Title: Commercio, Medio Ambiente y Desarrollo
1Commercio, Medio Ambiente y Desarrollo
ISO 14001 Normas para Sistemas de Gestión
Ambiental
Módulo 6
2Introducción 1
- Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGAs) son un
instrumento útil para ayudar las empresas a
reducir el impacto ambiental de sus actividades y
mejoren su competitividad - Las normas ISO 14000 son relevantes para los
paises en desarrollo
3Introducción 2
- ISO 14001 se percibe en unos casos como una
barrera al comercio, en otros como un billete de
accesso al mercado. No hay evidencia empirica
determinante en un sentido u otro. Las
implicaciones comerciales quizás no sean los
aspectos mas importantes de la certificación ISO
14001 - Los Gobiernos y el sector privado necesitan
información e instrumentos de análisis objetivos
4Objetivos del Módulo
- Mejorar la comprensión de las normas ISO 14001 y
de lo que ellas pueden conllevar como
posibilidades y desafios para las compañias y los
gobiernos de los paises en desarrollo. - El módulo provee una asistencia para los
decisores políticos y las agrupaciones
industriales - Para promover la información entre ellos sobre
14001 y estimular diálogos nacionales sobre el
tema - Para ayudar a definir las prioridades para
conformar políticas y estrategias que ayuden la
implementación de ISO a nivel nacional.
5OBJETIVOS
- SI
- Estos seminarios de Train for Trade pueden
resultar en recomendaciones para acciones
prácticas en el área de Sistemas de Gestión
Ambiental (SGAs ) - NO
- Estos seminarios, y en general los proyectos
relacionados con él de UNCTAD o de CBTF, no
pretenden ayudar específicamente las compañias a
instalar SGAs y/o lograr certificación de acuerdo
con normas internacionales. - Tampoco pretenden desarrollar sistemas pilotos
6Estructura de la presentación
- Cómo funcionan los sistemas de gestión ambiental
(SGAs)? - Cuales son los costes y beneficios de aplicar
SGAs e ISO 14001? - Qué efectos comerciales puede tener ISO 14001?
- Cuáles son las cuestiones clave para los países
en desarrollo sobre normas y certificación? - Tienen las PYMES las mismas posibilidades de
obtener certificación 14001 que las grandes
empresas?
7Estructura de la presentación 2
- Cómo pueden los gobiernos de los países en
desarrollo promover la implementación efectiva de
los SGAs? - En qué medida las multinacionales usan ISO
14001 y en qué medida pretenden de sus filiales
y/o proveedores que también ellos desarrollen
SGAs ?
8 Cómo funcionan los sistemas de gestión
ambiental (SGAs)?
9Serie de normas internacionales ISO 14000 para
sistemas de gestión ambiental
- Sistemas de gestión ambiental (SGA)
- ISO 14001 Especificaciones con orientaciones
para el uso - ISO 14004 Directrices sobre principios
generales, sistemas y técnicas
de apoyo - Directrices para la auditoría ambiental
- ISO 14010 Principios generales
- ISO 14011 Procedimientos de auditoría
- ISO 14012 Criterios de calificación de
auditores - ambientales
10Compañias certificadas ISO 9000 y 14000 Fuente
ISO
TrainforTrade Trade, Environment and Development
11Evolución de la certificación ISO
Fuente Web ISO
12 Qué es un SGA ?
- Un instrumento para gestionar el aspecto
ambiental de las actividades de una empresa - Se basa en una aceptación voluntaria por parte de
la empresa de unas indicaciones de funcionamiento
para controlar el impacto ambiental de su
actividad basándose en objetivos y políticas
auto-definidos - Gran Bretaña BS 7750, 1992
- Unión Europea Sistema Comunitario de Ecogestión
y Auditoría Medioambientales (EMAS), 1993 - ISO 14001 se ha desarrollado como una normal
internacional para evitar la proliferación de
múltiples estándares de SGAs
13Elementos centrales
- 5 Elementos son esenciales para un SGA
- Una política ambiental
- Planificación ambiental
- Implementación y puesta en práctica
- Control periódico y acciones de corrección
- Una revisión periódica de la gestión
14Política ambiental
- Política ambiental declaración formulada por
una organización sobre sus intenciones y
principios en relación con sus resultados
ambientales - La política ambiental deberá comprometer a la
organización a - - cumplir con las regulaciones
- - prevenir la contaminación
- - fomentar el perfeccionamiento continuo
- Tales compromisos estarán relacionados con el
carácter y la escala de las operaciones de la
organización
15Qué intereses hay para las compañias en la
aplicación de SGA e ISO 14001?
