Formacin en prevencin de riesgos: puntos crticos

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Formación en prevención de riesgos puntos
críticos

• 19 de diciembre 2007.

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LA FORMACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN LEY
31/1995, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

• El deber de formación al trabajador en la Ley
  31/1995 Artículo 19 LPRL
• Definición legal
• En cumplimiento del deber de protección, el
  empresario deberá garantizar que cada trabajador
  reciba una formación teórica y práctica,
  suficiente y adecuada, en materia preventiva,
  tanto en el momento de su contratación,
  cualquiera que sea la modalidad o duración de
  ésta, como cuando se produzcan cambios en las
  funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas
  tecnologías o cambios en los equipos de
  trabajo.La formación deberá estar centrada
  específicamente en el puesto de trabajo o función
  de cada trabajador, adaptarse a la evolución de
  los riesgos y a la aparición de otros nuevos y
  repetirse periódicamente, si fuera necesario.
• La formación a que se refiere el apartado
  anterior deberá impartirse, siempre que sea
  posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su
  defecto, en otras horas pero con el descuento en
  aquélla del tiempo invertido en la misma. La
  formación se podrá impartir por la empresa
  mediante medios propios o concertándola con
  servicios ajenos, y su coste no recaerá en ningún
  caso sobre los trabajadores.
• La formación es el complemento lógico del deber
  de información previsto en el artículo 18 de la
  LPPRL. De esta forma el trabajador llega a tener
  conciencia de los riesgos existentes y de la
  existencia de medios para protegerse frente a
  ellos.
• Características La formación debe ser
• Integral debe ser una formación completa, tanto
  teórica como práctica.
• Suficiente bastante para alcanzar la protección
  perseguida.
• Idónea debe ser adecuada tanto objetivamente
  (adecuada en función del tipo de actividad
  desarrollada) como subjetivamente (adecuarse a la
  edad, educación y demás características del
  trabajador.)
• Personalizada deberá estar centrada en el puesto
  de trabajo o función de cada trabajador.
• Gratuita el coste no recaerá en ningún caso
  sobre los trabajadores.
• Contenido de la formación
• Formación prevencionista y Formación profesional
  actividad dirigida a dotar a una persona de los
  niveles de conocimientos y habilidades para
  desempeñar un determinado trabajo.
• Formación específica y general formación
  centrada en el puesto de trabajo o función de
  cada trabajador.

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LA FORMACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN LEY
31/1995, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

• Requisitos de la actividad de formación
• Lugar deberá tender a ser lo más próximo posible
  al centro de trabajo.
• Tiempo deberá impartirse, siempre que sea
  posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su
  defecto, en otras horas, pero con descuento de
  aquélla del tiempo invertido en la misma.
• Inicial es la que debe darse en el momento de la
  contratación del trabajador cualquiera que sea la
  modalidad y la duración de ésta.
• De adaptación al cambio cuando se produzca un
  cambio en las funciones que desempeñe, se
  produzca un cambio en los equipos de trabajo o se
  introduzcan nuevas tecnologías.
• Formación de reciclaje responde a la doble
  necesidad de actualización de los conocimientos y
  de lucha contra el olvido y la habituación.
• Forma No existe ninguna exigencia en este punto.
  No obstante es preferible la constancia por
  escrito para comprobar la consecución del efecto
  formativo perseguido.
• Deberes especiales de formación.
• Formación de los trabajadores designados para
  funciones de prevención.
• Formación delegados de prevención.
• Incumplimiento de los deberes de formación.
• Infracción grave (art. 12.8 TRLISOS)
  incumplimiento de las obligaciones en materia de
  formación e información suficiente y adecuada a
  los trabajadores acerca de los riesgos del puesto
  de trabajo susceptibles de provocar daños para la
  seguridad y la salud y sobre las medidas
  preventivas aplicables.
• Infracción grave (art. 12.12 TRLISOS) no
  proporcionar la formación o los medios adecuados
  para el desarrollo de sus funciones a los
  trabajadores designados para las actividades de
  prevención y a los delegados de prevención.

