Commercio, Medio Ambiente y Desarrollo - PowerPoint PPT Presentation

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Commercio, Medio Ambiente y Desarrollo

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Title: Commercio, Medio Ambiente y Desarrollo


1

Commercio, Medio Ambiente y Desarrollo
ISO 14001 Normas para Sistemas de Gestión
Ambiental

Módulo 6
2
Introducción 1
  • Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGAs) son un
    instrumento útil para ayudar las empresas a
    reducir el impacto ambiental de sus actividades y
    mejoren su competitividad
  • Las normas ISO 14000 son relevantes para los
    paises en desarrollo

3
Introducción 2
  • ISO 14001 se percibe en unos casos como una
    barrera al comercio, en otros como un billete de
    accesso al mercado. No hay evidencia empirica
    determinante en un sentido u otro. Las
    implicaciones comerciales quizás no sean los
    aspectos mas importantes de la certificación ISO
    14001
  • Los Gobiernos y el sector privado necesitan
    información e instrumentos de análisis objetivos

4
Objetivos del Módulo
  • Mejorar la comprensión de las normas ISO 14001 y
    de lo que ellas pueden conllevar como
    posibilidades y desafios para las compañias y los
    gobiernos de los paises en desarrollo.
  • El módulo provee una asistencia para los
    decisores políticos y las agrupaciones
    industriales
  • Para promover la información entre ellos sobre
    14001 y estimular diálogos nacionales sobre el
    tema
  • Para ayudar a definir las prioridades para
    conformar políticas y estrategias que ayuden la
    implementación de ISO a nivel nacional.

5
OBJETIVOS
  • SI
  • Estos seminarios de Train for Trade pueden
    resultar en recomendaciones para acciones
    prácticas en el área de Sistemas de Gestión
    Ambiental (SGAs )
  • NO
  • Estos seminarios, y en general los proyectos
    relacionados con él de UNCTAD o de CBTF, no
    pretenden ayudar específicamente las compañias a
    instalar SGAs y/o lograr certificación de acuerdo
    con normas internacionales.
  • Tampoco pretenden desarrollar sistemas pilotos

6
Estructura de la presentación
  • Cómo funcionan los sistemas de gestión ambiental
    (SGAs)?
  • Cuales son los costes y beneficios de aplicar
    SGAs e ISO 14001?
  • Qué efectos comerciales puede tener ISO 14001?
  • Cuáles son las cuestiones clave para los países
    en desarrollo sobre normas y certificación?
  • Tienen las PYMES las mismas posibilidades de
    obtener certificación 14001 que las grandes
    empresas?

7
Estructura de la presentación 2
  • Cómo pueden los gobiernos de los países en
    desarrollo promover la implementación efectiva de
    los SGAs?
  • En qué medida las multinacionales usan ISO
    14001 y en qué medida pretenden de sus filiales
    y/o proveedores que también ellos desarrollen
    SGAs ?

8
Cómo funcionan los sistemas de gestión
ambiental (SGAs)?
9
Serie de normas internacionales ISO 14000 para
sistemas de gestión ambiental
  • Sistemas de gestión ambiental (SGA)
  • ISO 14001 Especificaciones con orientaciones
    para el uso
  • ISO 14004 Directrices sobre principios
    generales, sistemas y técnicas
    de apoyo
  • Directrices para la auditoría ambiental
  • ISO 14010 Principios generales
  • ISO 14011 Procedimientos de auditoría
  • ISO 14012 Criterios de calificación de
    auditores
  • ambientales

10
Compañias certificadas ISO 9000 y 14000 Fuente
ISO

TrainforTrade Trade, Environment and Development
11
Evolución de la certificación ISO
Fuente Web ISO
12
Qué es un SGA ?
  • Un instrumento para gestionar el aspecto
    ambiental de las actividades de una empresa
  • Se basa en una aceptación voluntaria por parte de
    la empresa de unas indicaciones de funcionamiento
    para controlar el impacto ambiental de su
    actividad basándose en objetivos y políticas
    auto-definidos
  • Gran Bretaña BS 7750, 1992
  • Unión Europea Sistema Comunitario de Ecogestión
    y Auditoría Medioambientales (EMAS), 1993
  • ISO 14001 se ha desarrollado como una normal
    internacional para evitar la proliferación de
    múltiples estándares de SGAs