- Resultados ambientales
- Beneficios económicos
- Consideraciones Comerciales
- Imagen empresarial
16Compañias acreditadas ISO en la República de Corea
- Tres tipos de industrias
- Industrias ambientalmente agresivas (por ejemplo,
la química) que se proponen mejorar su imagen
ambiental - Industrias orientadas a la exportación (por
ejemplo, la electrónica) que se preparan para
abordar los posibles obstáculos comerciales - Grandes firmas comprometidas en mantener normas
ambientales de calidad y en satisfacer las
expectativas de los accionistas
17 En qué medida ISO 14001 contribuye a mejorar el
desempeño ambiental de una compañia ?
- En las normas ISO 14001 no se exponen criterios
para la obtención de resultados ambientales
específicos - Un SGA efectivo ayuda a la compañía a formular la
política ambiental y a establecer los objetivos
correspondientes, teniendo en cuenta los
requisitos legislativos y la información en
materia de aspectos de sus actividades
significativos desde el punto de vista ambiental
18 Cuál es el papel de las ISO 14001 en la
formulación de la política ambiental ?
- Complementariedad entre las normas voluntarias en
los SGA y las reglamentaciones - Potencial para mejorar el cumplimiento de las
reglamentaciones existentes - Algunas ONGs han criticado las ISO 14001 en
cuanto a - Cumplimiento
- Mejora mesurable de los resultados mbientales
- Verificación de la auditoría por terceras
partes - Notificación pública
- Participación pública
19Costes y beneficios de aplicar SGAs e ISO 14001
20Costes derivados de la aplicación de los SGAs y
de la certificación ISO 14001
- Costes de instalación de un SGA o de la mejora
del sistema de gestión previo para que cumpla los
requisitos de ISO 14001 - Por ejemplo Instalar o mejorar un SGA, contratar
consultores, y cumplir los objetivos definidos
por la compañia - Costos de certificación del SGA en virtud de las
normas ISO 14001
21Costos de implementación de SGA
- Los costes derivados de la instalación de un SGA
varian considerablemente de una empresa a otra,
dependiendo de - Las condiciones iniciales dentro de la
organización - Las condiciones exteriores ajenas a la
organización
22Volvo perspectiva sobre las ventajas de los SGAs
- Constituyen una base para el establecimiento
efectivo de programas ambientales - Reducen los costos a largo plazo
- Estimulan el perfeccionamiento continuo y reduce
las repercusiones sobre el medio ambiente - Permiten el ordenamiento de las actividades
ambientales - Reducen el riesgo de incurrir en contravenciones
legales - Mejoran la credibilidad mediante la inspección
por terceras partes - Son esenciales para asegurar determinados
pedidos, lo que permite generar ingresos - Fortalecen la imagen de la compañía
Fuente Pag. Web VOLVO
23Falta mayor evidencia empírica
- En la actualidad no hay mucha evidencia empírica
sobre los costes y beneficios reales de los SGAs,
en particular en países en desarrollo - Es necesario realizar más estudios empíricos
sobre los costes y beneficios derivados de
instalar y mantener SGAs en los países en
desarrollo
24Consecuencias comerciales de ISO 14001
- Presencia en el mercado
- Presiones del mercado
- Posiciones del mercado
- Puede constituir ISO 14001 una barrera al
comercio?
25- Qué consecuencias puede tener el cumplimiento
de ISO 14001 sobre el comercio ?
