Nuevos programas de financiamiento para impulsar la organizaci

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Nuevos programas de financiamientopara impulsar
la organización y participación popular en los
procesos de generación y distribución de la
riqueza

• Víctor Alvarez R.
• Centro Internacional Miranda (CIM)
• Caracas, 17 al 19 de noviembre de 2007

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• Rostro social de la nueva agenda financiera
  internacionalnuevos beneficios y
  beneficiarios.
• Democratización de los nuevos instrumentos de
  financiamiento internacional

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Objetivos

• Identificar los nuevos beneficios y beneficiarios
  de una agenda financiera internacional que
  responda a las necesidades de la población de
  América Latina.
• Fundamentar la conveniencia y viabilidad del
  financiamiento a proyectos estructurantes,
  condicionados a la inversión social de los
  excedentes.
• Proponer un enfoque integral que complemente los
  programas de financiamiento con otros incentivos
  de política pública

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Identificar los nuevos beneficiarios y
beneficios de una agenda financiera internacional
que responda a las necesidades de la población
de América Latina
Objetivo Nº1
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Beneficiarios de la Producción Mercantil a la
Producción Social

• La Producción Mercantil tiene como objetivo
  fundamental
• el lucro individual
• la producción de valores de cambio
• el reparto de los excedentes bajo la forma de
  ganancia capitalista.
• La Producción Social tiene como objetivo
  fundamental
• el bienestar colectivo
• la producción de bienes y servicios socialmente
  demandados
• la inversión social de los excedentes en la
  mejora sostenida de la calidad de vida de los
  trabajadores y la comunidad.
• Nueva Arquitectura Financiera Internacional
  (NAFI)
• para transformar un modelo productivo centrado en
  el afán de lucro
• por otro enfocado en la generación y distribución
  social
• de la riqueza y el bienestar colectivo

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Beneficiarios de la Producción Mercantil a la
Producción Social

• El desarrollo de la economía social, popular y
  comunitaria no será el resultado de los
  mecanismos del mercado.
• No serán las leyes de la oferta y la demanda ni
  el mecanismo de los precios los que superen una
  economía basada en la explotación intensiva de
  los recursos naturales y de la fuerza de trabajo.
• Se requiere la solidaridad, cooperación y
  complementación entre los gobiernos para impulsar
  una agenda financiera internacional que responda
  a las necesidades de la población de América
  Latina.

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Los beneficiarios el mito de las cooperativas,
micros y pymes

• Las cooperativas, micros y pequeñas empresa
  tienden a reproducir el modo capitalista de
  producción
• explotador de la fuerza de trabajo
• depredador del ambiente
• generador de pobreza y exclusión social
• Priorizar a las empresas comunitarias (EPS) como
  célula fundamental de la economía social y
  popular cuya esencia es la inversión social de
  los excedentes.
• Condicionar los beneficios a las cooperativas,
  micros y pymes a su compromiso con la la
  organización y participación popular en los
  procesos de generación y distribución de la
  riqueza.

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Los nuevos beneficiarios

• La economía social, popular y comunitaria que se
  basa en
• Propiedad Social (para asegurar la inversión
  social de los excedentes)
• Gestión Social (para dirigir el proceso
  productivo)
• Producción Social (para satisfacer necesidades
  básicas y esenciales)

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Los nuevos beneficiarios

• Los beneficiarios-propietarios sociales deben ser
  los grupos que, en mayor o menor medida, son
  impactados por la actividad de la empresa
• Los trabajadores de esa empresa
• La comunidad donde está ubicada
• Los proveedores de maquinarias, equipos, materias
  primas
• Los usuarios y consumidores
• Grupos de interés particular

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Los nuevos beneficiarios

• EPS empresas cuya propiedad no es privada ni
  estatal, es del colectivo de trabajadores y/o de
  la comunidad.
• Se constituyen con los objetivos de
• generar abundantes fuentes de empleos
• producir bienes y servicios para satisfacer las
  necesidades básicas y esenciales de la población.
• impulsar el desarrollo sustentable de la
  comunidad
• En las EPS la relación social de producción se
  construye sobre la base de los principios de
  solidaridad, cooperación y complementariedad.