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LA FORMACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN LEY
32/2006,REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL
SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Y SU REGLAMENTO DE
DESARROLLO, RD 1109/2007

• La formación en la Ley 32/2006. Artículo 10.
  Acreditación de la formación preventiva de los
  trabajadores.
• Definición legal
• Las empresas velarán por que todos los
  trabajadores que presten servicios en las obras
  tengan la formación necesaria y adecuada a su
  puesto de trabajo o función en materia de
  prevención de riesgos laborales, de forma que
  conozcan los riesgos y las medidas para
  prevenirlos.
• Sin perjuicio de la obligación legal del
  empresario de garantizar la formación a que se
  refiere el apartado anterior, en la negociación
  colectiva estatal del sector se podrán establecer
  programas formativos y contenidos específicos de
  carácter sectorial y para los trabajos de cada
  especialidad.
• Dadas las características que concurren en el
  sector de la construcción, reglamentariamente o a
  través de la negociación colectiva sectorial de
  ámbito estatal, se regulará la forma de acreditar
  la formación específica recibida por el
  trabajador referida a la prevención de riesgos
  laborales en el sector de la construcción.
• El sistema de acreditación que se establezca,
  que podrá consistir en la expedición de una
  cartilla o carné profesional (Tarjeta profesional
  de la Construcción (TPC)) para cada trabajador,
  será único y tendrá validez en el conjunto del
  sector, pudiendo atribuirse su diseño, ejecución
  y expedición a organismos paritarios creados en
  el ámbito de la negociación colectiva sectorial
  de ámbito estatal, en coordinación con la
  Fundación adscrita a la Comisión Nacional de
  Seguridad y Salud en el Trabajo.

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LA FORMACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN LEY
32/2006,REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL
SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Y SU REGLAMENTO DE
DESARROLLO, RD 1109/2007

• Desarrollo reglamentario art. 12 del RD
  1109/2007. Formación de recursos humanos de las
  empresas.
• De conformidad con lo previsto en el artículo
  10 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, las
  empresas deberán velar por que todos los
  trabajadores que presten servicios en las obras
  tengan la formación necesaria y adecuada a su
  puesto de trabajo o función en materia de
  prevención de riesgos laborales, de forma que
  conozcan los riesgos y las medidas para
  prevenirlos.
• Sin perjuicio de la obligación legal del
  empresario de garantizar la formación a que se
  refiere el apartado anterior, los convenios
  colectivos sectoriales de ámbito estatal podrán
  establecer programas formativos y contenidos
  específicos para los trabajos de cada
  especialidad, incluidos los referidos al personal
  que ejerce funciones de dirección. La negociación
  colectiva sectorial de ámbito estatal podrá
  establecer un sistema de acreditación de la
  formación recibida por el trabajador en materia
  de prevención de riesgos laborales en el Sector
  de la Construcción, siempre que dicho sistema sea
  único y tenga validez en el conjunto del sector y
  del territorio nacional.
• En defecto de convenio colectivo, el requisito
  de formación de los recursos humanos a que se
  refiere el artículo 4.2 a) de la Ley 32/2006, de
  18 de octubre, se entenderá cumplido cuando
  concurran las siguientes condiciones 1) Que la
  organización preventiva del empresario expida
  certificación sobre la formación específica
  impartida a todos los trabajadores de la empresa
  que presten servicios en obras de construcción.
  2) Que se acredite que la empresa cuenta con
  personas que, conforme al plan de prevención de
  aquélla, ejercen funciones de dirección y han
  recibido la formación necesaria para integrar la
  prevención de riesgos laborales en el conjunto de
  sus actividades y decisiones.
• Esta formación se podrá recibir en cualquier
  entidad acreditada por la autoridad laboral o
  educativa para impartir formación en materia de
  prevención de riesgos laborales, deberá tener una
  duración no inferior a diez horas e incluirá, al
  menos, los siguientes contenidos 1. Riesgos
  laborales y medidas de prevención y protección en
  el Sector de la Construcción. 2. Organización de
  la prevención e integración en la gestión de la
  empresa. 3. Obligaciones y responsabilidades. 4.
  Costes de la siniestralidad y rentabilidad de la
  prevención. 5. Legislación y normativa básica en
  prevención.

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LA FORMACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN CONVENIO
COLECTIVO GENERAL DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN.
Oficio del MTAS de 22 de octubre de 2007

• La Formación en el Convenio Colectivo General del
  Sector de la Construcción
• La formación preventiva prevista en el CGSC,
  disfruta de unos caracteres propios y
  diferenciados de la derivada en los art. 19 de la
  LPRL y 19.4 del ET.
• Así las principales diferencias son

LPRL Y ET
CGSC

• Debe ser teórica y práctica, siendo preciso
  impartir previamente la formación teórica
  imprescindible para garantizar que se enfrentará
  correctamente a los eventuales riesgos de su
  puesto de trabajo o función.
• Debe ser suficiente y adecuada, debiendo asegurar
  tanto la calidad formativa como la intensidad
  precisa para obtener el objetivo preventivo
  exigido.
• Ha de centrarse en materia preventiva, lo que
  implica que la formación procurará evitar el
  riesgo.
• Ha de centrarse específicamente en el puesto de
  trabajo o función del trabajador, debiendo
  adaptarse a las nuevas tecnologías o cambios en
  los equipos de trabajo.
• Debe impartirse en el momento de la contratación
  y cuando se produzcan cambios.

