Los nuevos retos de los mercados de trabajo

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Los nuevos retos de los mercados de trabajo

• Luis Toharia
• Oviedo, 26 de marzo de 2007

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• Contenido
• Reflexión sobre el pasado, el presente y el
  futuro de los mercados de trabajo europeos
• La situación de España

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• Los mercados de trabajo europeos breve repaso
  histórico y retos

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• Punto de partida los treinta (años) gloriosos
  o el pacto capital-trabajo crecimiento
  continuo del empleo y los salarios reales con un
  crecimiento continuo de la productividad y un
  control de los sistemas productivos por parte de
  la empresa
• ? estabilidad en el reparto de rentas entre
  trabajo y capital todo ello acompañado de una
  política macroeconómica de estabilización de la
  demanda amparada en el modelo teórico keynesiano
  (según la interpretación primero de Hicks y luego
  de Samuelson-Solow).

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• La crisis de finales de los 60 y principios de
  los 70 varios factores contribuyen a esa crisis
  las revueltas sociales de finales de los 60 en
  Francia e Italia, el final del sistema de tipos
  de cambio de Bretton Woods iniciado en 1971, la
  crisis del petróleo de 1973
• ? el sistema de la posguerra parece dejar de
  funcionar las economías europeas se estancan en
  EEUU se habla de crisis de productividad
• Consecuencia de esta crisis empieza a tomar
  cuerpo la disyuntiva entre
• el modelo de EEUU de economía flexible y
  dinámica, con pocos derechos sociales pero mucho
  dinamismo económico, y
• el modelo de la vieja Europa, esclerotizado por
  los derechos sociales acumulados durante el
  periodo de los treinta gloriosos, que han creado
  un Estado de Bienestar que resulta muy costoso
  desde el punto de vista de la eficiencia
  económica.
• ? el debate de la flexibilidad del mercado de
  trabajo se torna central en la década de 1980
  (Informe Malinvaud, 1986, por ejemplo estudios
  de Robert Boyer sobre la relación salarial en
  España artículos y debate de Malo de Molina,
  1985-87, informe de la Comisión Lluch,1988,
  libro de Lluís Fina de 1991)

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• En el plano teórico,
• - la vieja teoría keynesiana es atacada por su
  falta de fundamentación microeconómica
• se incorporan al modelo teórico las expectativas
  y el concepto de tasa natural de desempleo así
  como el concepto de expectativas racionales
• el modelo keynesiano tradicional acaba
  convirtiéndose en una desviación a corto plazo
  de un modelo a medio plazo en el que la economía
  tiende hacia ese nivel natural, inicialmente
  determinado por las expectativas de inflación y
  las fricciones existentes en el mercado de
  trabajo (desempleo friccional y desempleo
  estructural), y más tarde relacionado con las
  instituciones del mercado de trabajo y la falta
  de competencia en los mercados de productos
  (desempleo de equilibrio).
• Este modelo, llamado Layard-Nickell en su versión
  estática, o Mortensen-Pissarides, en su versión
  dinámica (en la que el concepto de flujos del
  mercado de trabajo, o búsqueda de empleo, o
  función de emparejamiento, es el elemento
  central), se convierte en el modelo básico del
  mercado de trabajo de los economistas
  convencionales europeos e incluso americanos (por
  ejemplo, es el modelo adoptado en el famoso texto
  de Macroeconomía intermedia de Olivier
  Blanchard).

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• En otro plano más relacionado con la política de
  empleo, irrumpe en el debate la disyuntiva entre
  políticas de empleo activas y políticas de empleo
  pasivas, debate iniciado por la OCDE. Las
  políticas pasivas son respuestas poco adecuadas
  al problema del paro masivo, ya que fomentan la
  pasividad de los beneficiarios frente a ellas,
  deben impulsarse las políticas activas, que
  fomentan la búsqueda activa de empleo, vigorizan
  la competencia en el mercado de trabajo y
  facilitan la creación de empleo.
• En ese contexto debe situarse el famoso Libro
  Blanco de Delors (1993), como primer intento de
  reforzar la competitividad de la economía europea
  salvando el modelo social del Estado de
  bienestar más tarde, llega la Estrategia Europea
  del Empleo lanzada en 1997 y reforzada en la
  Cumbre de Lisboa del año 2000.
• ? Por el camino, desaparece el problema del paro
  masivo que había dominado el debate de los años
  80 y empieza a plantearse los objetivos del
  mercado de trabajo en términos más positivos. Lo
  que importa no es reducir el desempleo sino
  conseguir que el número de personas que accede al
  empleo alcance niveles deseables. La cumbre de
  Lisboa establece el famoso objetivo del 70 (para
  la población de 15-64 años) para el conjunto de
  la Unión en el año 2010, con objetivos
  complementarios para las mujeres (60) y los
  mayores de 55 años (50) aprobados al año
  siguiente en la cumbre de Estocolmo.