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Elementos centrales
  • 5 Elementos son esenciales para un SGA
  • Una política ambiental
  • Planificación ambiental
  • Implementación y puesta en práctica
  • Control periódico y acciones de corrección
  • Una revisión periódica de la gestión

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Política ambiental
  • Política ambiental declaración formulada por
    una organización sobre sus intenciones y
    principios en relación con sus resultados
    ambientales
  • La política ambiental deberá comprometer a la
    organización a
  • - cumplir con las regulaciones
  • - prevenir la contaminación
  • - fomentar el perfeccionamiento continuo
  • Tales compromisos estarán relacionados con el
    carácter y la escala de las operaciones de la
    organización

15
Qué intereses hay para las compañias en la
aplicación de SGA e ISO 14001?
  • Resultados ambientales
  • Beneficios económicos
  • Consideraciones Comerciales
  • Imagen empresarial

16
Compañias acreditadas ISO en la República de Corea
  • Tres tipos de industrias
  • Industrias ambientalmente agresivas (por ejemplo,
    la química) que se proponen mejorar su imagen
    ambiental
  • Industrias orientadas a la exportación (por
    ejemplo, la electrónica) que se preparan para
    abordar los posibles obstáculos comerciales
  • Grandes firmas comprometidas en mantener normas
    ambientales de calidad y en satisfacer las
    expectativas de los accionistas

17
En qué medida ISO 14001 contribuye a mejorar el
desempeño ambiental de una compañia ?
  • En las normas ISO 14001 no se exponen criterios
    para la obtención de resultados ambientales
    específicos
  • Un SGA efectivo ayuda a la compañía a formular la
    política ambiental y a establecer los objetivos
    correspondientes, teniendo en cuenta los
    requisitos legislativos y la información en
    materia de aspectos de sus actividades
    significativos desde el punto de vista ambiental

18
Cuál es el papel de las ISO 14001 en la
formulación de la política ambiental ?
  • Complementariedad entre las normas voluntarias en
    los SGA y las reglamentaciones
  • Potencial para mejorar el cumplimiento de las
    reglamentaciones existentes
  • Algunas ONGs han criticado las ISO 14001 en
    cuanto a
  •    Cumplimiento
  • Mejora mesurable de los resultados mbientales
  •    Verificación de la auditoría por terceras
    partes
  •    Notificación pública
  •    Participación pública

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Costes y beneficios de aplicar SGAs e ISO 14001
20
Costes derivados de la aplicación de los SGAs y
de la certificación ISO 14001
  • Costes de instalación de un SGA o de la mejora
    del sistema de gestión previo para que cumpla los
    requisitos de ISO 14001
  • Por ejemplo Instalar o mejorar un SGA, contratar
    consultores, y cumplir los objetivos definidos
    por la compañia
  • Costos de certificación del SGA en virtud de las
    normas ISO 14001

21
Costos de implementación de SGA
  • Los costes derivados de la instalación de un SGA
    varian considerablemente de una empresa a otra,
    dependiendo de
  • Las condiciones iniciales dentro de la
    organización
  • Las condiciones exteriores ajenas a la
    organización

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Volvo perspectiva sobre las ventajas de los SGAs
  • Constituyen una base para el establecimiento
    efectivo de programas ambientales
  • Reducen los costos a largo plazo
  • Estimulan el perfeccionamiento continuo y reduce
    las repercusiones sobre el medio ambiente
  • Permiten el ordenamiento de las actividades
    ambientales
  • Reducen el riesgo de incurrir en contravenciones
    legales
  • Mejoran la credibilidad mediante la inspección
    por terceras partes
  • Son esenciales para asegurar determinados
    pedidos, lo que permite generar ingresos
  • Fortalecen la imagen de la compañía

Fuente Pag. Web VOLVO
23
Falta mayor evidencia empírica
  • En la actualidad no hay mucha evidencia empírica
    sobre los costes y beneficios reales de los SGAs,
    en particular en países en desarrollo
  • Es necesario realizar más estudios empíricos
    sobre los costes y beneficios derivados de
    instalar y mantener SGAs en los países en
    desarrollo

24
Consecuencias comerciales de ISO 14001
  •   Presencia en el mercado
  •   Presiones del mercado
  •   Posiciones del mercado
  •  Puede constituir ISO 14001 una barrera al
    comercio?

25
  • Qué consecuencias puede tener el cumplimiento
    de ISO 14001 sobre el comercio ?