26Presencia en el mercado
- Cerca de 12.000 compañias
- ISO 14001 está creciendo a un ritmo mayor que el
de la certificación ISO 9000 en su estadio
inicial de implementación - Hay un interés significativo en los países en
desarrollo - Muchas compañias han adoptado la actituda de
mirar y esperar en particular en cuanto
referido a certificación
27Presiones del Mercado
- Requisitos a los proveedores
- Algunas grandes compañias animan a sus
proveedores a cumplir con ISO 14001. A pesar de
ello, no hay evidencia de que esto se convierta
en una condición necesaria para los proveedores - Algunos proveedores y suministradores prefieren
respetar ISO 14001 para evitar inspecciones de
sus plantas y cuestionarios complejos - La cadena de suministros de las CTNs puede tener
algún efecto - Compras públicas
28Presiones del Mercado
- Reunión de expertos de la UNCTAD
- Las presiones sobre los proveedores de paises
para cumplir ISO 14001 pueden convertirse en
barreras al comercio y desviarse de los objetivos
ambientales inherentes a la creación de un SGA - Las compañias de los países desarrollados
deberian de establecer medidas de apoyo para sus
proveedores de los países en desarrollo
relacionadas con los SGA - Las CTNs puede jugar un papel importante
29Oportunidades y posiciones de mercado
- No es una estrategia adecuada el buscar ISO 14001
con la creencia de que ello es un billete de
acceso para obtener una mayor participación de
mercado - No es fácil predecir en qué medida la
certificación ISO 14001 ayudará a los paises en
desarrollo a fortalecer posiciones de mercado
incluso en aquellos casos en que sus clientes no
requieren la certificación
30 Puede constituir ISO 14001 una barrera al
comercio ?
- A pesar de su caracter voluntario, en algunos
sectores la certificación ISO 14001 puede
convertirse en una barrera de facto para hacer
negocios - Ello puede redundar en una barrera de facto si
las compañias comerciales tienen dificultades en
acceder a certificación - Cuáles son los costes asociados?
- Conlleva eso dificultades específicas para las
PYMES?
31- Cuáles son los aspectos clave para los países en
desarrollo en cuanto a acreditación y
certificación?
32Aspectos de Certificación 1
- Costes de certificación
- Acceptación de los certificados ISO 14001
- Reconocimiento mutuo
- Acreditación
33Aspectos de Certificación 2
- La certificación puede resultar relativamente
costosa, en particular - cuando no existen entidades certificadoras
nacionales y/o organismos de acreditación - cuando la autocertificación o la certificación
por organismos nacionales no es reconocida en los
mercados exteriores - Los costes de certificación efectuados por
registros ISO locales resultan mucho menos
onerosos - Varios países en desarrollo han establecido
sistemas de evaluación de conformidad
posibilitando así la certificación por entidades
nacionales
34Aspectos de Certificación 3
- Los proyectos piloto han jugado un papel
relevante en este aspecto - La valoración internacional de la certificación
ISO 14001 depende sin embargo de la confianza que
los demás tengan en los organismos a quienes
compete la certificación a nivel local, y qué
procedimientos usa para conceder la certifiación. - Ha habido pocos casos de no-aceptación, pero han
afectado mayoritariamente a países en desarrollo.
35Reconocimiento Mutuo y Armonización
- Se podria promover el reconocimiento mutuo de
sistemas de certificación a nivel bilateral y/o
regional - Existen iniciativas en curso para desarrollar un
sistema de certificación reconocido - Esto reforzaría el reconomiento a nivel mundial
de la certificación ISO
36Tienen las PYMES las mismas posibilidades de
obtener certificación 14001 que las grandes
empresas?