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• En paralelo con la desaparición del desempleo
  como objetivo de la política de empleo, surge la
  hipótesis de los mercados transicionales de
  trabajo, postulada con gran éxito y no poco eco
  por Günther Schmid, director del WZB de Berlín.
  Schmid cree que, quizá como consecuencia de los
  grandes avances tecnológicos del siglo XX, el
  pleno empleo es imposible, en el sentido de que
  las sociedades avanzadas no necesitan ya tanto
  trabajo para producir por lo que no va a ser
  posible que las personas puedan seguir el modelo
  clásico de ciclo vital formación-trabajo-jubilació
  n.
• Estas ideas apuestan por un concepto de pleno
  empleo diferente, que intenta repartir la escasez
  de trabajo entre las personas a lo largo de su
  vida recurriendo a la ayuda del Estado como
  garante de ingresos durante los periodos de
  inactividad laboral de las personas. Si el pleno
  empleo conseguido mediante instituciones de
  laboratorio suena un poco iluso, el nuevo pacto
  social implícito en el reparto del trabajo a lo
  largo de la vida también es bastante utópico.
  Pero las ilusiones y las utopías son las que, a
  la larga, mueven el mundo.

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10. En la actualidad, el debate de la
flexibilidad de los años 80, la importancia de la
creación de empleo del libro blanco y la
estrategia europea del empleo, y las ideas de que
es posible salvaguardar el modelo social europeo
del Estado del Bienestar han convergido hacia un
concepto muy de moda en Europa (y también en
España ? informe de los expertos para el Diálogo
Social, 2005) el concepto de flexiguridad. ?
La flexiguridad también es un elemento cada vez
más central en los avances de la teoría de los
mercados transicionales de trabajo. De hecho El
empleo en Europa de 2006 dedica un capítulo a
analizarla y evaluarla, tomando como punto de
partida los trabajos de Ton Wilthagen (U.
Tilburg, Países Bajos), uno de los miembros
destacados del grupo de los transicionalistas
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• 11. Qué significa la flexiguridad? El esquema
  de Wilthagen
• Elementos de flexibilidad
• ?Numérica externa capacidad para ajustar las
  plantillas
• ?Numérica interna capacidad para ajustar el
  volumen de trabajo sin cambiar la plantilla
• ?Funcional capacidad para reorganizar el trabajo
  dentro de la empresa
• ?Salarial respuesta de los salarios a la
  situación económica
• Elementos de seguridad
• ? seguridad del puesto de trabajo

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Planteamiento similar relación teórica entre
flexibilidad y seguridad (Muffels-Luijck)
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La realidad de la flexiguridad
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• 12. La flexiguridad y las políticas de empleo el
  ejemplo danés

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13. En estas circunstancias, puede afirmarse que
el reto de los mercados de trabajo europeos es
conseguir la flexiguridad en una Europa con 27
miembros, cuyo nivel de desarrollo de su sistema
económico y su estado de bienestar es muy
diverso. 14. Importancia de las regiones, como
se pone de manifiesto en esta Conferencia e
importancia de las políticas activas de empleo
redefinidas como el elemento que garantice
principalmente las transiciones entre empleos y
las transiciones del desempleo al empleo, como se
ha visto antes en el ejemplo danés En qué
situación se encuentra España, en el contexto que
se acaba de describir?
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2. La situación de España
16
Actividad, empleo y paro en España, 1976-2006
(EPA-05)
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Actividad, empleo y paro en España, 1976-2006
(EPA-05)
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Evolución de las tasas de ocupación (16-64) en
España, EPA 1976-2006
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Situación de los países europeos respecto a los
objetivos de Lisboa, 2005
POBLACIÓN 15-64 AÑOS
POBLACIÓN 55-64 AÑOS
MUJERES 15-64 AÑOS
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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• Problemas pendientes
• La temporalidad
• Las persistentes diferencias regionales
• 3. La estructura productiva española
• 4. La falta de capital humano
• 5. La productividad

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Tasa de temporalidad, 1987-2006 (nuevas
ponderaciones 2005)
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Las persistentes diferencias regionales tasa de
paro 1996-2006
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La diferente estructura productiva española
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Las deficiencias en capital humano
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La baja productividad aparente