26
Presencia en el mercado
  • Cerca de 12.000 compañias
  • ISO 14001 está creciendo a un ritmo mayor que el
    de la certificación ISO 9000 en su estadio
    inicial de implementación
  • Hay un interés significativo en los países en
    desarrollo
  • Muchas compañias han adoptado la actituda de
     mirar y esperar  en particular en cuanto
    referido a certificación

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Presiones del Mercado
  • Requisitos a los proveedores
  • Algunas grandes compañias animan a sus
    proveedores a cumplir con ISO 14001. A pesar de
    ello, no hay evidencia de que esto se convierta
    en una condición necesaria para los proveedores
  • Algunos proveedores y suministradores prefieren
    respetar ISO 14001 para evitar inspecciones de
    sus plantas y cuestionarios complejos
  • La cadena de suministros de las CTNs puede tener
    algún efecto
  • Compras públicas

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Presiones del Mercado
  • Reunión de expertos de la UNCTAD
  • Las presiones sobre los proveedores de paises
    para cumplir ISO 14001 pueden convertirse en
    barreras al comercio y desviarse de los objetivos
    ambientales inherentes a la creación de un SGA
  • Las compañias de los países desarrollados
    deberian de establecer medidas de apoyo para sus
    proveedores de los países en desarrollo
    relacionadas con los SGA
  • Las CTNs puede jugar un papel importante

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Oportunidades y posiciones de mercado
  • No es una estrategia adecuada el buscar ISO 14001
    con la creencia de que ello es un billete de
    acceso para obtener una mayor participación de
    mercado
  • No es fácil predecir en qué medida la
    certificación ISO 14001 ayudará a los paises en
    desarrollo a fortalecer posiciones de mercado
    incluso en aquellos casos en que sus clientes no
    requieren la certificación

30
Puede constituir ISO 14001 una barrera al
comercio ?
  • A pesar de su caracter voluntario, en algunos
    sectores la certificación ISO 14001 puede
    convertirse en una barrera de facto para hacer
    negocios
  • Ello puede redundar en una barrera de facto si
    las compañias comerciales tienen dificultades en
    acceder a certificación
  • Cuáles son los costes asociados?
  • Conlleva eso dificultades específicas para las
    PYMES?

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  • Cuáles son los aspectos clave para los países en
    desarrollo en cuanto a acreditación y
    certificación?

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Aspectos de Certificación 1
  • Costes de certificación
  • Acceptación de los certificados ISO 14001
  • Reconocimiento mutuo
  • Acreditación

33
Aspectos de Certificación 2
  • La certificación puede resultar relativamente
    costosa, en particular
  • cuando no existen entidades certificadoras
    nacionales y/o organismos de acreditación
  • cuando la autocertificación o la certificación
    por organismos nacionales no es reconocida en los
    mercados exteriores
  • Los costes de certificación efectuados por
    registros ISO locales resultan mucho menos
    onerosos
  • Varios países en desarrollo han establecido
    sistemas de evaluación de conformidad
    posibilitando así la certificación por entidades
    nacionales

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Aspectos de Certificación 3
  • Los proyectos piloto han jugado un papel
    relevante en este aspecto
  • La valoración internacional de la certificación
    ISO 14001 depende sin embargo de la confianza que
    los demás tengan en los organismos a quienes
    compete la certificación a nivel local, y qué
    procedimientos usa para conceder la certifiación.
  • Ha habido pocos casos de no-aceptación, pero han
    afectado mayoritariamente a países en desarrollo.

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Reconocimiento Mutuo y Armonización
  • Se podria promover el reconocimiento mutuo de
    sistemas de certificación a nivel bilateral y/o
    regional
  • Existen iniciativas en curso para desarrollar un
    sistema de certificación reconocido
  • Esto reforzaría el reconomiento a nivel mundial
    de la certificación ISO

36
Tienen las PYMES las mismas posibilidades de
obtener certificación 14001 que las grandes
empresas?
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PYMES
  • Problemática específica de las PYMEs en relación
    con los SGAs
  • Carencia de recursos financieros y personal
    calificado
  • Difícil acceso a la información relevante
  • Resistencia al cambio
  • Costes para crear un sistema de certificación
  • Pocas PYMES tienen definida una política
    ambiental
  • Identificación de la legislación ambiental
  • Identificación del impacto ambiental de las
    actividades
  • ISO no contempla la necesidad de normas de SGA
    específicas para las PYMEs