• No se centra específicamente en el puesto o
  función, sino en la categoría profesional o
  especialidad.
• No se limita a la formación específica sobre los
  riesgos laborales y su prevención y protección,
  sino que se amplía, para el personal directivo, a
  una formación general dirigida a integrar mejor
  la prevención de riesgos laborales.
• No puede exigirse desde el momento de la
  contratación, sino en los tiempos marcados por el
  convenio colectivo (que prevé un periodo de 5
  años para dar el primer paso en este nuevo
  sistema.

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LA FORMACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN
JURISPRUDENCIA ASOCIADA

• Indemnización de daños y perjuicios STSJ de la
  Comunidad Valenciana (Sala de lo Social) de 11 de
  julio de 2006
• Supuesto de Hecho El demandante solicita
  indemnización de daños y perjuicios a la empresa
  por haber sufrido accidente de trabajo, a
  consecuencia del cual se le reconoce una
  Incapacidad Permanente Parcial. La ITSS sanciona
  a la empresa por no adoptar las medidas
  necesarias para las operaciones, de ajuste,
  mantenimiento, revisión o reparación de los
  equipos de trabajo que puedan suponer un peligro
  para la seguridad de los trabajadores y por falta
  de formación a los trabajadores.
• Fundamentos de derecho Resulta acreditado que el
  trabajador accidentando carecía de formación
  específica sobre los riesgos en la máquina de
  fabricación del tejido donde se accidentó, y
  consta asimismo que el empresario no había
  confeccionado un plan de evaluación de riesgos
  específico para las tareas peligrosas, por lo que
  no se puede negar la existencia de una relación
  de causalidad entre el accidente sufrido por el
  trabajador y el incumplimiento empresarial de las
  normas de prevención.
• Fallo Se declara el derecho del actor a percibir
  de la empresa el importe de 50.369 euros en
  concepto de indemnización de daños y perjuicios.
• Acta de infracción STSJ de la Comunidad
  Valenciana (Sala de lo Contencioso-Administrativo)
  de 4 de febrero de 2004
• Supuesto de hecho La empresa recurre contra el
  acta de infracción de la ITSS que le impuso una
  sanción de 30.051,21 euros por diversos
  incumplimientos de la normativa preventiva,
  relacionados con el accidente de trabajo grave de
  un trabajador que sufrió atrapamiento de su
  antebrazo cuando regulaba un vector de aire de
  máquina centrífuga que funcionaba
  incorrectamente, sin haber desconectado
  previamente la máquina.
• Fundamentos de derecho Respecto a la falta de
  formación, en principio la empresa demandante
  acredita que el trabajador tenía la titulación
  adecuada, consta el título de técnico
  especialista en electricidad y electrónica
  expedido por el Ministerio de Educación y Ciencia
  de fecha 14.11.1991 y expedido por la Generalidad
  Valenciana el 29.07.1993 título de ayudante de
  mantenimiento industrial integral, el
  accidentado era oficial de 2º en la empresa sin
  embargo, la Inspección de Trabajo y la resolución
  administrativa no se refieren a esta falta de
  formación genérica para el puesto de trabajo sino
  a la específica para las máquinas de la empresa,
  que es la formación a que hace referencia el art.
  21 de la Ley 31/1995 y ciertamente no existe este
  tipo de formación que la empresa haya acreditado
  o intentado acreditar.
• Fallo Se desestima el recurso de la empresa y se
  le impone una sanción de 30.051,21 euros.
• Recargo de prestaciones Sentencia del TSJ de la
  Comunidad Valenciana de 21 de junio de 2006
• Supuesto de hecho La empresa recurre el recargo
  de prestaciones del 40 impuesto a consecuencia
  del accidente de trabajo de un trabajador de
  mantenimiento que sufre accidente de trabajo
  grave por no habérsele facilitado formación
  práctica y adecuada para el desempeño del puesto
  de trabajo donde sufrió el accidente,
  desconociendo las condiciones de trabajo por
  desempeñarse en una zona donde nunca había
  operado-
• Fundamentos de derecho El trabajador realizó un
  acto que el encargado le había ordenado para el
  que no había recibido información y formación
  alguna, ni tampoco puso a su disposición medidas
  de seguridad, por lo que es el abandono de las
  obligaciones en materia de formación, información
  y adopción de medidas de seguridad y salud por la
  mercantil, el factor desencadenante en la
  producción del accidente.
• Fallo Se desestima el recurso de la empresa y se
  confirma el recargo del 40 sobre las
  prestaciones devengadas por el trabajador.