CCA HRK DAAD

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• CCA HRK - DAAD
• SEMINARIO TALLER CRITERIOS DE CALIDAD Y BUENAS
  PRÁCTICAS DE ACREDITACIÓN CAMINO HACIA EL
  ENTENDIMIENTO MUTUO
• Organización y procesos en el inicio de un
  sistema de acreditación el caso del SINAES
• 
  Jorge Mora Alfaro
• - San José, agosto 2007 -

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Procesos particulares de creación y
funcionamiento de las entidades de acreditación

• Los orígenes diversos de los organismos de
  aseguramiento de la calidad
• La importancia de las particularidades del
  entorno nacional y regional
• INQAAHE Guidelines (2006)
• Los lineamientos (pautas) pretenden promover las
  buenas prácticas y asistir a las agencias en el
  mejoramiento continuo de la calidad de las
  experiencias existentes.
• Cada agencia externa de aseguramiento de la
  calidad (EQAA) ha evolucionado para servir en un
  contexto específico y es influido por sus
  contextos cultural e histórico.
• Existe una diversidad de aproximaciones hacia, y
  propósitos para, la evaluación externa de la
  calidad (Por ejemplo, no restringido a la
  acreditación, la evaluación o la auditoría),
  pero estas aproximaciones pueden ser agrupadas
  por algunos principios comunes compartidos.
• Los lineamientos (pautas) no llevan al predominio
  de un punto de vista o aproximación específico,
  pero promueve las buenas prácticas ayudando a
  eliminar las malas.

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ELEMENTOS DEL ENTORNO

• Las relaciones estado-educación superior
  (Constitución Política, CONARE, CONESUP, Comisión
  de Enlace, INUES)
• Vacío de políticas públicas para el desarrollo de
  la educación superior (1996 Agenda común hacia
  el siglo XXI)
• La masificación de la educación superior (50 1
  539 85 63 771 94 83 608 04 175 284)
• Costa Rica matrícula
  educación superior 1950-2004

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ELEMENTOS DEL ENTORNO

• La dispersión del sistema de educación
  superior
• Universidades
  públicas
• Universidades privadas
  Instituciones No Universitarias ES
• Otras entidades generadoras de conocimiento
• La creciente complejidad del SES

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Antecedentes

• Las vinculaciones externas de las universidades
• Los procesos de autoevaluación institucional
• Los proyectos de cooperación en el ámbito de la
  calidad
• La participación en las iniciativas del CSUCA
  sobre el tema
• la propuesta Agenda común hacia el siglo XXI
• Las nuevas demandas a la educación superior el
  desafío de la calidad
• Las relaciones universidades públicas-universidade
  s privadas

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LA CREACIÓN DEL SINAES

• La iniciativa nace de las universidades
• Se firma un convenio entre las IES para su
  fundación
• Se adscribe al CONARE con la finalidad de
  garantizar su autonomía
• Se integra un Consejo de ocho miembros y su
  funcionamiento goza de total independencia
• Se definen un conjunto riguroso de criterios para
  la selección de los miembros del Consejo
• El Consejo inicia sus funciones en 1999
• Las experiencias existentes en América Latina
  (Chile, Colombia) son de mucha relevancia para la
  elaboración de los instrumentos.
• El Consejo, la dirección del SINAES y un equipo
  técnico elaboran el primer Manual de
  Acreditación.
• La autonomía del SINAES le permite darse su
  propia normativa (políticas, procedimientos,
  reglamentos)
• El presupuesto del SINAES proviene de las
  universidades adherentes, del Ministerio de
  Educación Pública y del propio Sistema.

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LA CREACIÓN DEL SINAES

• En 2002 se aprueba en la Asamblea Legislativa la
  Ley 8256 reconocimiento del convenio, interés
  público, órgano oficial de acreditación de la
  educación superior de Costa Rica
• La acreditación es de carácter voluntario
• Desde el inicio participan en la evaluación
  externa dos pares internacionales y uno nacional
• El sistema está abierto a la integración de las
  IES que así lo decidan hacer
• El SINAES es miembro fundador de RIACES y miembro
  pleno de INQAAHE
• Desde su inicio el Sistema funciona con criterios
  de mejoramiento continuo (evaluación constante de
  sus actividades, procedimientos, instrumentos)

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HERRAMIENTAS DE APOYO QUE SINAES BRINDA DURANTE
EL PROCESO
Fuente Mayra Alvarado (2005)
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UNIVERSIDADES ADHERENTES
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Lecciones aprendidas