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Los nuevos beneficiarios

• De la lógica del beneficio individual a la lógica
  del beneficio social
• A diferencia de las micros y pymes
• que se centran en el reparto del excedente como
  apropiación individual de la ganancia y del
  reparto de dividendos
• En la EPS el excedente no se distribuye como
  ganancia capitalista entre los propietarios
• se destina a mejorar las condiciones de trabajo
  en la empresa
• inversión social en beneficio de la comunidad
  donde opera la EPS.

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Intercambio de beneficios por compromisos

• Las empresas beneficiarias deben comprometerse a
• generar nuevos puestos de trabajo
• invertir un porcentaje de sus ganancias en
  beneficio de sus trabajadores y la comunidad
• promover la participación activa y protagónica de
  los trabajadores y la comunidad en la cogestión
  de la empresa
• transferir a los trabajadores organizados un
  porcentaje significativo de las acciones de la
  empresa
• dejando claro que la parte de la ganancia
  correspondiente a esta participación no será
  repartida como dividendos sino que serán
  invertidos en programas de desarrollo social para
  los trabajadores y la comunidad.
• intercambio comercial con los países considerados
  de importancia estratégica para la integración
  latinoamericana.

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Objetivo Nº 2

• Nuevos programas de financiamiento
• a proyectos estructurantes,
• condicionados a la
• inversión social de los excedentes

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Enfoques de microfinanzas para enfrentar la
pobreza

• Enfoque asistencialista-populista
• Atacar la pobreza extrema. Se limitan a otorgar
  dinero o soluciones materiales para paliar una
  situación de emergencia vaso de leche, bolsas de
  comida, uniformes escolares, beca-trabajo.
• Enfoque de desarrollo individual
• Microcréditos para la producción mercantil.
  Capacitación y financiamiento para la inserción
  productiva en el sistema capitalista. No se
  plantea cambiar las RSP que originan la pobreza.
  (Obj transformarlas en sujetos exitosos de
  crédito).
• Enfoque para la transformación social
• NAFI para construir un NMP. Insertar a las
  personas en un nuevo esquema de relaciones
  sociales de producción, donde las soluciones
  personales se logran a través de soluciones
  colectivas.

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Financiamiento a Proyectos Estructurantes

• Los proyectos estructurantes de la nueva
  integración geopolítica del Sur son aquellos que
• Promueven la organización de los trabajadores y
  la comunidad en empresas que propician su
  participación activa y protagónica en la gestión
  y control de la producción.
• Integran cadenas productivas, estimulando
  procesos de agregación de valor a las materias
  primas locales, con base en el fortalecimiento de
  capacidades tecnológicas e innovativas.
• Impulsan la creación de ventajas cooperativas
  para mejorar la calidad de vida en los espacios
  de desarrollo endógeno.
• Armonizan la actuación de los diferentes niveles
  de gobierno, logrando así la aplicación de una
  masa crítica de recursos en torno a objetivos de
  interés común.

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Financiamiento a Proyectos Estructurantes

• El desarrollo futuro de un territorio está
  condicionado por su potencial endógeno, es decir,
  por sus condiciones iniciales.
• Para financiar un Proyecto Estructurante se debe
  prestar especial atención a la creación de los
  siguientes factores
• Ventajas cooperativas de los productores e
  instituciones locales
• Infraestructura física y servicios de apoyo al
  productor
• Talento humano calificado en todos los niveles
  técnicos y gerenciales
• Redes de Innovación para la generación,
  transferencia, difusión y uso de conocimientos
• El avance de los Proyectos Estructurantes en cada
  territorio está condicionado por su potencial
  endógeno es decir, por el nivel de acumulación
  y desarrollo de estos tres factores.