37PYMES
- Problemática específica de las PYMEs en relación
con los SGAs - Carencia de recursos financieros y personal
calificado - Difícil acceso a la información relevante
- Resistencia al cambio
- Costes para crear un sistema de certificación
- Pocas PYMES tienen definida una política
ambiental - Identificación de la legislación ambiental
- Identificación del impacto ambiental de las
actividades - ISO no contempla la necesidad de normas de SGA
específicas para las PYMEs
38PYMES e ISO 14001
- La puesta en práctica de SGAs dependerá
principalmente de la demanda por parte de grandes
organizaciones - Las grandes organizaciones puedes asistir a las
PYMEs para que cumplan los requisitos ISO 14001 - La cooperación entre PYMEs puede contribuir a
reducción de sus costes - Pueden compartir la información relativa a sus
actividades e impactos ambientales y los
requisitos legales que les conciernen. - Podrian formar conjuntamente el personal
calificado para estas tareas
39- Cómo pueden los gobiernos de los países en
desarrollo promover la implementación efectiva de
los Sistemas de Gestión Ambiental ?
40Promoción de la implementación de SGAs
- Recomendaciones de la Reunión de Expertos de la
- UNCTAD
- Mayor concienciación y mejor información entre
los actores implicados - Identificación de fuentes de información y de
canales de difusión para ella - Creación de infrastructura y formación de
auditores y consultores - Acceso a y transferencia de tecnología amigable
- Asistencia para desarrollar y aplicar legislación
- Apoyo para participar en los foros relevantes y
para compartir experiencias sobre SGAs
41Sistemas Piloto
- Los sistemas piloto pueden ser un medio efectivo
para mejorar la comprensión y el conocimiento
acerca de los SGAs mediante la experiencia
práctica - Brindan la oportunidad para aprendizaje mutuo
entre los organismos certificadores y la
comunidad empresarial - En varios países en desarrollo se han puesto en
práctica sistemas piloto previos a la publicación
oficial de las ISO 14001 de forma a preparar los
entes nacionales de certificación y la industria
42En qué medida las corporaciones multinacionales
usan ISO 14001 y en qué medida pretenden de sus
filiales y/o proveedores que también ellos
desarrollen SGAs?
43Exención de Responsabilidad
- Esta sección proporciona elementos de discusión
describiendo las políticas declaradas de algunas
CTNs respecto del uso de SGAs por sus filiales y
proveedores en los países en desarrollo, en base
a lo descrito en sus informes ambientales - Claramente este anexo NO resulta de un análisis
empírico y por ello no aporta ninguna conclusión
sobre el rol de las CTNs y su contribución a un
uso más generalizado de los SGAs y su mejora
continuada en los países desarrollado - El objetivo de esta sección es estimular el
debate y la investigación
44Estrategias de las CTNs
- Enfoques para el uso de los SGA por las filiales
de las CTNs en los países en desarrollo - Elaboración de normas
- Diferenciación
- Enfoques hacia los proveedores
45Sistemas de Gestión de las CTNs
- Muchas CTNs han añadido consideraciones
ambientales a sus sistemas de gestíón previos
para promover salud y seguridad han desarrollado
sistemas de gestión integrada de Salud, Seguridad
y Medioambiente - Varias CTNs afirman que las normas de sus SGA
internos son ampliamente compatibles con e
incluso más estrictos que los de ISO 14001, en
cuanto que exigen además alcanzar determinados
objetivos.
46DOW Chemical
- Se considera política declarada de la Dow
Chemical que todas sus operaciones mundiales
cumplan con las Normas de Gestión Ambiental de
Dow o las leyes y reglamentaciones del país donde
están radicadas, tomando como base las más
estrictas
47Hoechst Marion Roussel (HMR)
- La HMR estimula el desarrollo de sistemas
integrados EHS en todas las instalaciones de
producción - Dependerá de las administraciones locales decidir
entre la certificación EMAS, ISO 14001 o de un
SGA interno
48SHELL
- La Shell ha desarrollado un Sistema de Gestión en
materia de Sanidad, Seguridad y Medio Ambiente
(HSE-MS) - Cada año, todas las compañías de la Shell deben
presentar una carta en la que se confirma el
estado y la efectividad de sus sistemas - La Shell hará compatibles su HSE-MS y las ISO
14001, lo cual permitirá a las compañías de la
Shell obtener la certificación ISO 14001 si así
lo desean
49HENKEL
- Henkel ha desarrollado un sistema de gestión
integrada orientado al proceso para la seguridad,
la sanidad, el medio ambiente y la calidad
(SHEQ). Según Henkel, dicho sistema abarca todos
los requisitos de - la iniciativa de Gestión Responsable
- el EMAS
- las ISO 14001
- las ISO 9001
- Una importante medida complementaria es el
desarrollo de indicadores cuantitativos de los
resultados del SHEQ, así como su aplicación y
armonización a escala de todo el Grupo.