• Los principios de cooperación, retroalimentación
  y aprendizaje mutuo deben guiar el trabajo de la
  AAC desde el inicio de sus funciones.
• La transparencia, el respeto, la confianza y la
  confidencialidad en el manejo de la información
  son elementos esenciales en el funcionamiento de
  la AAC.
• La elaboración de los instrumentos, la definición
  de los procedimientos y la aprobación de la
  reglamentación deben anteceder la convocatoria a
  la acreditación.
• La existencia de políticas públicas y la
  asignación de presupuesto suficiente, destinados
  a la calidad de la educación superior, son
  fundamentales para la constitución y el
  desarrollo de los procesos de acreditación.
• La capacitación del personal de la agencia en el
  tema de la calidad y en el conocimiento de las
  buenas prácticas es un elemento básico en el
  inicio del funcionamiento de la agencia.
• La formación de pares evaluadores, lectores y
  revisores debe empezar desde el momento mismo de
  contar con la definición de las políticas,
  procedimientos e instrumentos
• La consulta y la divulgación de los instrumentos
  con el personal de las IES es muy relevante para
  el establecimiento de las bases de un trabajo
  conjunto.

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Lecciones aprendidas

• La superación de las preconcepciones en cuanto a
  las diversas modalidades de IES debe impulsarse
  desde la elaboración de los instrumentos.
• Contar con un modelo de evaluación con fines de
  acreditación, compartido con las instancias
  encargadas de la gestión de la calidad en las IES
  y con las autoridades y académicos de las
  carreras o programas permite aclarar las
  diferencias con el trabajo de autoevaluación y
  calidad efectuado con otros propósitos.
• Desde el comienzo del trabajo conjunto con las
  IES debe quedar claro que la responsabilidad por
  el impulso de la calidad es de las IES y que los
  procesos deben formar parte de la gestión
  institucional.
• Deben establecerse criterios y procedimientos
  mediante los cuales la AAC impulse procesos de
  evaluación y mejoramiento continuo de sus
  acciones. Los aportes permanentes de los pares
  evaluadores, lectores, revisores y los diversos
  actores institucionales resultan significativos
  para los procesos de mejora de las AAC.
• Debe tratarse de que los procesos de acreditación
  abarquen a los diferentes componentes de los
  sistemas de educación superior (SES)

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Lecciones aprendidas

• La acreditación de carreras, programas e
  instituciones debe formar parte de un proceso
  simultáneo de mejoramiento de la calidad de la ES
• Debe discutirse el carácter voluntario u
  obligatorio de la acreditación (ventajas y
  desventajas de una y otra disposición)
• La solicitud de acreditación debe ser formulada
  por la máxima autoridad de la IES como una forma
  de confirmar el compromiso con los procesos de
  mejoramiento que conlleva el aseguramiento de la
  calidad.
• El costo de los procesos de acreditación, en sus
  diferentes fases, es un aspecto importante en el
  desarrollo del aseguramiento de la calidad y que
  requiere de un análisis detenido por las
  limitaciones presupuestarias enfrentadas por
  algunas IES o la incomprensión sobre la
  relevancia de invertir en el mejoramiento
  continuo.
• La prevaleciente fragmentación del SES
  obstaculiza la multiplicación de los procesos de
  acreditación y genera resistencias al impulso de
  la autoevaluación y la acreditación en algunas de
  las IES.

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Lecciones aprendidas

• La divulgación y la comunicación con diversos
  actores institucionales y sociales (entidades
  públicas, empleadores, estudiantes,
  organizaciones sociales, IES), es un aspecto
  clave para promover la acreditación y resaltar su
  importancia en el ámbito nacional.
• La definición de criterios claros para la
  selección de los miembros del Consejo Nacional de
  Acreditación es un aspecto muy relevante para
  garantizar la autonomía, la credibilidad, la
  confianza y el profesionalismo de la AAC.
• El establecimiento de políticas de estímulo a la
  acreditación de las carreras y programas, tales
  como la prioridad en la contratación de
  profesionales egresados de carreras acreditadas,
  es un mecanismo eficaz para promover la
  acreditación.
• La articulación de las diversas iniciativas
  nacionales de acreditación de carreras y
  programas, surgidas en el marco de las buenas
  prácticas internacionalmente aceptadas, resulta
  insoslayable para el fortalecimiento de los
  procesos de mejoramiento de la ES.

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Lecciones aprendidas

• La coordinación de los esfuerzos nacionales,
  regionales y subregionales en el campo del
  aseguramiento de la calidad permiten avanzar en
  el cumplimiento del objetivo compartido de
  mejoramiento continuo de la ES.
• La existencia de las redes de AAC y SAC ofrece un
  apoyo de mucha relevancia en el momento inicial
  del desarrollo de la AAC. Los lineamientos,
  pautas o códigos de buenas prácticas elaborados
  por ellas, con la participación de sus miembros,
  ofrece un marco muy apropiado para orientar el
  desarrollo de las AAC.
• El intercambio de experiencias y la cooperación
  entre las AAC contribuye a su fortalecimiento
  mutuo y al posicionamiento de la acreditación en
  la sociedad.