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Financiamiento a Proyectos Estructurantes
Maquinaria Equipos Capacitación Asistencia Técnica
Reservas de recursos minerales
Tierras con vocación agrícola
Actividad pecuaria, pesquera, avícola
Tradición artesanal
Actividad industrial
Atractivos turísticos
Comercio
Servicios financieros
Otros
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Financiamiento a Proyectos Estructurantes
Preinversión Inversión Mantenimiento
Dotación de factores para la actividad productiva actual
Servicios de agua industrial, acueductos, plantas de tratamiento, etc.
Suministro de energía eléctrica de alto voltaje
Servicios de telecomunicaciones, infocentros, etc.
Vías de penetración agrícola, carreteras y autopistas
Ferrovías, puertos y aeropuertos
Servicios de transporte terrestre, aéreo y marítimo
Servicios financieros
Dotación de vivienda, instalaciones educativas, recreacionales y de salud
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Incentivos

• Rentabilidad capitalista vs. Eficiencia social

• Monto de los créditos
• Tasas de interés
• Plazos
• Garantías

• Simplificación
• Flexibilidad
• Costos de transacción
• Oportunidad

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Intercambio de beneficios por compromisos

• Los incentivos serán mayores para las EPS
• Trato especial y diferenciado para las empresas
  de producción social, en comparación al que se le
  otorgue a las empresas de producción mercantil.
• al no ser empresas con fines de lucro
• generar excedentes para invertirlos en función
  del bienestar social.
• Priorizar las empresas dispuestas a asumir
  compromisos concretos con la construcción del
  NMP.
• Financiamiento a proyectos de infraestructura de
  interés local

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Proponer un enfoque integral que complemente
los programas de financiamiento con otros
incentivos de política pública
Objetivo Nº 3
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Intercambio de incentivos por compromisos

• El financiamiento es necesario más no suficiente
  para impulsar la economía social, popular y
  comunitaria
• hay que identificar incentivos complementarios
• reforzar el impacto de los programas de la NAFI
  para transformar el modelo productivo

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Retos de la Nueva Arquitectura Financiera
Internacional

• Priorizar la producción social vs la producción
  mercantil
• Flexibilizar las condiciones y requisitos
• Democratizar el acceso
• Mantener sana la calidad de la cartera crediticia
• Salvaguardar el patrimonio

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Enfoque integral para la administración de los
incentivos

• Los nuevos programas deben ser emblemáticos del
  cambio fundamental, radical y revolucionario de
  la NAFI.
• Los incentivos deben priorizar -antes que a las
  empresas de producción mercantil-, a las empresas
  de producción social.
• La visión integral que proponemos incluye otras
  instituciones públicas, en función de potenciar
  el impacto de los incentivos aislados que cada
  quien ofrece.

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Incentivos complementarios para el éxito de la
NAFI

• Incentivos de suministro de materias primas en
  condiciones adecuadas de calidad, cantidad,
  precio y condiciones de pago
• Incentivos de capacitación formación
  empresarial, técnica y sociopolítica
• Incentivos de asistencia técnica innovación,
  servicios tecnológicos, mercadeo, etc.
• Incentivos de promoción para el comercio
  exterior inteligencia, promoción, financiamiento

• Incentivos financieros préstamos a largo plazo y
  bajas tasas de interés, con garantías flexibles
• Incentivos fiscales exoneraciones de ISR, IVA,
  Aranceles
• Incentivos cambiarios asignación de divisas al
  tipo de cambio oficial
• Incentivos de compras gubernamentales
  preferencia en las compras públicas para la
  producción nacional

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NAFI para un NMP de Desarrollo Endógeno
Sustentable

• Económico
• Desarrollo endógeno a través del fortalecimiento
  de las capacidades tecnológicas para agregar
  valor, sustituir importaciones y aumentar la
  oferta exportable.
• Político
• Cambio en las relaciones de poder a través de la
  organización popular en nuevas estructuras de
  participación en la toma de decisiones para la
  generación y distribución de la riqueza.
• Social
• Nuevas relaciones de producción para conformar
  una estructura social que mejore las condiciones
  de trabajo e impulse nuevas formas de
  organización de los trabajadores.
• Territorial
• Inversión equilibrada para la desconcentración
  poblacional y descentralización territorial,
  corregir asimetrías y disparidades entre las
  diferentes regiones y prever impacto ambiental
• Ambiental
• De la explotación intensiva al uso racional de
  los recursos naturales, el cuidado de la salud de
  los trabajadores y la preservación del ambiente.
  No comprometer la calidad de vida de las
  generaciones futuras.
• Internacional
• Diversificar las relaciones económicas,
  priorizar la integración latinoamericana, la
  cooperación Sur-Sur y la construcción de un mundo
  multipolar para lograr el equilibrio
  internacional,