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PYMES e ISO 14001
  • La puesta en práctica de SGAs dependerá
    principalmente de la demanda por parte de grandes
    organizaciones
  • Las grandes organizaciones puedes asistir a las
    PYMEs para que cumplan los requisitos ISO 14001
  • La cooperación entre PYMEs puede contribuir a
    reducción de sus costes
  • Pueden compartir la información relativa a sus
    actividades e impactos ambientales y los
    requisitos legales que les conciernen.
  • Podrian formar conjuntamente el personal
    calificado para estas tareas

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  • Cómo pueden los gobiernos de los países en
    desarrollo promover la implementación efectiva de
    los Sistemas de Gestión Ambiental ?

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Promoción de la implementación de SGAs
  • Recomendaciones de la Reunión de Expertos de la
  • UNCTAD
  • Mayor concienciación y mejor información entre
    los actores implicados
  • Identificación de fuentes de información y de
    canales de difusión para ella
  • Creación de infrastructura y formación de
    auditores y consultores
  • Acceso a y transferencia de tecnología amigable
  • Asistencia para desarrollar y aplicar legislación
  • Apoyo para participar en los foros relevantes y
    para compartir experiencias sobre SGAs

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Sistemas Piloto
  • Los sistemas piloto pueden ser un medio efectivo
    para mejorar la comprensión y el conocimiento
    acerca de los SGAs mediante la experiencia
    práctica
  • Brindan la oportunidad para aprendizaje mutuo
    entre los organismos certificadores y la
    comunidad empresarial
  • En varios países en desarrollo se han puesto en
    práctica sistemas piloto previos a la publicación
    oficial de las ISO 14001 de forma a preparar los
    entes nacionales de certificación y la industria

42
En qué medida las corporaciones multinacionales
usan ISO 14001 y en qué medida pretenden de sus
filiales y/o proveedores que también ellos
desarrollen SGAs?
43
Exención de Responsabilidad
  • Esta sección proporciona elementos de discusión
    describiendo las políticas declaradas de algunas
    CTNs respecto del uso de SGAs por sus filiales y
    proveedores en los países en desarrollo, en base
    a lo descrito en sus informes ambientales
  • Claramente este anexo NO resulta de un análisis
    empírico y por ello no aporta ninguna conclusión
    sobre el rol de las CTNs y su contribución a un
    uso más generalizado de los SGAs y su mejora
    continuada en los países desarrollado
  • El objetivo de esta sección es estimular el
    debate y la investigación

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Estrategias de las CTNs
  • Enfoques para el uso de los SGA por las filiales
    de las CTNs en los países en desarrollo
  • Elaboración de normas
  • Diferenciación
  • Enfoques hacia los proveedores

45
Sistemas de Gestión de las CTNs
  • Muchas CTNs han añadido consideraciones
    ambientales a sus sistemas de gestíón previos
    para promover salud y seguridad han desarrollado
    sistemas de gestión integrada de Salud, Seguridad
    y Medioambiente
  • Varias CTNs afirman que las normas de sus SGA
    internos son ampliamente compatibles con e
    incluso más estrictos que los de ISO 14001, en
    cuanto que exigen además alcanzar determinados
    objetivos.

46
DOW Chemical
  • Se considera política declarada de la Dow
    Chemical que todas sus operaciones mundiales
    cumplan con las Normas de Gestión Ambiental de
    Dow o las leyes y reglamentaciones del país donde
    están radicadas, tomando como base las más
    estrictas

47
Hoechst Marion Roussel (HMR)
  • La HMR estimula el desarrollo de sistemas
    integrados EHS en todas las instalaciones de
    producción
  • Dependerá de las administraciones locales decidir
    entre la certificación EMAS, ISO 14001 o de un
    SGA interno

48
SHELL
  • La Shell ha desarrollado un Sistema de Gestión en
    materia de Sanidad, Seguridad y Medio Ambiente
    (HSE-MS)
  • Cada año, todas las compañías de la Shell deben
    presentar una carta en la que se confirma el
    estado y la efectividad de sus sistemas
  • La Shell hará compatibles su HSE-MS y las ISO
    14001, lo cual permitirá a las compañías de la
    Shell obtener la certificación ISO 14001 si así
    lo desean  

49
HENKEL
  • Henkel ha desarrollado un sistema de gestión
    integrada orientado al proceso para la seguridad,
    la sanidad, el medio ambiente y la calidad
    (SHEQ). Según Henkel, dicho sistema abarca todos
    los requisitos de
  • la iniciativa de Gestión Responsable
  • el EMAS
  • las ISO 14001
  • las ISO 9001 
  • Una importante medida complementaria es el
    desarrollo de indicadores cuantitativos de los
    resultados del SHEQ, así como su aplicación y
    armonización a escala de todo el Grupo.

