniciativa de Ley de
Planeación para la Soberanía y Seguridad
Agroalimentaria y Nutricional.
15
l) Impulsar la aprobación de la Minuta de Ley
para la Conservación y Restauración de las
Tierras, la cual fue aprobada el 26 de abril de
2005 por el Pleno de la Cámara de Diputados y
devuelta a esta misma Cámara por la de Senadores,
para los efectos de lo dispuesto por el inciso d)
del Artículo 72 Constitucional.
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m) Impulsar una política de abasto justo, uso
eficiente y sustentable de energía para los
sectores agropecuario, forestal y pesquero

• Garantizar precios preferenciales en el marco de
  tarifas diferenciadas según volumen de consumo a
  los insumos utilizados en la producción
  agropecuaria, forestal y pesquera, tales como
  diesel, combustoleo, gasolina y energía eléctrica
  para bombeo agrícola.
• Estimular con programas específicos la transición
  a sistemas de bombeo, riego y otros usos de
  energía menores, más eficientes y sustentables.
• Impulsar el uso de energía alternativa como la
  geotérmica, eólica, solar, biomasa, entre otras
• Promover el suministro a precios accesibles de
  diesel y gasolina para la pesca ribereña y la
  sustitución de equipos ineficientes por equipos
  modernos.

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n) Retomar el levantamiento del Censo
Agropecuario, Forestal y Pesquero, en virtud de
que esta tarea no ha sido llevada a cabo desde
1991, por el Ejecutivo Federal siendo este un
instrumento fundamental para el diseño y
orientación de las políticas públicas,
particularmente aquellas de atención a la
población rural.
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AGENDA LEGISLATIVA EN COMISIONES UNIDAS
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En virtud de que algunos aspectos están
relacionados con la materia del desarrollo rural,
en el marco del trabajo en Comisiones Unidas del
Sector Rural, la CDR coadyuvará en las siguientes
tareas legislativas
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a) Coadyuvar dentro del marco de su competencia
en

• La elaboración del Plan Nacional de Desarrollo
  (PND 2007 2012)
• El análisis y elaboración del Programa Especial
  Concurrente
• En el análisis y elaboración del programa
  sectorial , los programas regionales y especiales

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b) Impulsar la incorporación de los preceptos de
la Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz
Digna en Chiapas (Ley Cocopa) a la Ley de
Derechos y Cultura Indígena, lo que implica
principalmente entre otras acciones

• Fortalecer la participación de los indígenas en
  la toma de decisiones del país.
• Salvaguardar el patrimonio cultural, el
  conocimiento tradicional y la propiedad
  intelectual de los pueblos indígenas.
• Garantizar la satisfacción de las necesidades
  básicas seguridad social, trabajo, agua,
  vivienda, salud, educación e infraestructura
  comunitaria, para los pueblos indígenas.

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c) Impulsar una Política Migratoria con rostro
humano, para legalizar a los millones de
trabajadores indocumentados que se encuentran en
Estados Unidos, garantizando la libre movilidad
transfronteriza de la fuerza de trabajo y el goce
pleno de sus derechos laborales y ciudadanos, a
través de

• Trato especial a migrantes mexicanos en las leyes
  migratorias norteamericanas.
• Reconocimiento a la realidad de la existencia de
  un mercado laboral trinacional.
• Amnistía para los 4 millones de trabajadores
  indocumentados mexicanos en Estados Unidos y
• Respeto a la unidad de las familias de los
  migrantes.

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d) Retomar e impulsar la iniciativa de reconocer
a la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente como un Órgano Autónomo del Poder
Ejecutivo Federal, para que el derecho ambiental
sea una realidad en el país.
24
e) Impulsar la simplificación de las reglas de
operación de los programas para el medio rural.
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f) Impulsar la formalización de la Conferencia
Parlamentaria para el Desarrollo Rural y el Medio
Ambiente ( COPADERUMA) . Esta meta tiene como
objetivo la incorporación de los Congresos
locales a través de las Comisiones de Desarrollo
Rural o su equivalente en la definición del
presupuesto, e incorporación de sus agendas
legislativas.g) otras
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AGENDA LEGISLATIVA Cronograma Anual de Trabajo
del 11 de octubre de 2006 al 31 de agosto de 2007
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