50Grupo Hoechst
- En virtud de los Principios y Responsabilidades,
las compañías del Grupo aplicarán sistemas de
gestión EHS (Sanidad y seguridad ambiental)
efectivos y desarrollarán objetivos y normas en
función del EHS que les permita trabajar hacia la
consecución de prácticas idóneas en su grupo
industrial - Hoechst AG efectuará periódicamente auditorias de
los sistemas de gestión EHS de las compañias del
grupo - Las compañias operantes del grupo tienen la
obligación de informar externa e internamente de
sus logros EHS
51ABB (Asea Brown Boveri)
- Su informe ambiental establece que
- el proceso de certificación de las compañías en
virtud las normas ISO 14001 constituye
actualmente un aspecto importante de la
participación en la tecnología en la ABB, en
particular, en compañías de mercados emergentes
que en ocasiones cuentan con poca experiencia en
materia de los procedimientos internacionales
para la certificación.
52Requisitos a los proveedores
- Un muestreo empírico sugiere que si bien la
mayoría de las CTNs pueden no exigir que sus
proveedores obtengan certificación ISO 14001,
varias CTNs estimulan a sus proveedores a obtener
la certificación ISO 14001 o a aplicar prácticas
de gestión ambientales similares
53IBM
-
- La IBM estimuló a sus proveedores a alinear
sus SGA con los requisitos de las normas ISO
14001 y a proceder al registro conforme a estas
normas internacionales
54SHELL
- Una serie de prácticas empresariales generales,
incluidas las relativas a las Responsabilidades
ante los socios comerciales sanidad, seguridad,
medio ambiente y derechos humanos - Nosotros no trabajamos con proveedores ni
contratistas que no cumplan con las normas Shell.
- En 1997, por lo menos 95 contratos se cancelaron
porque los contratistas no se adhirieron a
nuestras normas especificadas en el EHS, o las
relativas a los derechos humanos de los
empleados. (Principio 2 de la Shell)
55ABB (Asea Brown Boveri)
- El informe ambiental de ABB refiere lo siguiente
en la sección sobre gestión de los suministros - Un creciente número de compañías y otras
organizaciones exigen ahora el cumplimiento por
sus proveedores de las ISO 14001. - Los resultados ambientales se incluyen en el
proceso oficial utilizado para evaluar a los
proveedores, en nuestros modelos computadorizados
de evaluación de los costos, y forman parte de
nuestros cursos de formación y capacitación para
gestores de suministros.
56 57Conclusiones
- Los SGAs pueden ser un instrumento útil para
asistir a las compañias en la identificación y
reducción del impacto ambiental de sus
actividades - La mejor gestión redunda en mayores beneficios
económicos - El cumplir con ISO 14001 puede contribuir a que
las compañias mejoren su imagen, ganen prestigio
acerca de sus clientes, mejoren su competitividad
exportadora y ganen posiciones de mercado.
58Recomendaciones
- Enfoque pro-activo hacia ISO 14001
- Las compañias deberian de intentar
- aplicar ISO 14001 por buenas razones
- Reducir el impacto ambiental de sus operaciones
- Obtener beneficios económicos
- El cumplir con SGA/ISO 14001 no debe basarse en
temores injustificados de pérdida de negocio
debido a la falta de certificación
59Ulteriores temas para debate
- Qué oportunidades y riesgos para las compañias
en los países en desarrollo? - Puede constituir ISO 14001 una herramienta de
gestión ambiental? - A nivel de la compañia
- En política ambiental
- Qué implicaciones para el comercio los países
en desarrollo puede tener ISO 14001? - Qué necesitan los países en desarrollo para su
implementación a nivel nacional?
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