50
Grupo Hoechst
  • En virtud de los Principios y Responsabilidades,
    las compañías del Grupo aplicarán sistemas de
    gestión EHS (Sanidad y seguridad ambiental)
    efectivos y desarrollarán objetivos y normas en
    función del EHS que les permita trabajar hacia la
    consecución de prácticas idóneas en su grupo
    industrial
  • Hoechst AG efectuará periódicamente auditorias de
    los sistemas de gestión EHS de las compañias del
    grupo
  • Las compañias operantes del grupo tienen la
    obligación de informar externa e internamente de
    sus logros EHS

51
ABB (Asea Brown Boveri)
  • Su informe ambiental establece que
  • el proceso de certificación de las compañías en
    virtud las normas ISO 14001 constituye
    actualmente un aspecto importante de la
    participación en la tecnología en la ABB, en
    particular, en compañías de mercados emergentes
    que en ocasiones cuentan con poca experiencia en
    materia de los procedimientos internacionales
    para la certificación.

52
Requisitos a los proveedores
  • Un muestreo empírico sugiere que si bien la
    mayoría de las CTNs pueden no exigir que sus
    proveedores obtengan certificación ISO 14001,
    varias CTNs estimulan a sus proveedores a obtener
    la certificación ISO 14001 o a aplicar prácticas
    de gestión ambientales similares

53
IBM
  • La IBM estimuló a sus proveedores a alinear
    sus SGA con los requisitos de las normas ISO
    14001 y a proceder al registro conforme a estas
    normas internacionales

54
SHELL
  • Una serie de prácticas empresariales generales,
    incluidas las relativas a las Responsabilidades
    ante los socios comerciales sanidad, seguridad,
    medio ambiente y derechos humanos
  • Nosotros no trabajamos con proveedores ni
    contratistas que no cumplan con las normas Shell.
  • En 1997, por lo menos 95 contratos se cancelaron
    porque los contratistas no se adhirieron a
    nuestras normas especificadas en el EHS, o las
    relativas a los derechos humanos de los
    empleados. (Principio 2 de la Shell)

55
ABB (Asea Brown Boveri)
  • El informe ambiental de ABB refiere lo siguiente
    en la sección sobre gestión de los suministros
  • Un creciente número de compañías y otras
    organizaciones exigen ahora el cumplimiento por
    sus proveedores de las ISO 14001.
  • Los resultados ambientales se incluyen en el
    proceso oficial utilizado para evaluar a los
    proveedores, en nuestros modelos computadorizados
    de evaluación de los costos, y forman parte de
    nuestros cursos de formación y capacitación para
    gestores de suministros.

56
  • Debate

57
Conclusiones
  • Los SGAs pueden ser un instrumento útil para
    asistir a las compañias en la identificación y
    reducción del impacto ambiental de sus
    actividades
  • La mejor gestión redunda en mayores beneficios
    económicos
  • El cumplir con ISO 14001 puede contribuir a que
    las compañias mejoren su imagen, ganen prestigio
    acerca de sus clientes, mejoren su competitividad
    exportadora y ganen posiciones de mercado.

58
Recomendaciones
  • Enfoque pro-activo hacia ISO 14001
  • Las compañias deberian de intentar
  • aplicar ISO 14001 por buenas razones
  • Reducir el impacto ambiental de sus operaciones
  • Obtener beneficios económicos
  • El cumplir con SGA/ISO 14001 no debe basarse en
    temores injustificados de pérdida de negocio
    debido a la falta de certificación

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Ulteriores temas para debate
  • Qué oportunidades y riesgos para las compañias
    en los países en desarrollo?
  • Puede constituir ISO 14001 una herramienta de
    gestión ambiental?
  • A nivel de la compañia
  • En política ambiental
  • Qué implicaciones para el comercio los países
    en desarrollo puede tener ISO 14001?
  • Qué necesitan los países en desarrollo para su
    implementación a nivel nacional?

60
  • GRACIAS
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