Kemitraan Usaha Perkebunan

1
Kemitraan Usaha Perkebunan

• Perubahan struktur dan Ketimpangan dalam Usaha
  Perkebunan

2
Pendahuluan

• Pembangunan sub-sektor perkebunan ditujukan untuk
  mencapai pertumbuhan dan pemerataan terhambat
  karena persoalan laten peninggalan masa
  kolonialisme, yaitu ketimpangan antara perkebunan
  besar dan perkebunan rakyat
• Realitas di lapangan , sinergi antara perkebunan
  besar dan rakyat sangat dibutuhkan untuk
  menumbuhkan kekuatan bersama dalam menghadapi
  hambatan struktural dalam tataran global dan
  kesenjangan dalam tataran lokal
• Program kemitraan usaha perkebunan diharapkan
  dapat menjembatani dan memperbesar peluang dan
  manfaat usaha sehingga dapat mendistribusikan
  peluang dan manfaat usaha serta aset produksi
  kepada petani kecil

3
Variasi dan Perkembangan sistem Kemitraan

• NES PIR-BUN PIR-Trans
• Berupaya untuk mengintegrasikan secara formal
  struktur usaha perkebunan besar dengan perkebunan
  rakyat
• Konsep PIR-BUN sebenarnya bukan asli Indonesia,
  konsep ini merupakan pola baru dari sistem
  agribisnis modern di Amerika akhir abad ke-19
• Munculnya konsep ini adalah sebagai jawaban atas
  kritikan yang menganggap perusahaan besar terlalu
  mengeksploitasi buruh dan mengakumulasi modal
  pada satu atau beberapa tangan secara mencolok
• Melalui konsep PIR-BUN, persepsi demokratis dan
  partisipatif dapat dimunculkan

4

• Setelah generasi PIR-BUN berakhir karena tidak
  adanya sumber dana yang menyertainya maka
  dibuatlah pola baru dalam pengembangan perkebunan
  sesuai dengan SK Menhutbun No 107/ kpts-II/ 1999
• Pola Koperasi Usaha Perkebunan (Pola KUP), dimana
  100 saham dimiliki koperasi
• Pola Patungan Koperasi Investor (Pola Pat K-I),
  dimana 65 saham dimiliki koperasi
• Pola Patungan Investor dan Koperasi (Pola Pat
  I-K), dimana 35 saham dimiliki koperasi
• Pola Build, Operate and Transfer (Pola BOT),
  yaitu pola pengembangan dan pengoperasian
  dilakukan oleh investor/perusahaan yang kemudian
  pada waktu tertentu seluruhnya dialihkan kepada
  koperasi.
• Pola Build, Transfer and Negotiation (Pola BTN),
  yaitu pola pengembangan dimana investor /
  perusahaan membangun kebun dan atau pabrik yang
  kemudian akan dialihkan kepada peminat/pemilik
  yang tergabung dalam koperasi

5
Sharing system yang timpang

• Praktek asimetris dan eksploitatif dalam hubungan
  pola kemitraan usaha perkebunan
• Pengambilan keputusan dalam kegiatan usaha lebih
  banyak ditentukan oleh pihak perusahaan inti atau
  pihak lain (seperti pemerintah) yang mempunyai
  kekuatan lebih besar
• Tidak optimalnya distribusi manfaat nilai tambah
  yang seharusnya dinikmati oleh para petani kecil
• Petani hanya berperan sebagai pelengkap dalam
  struktur kemitraan
• Partisipasi petani baik secara individu maupun
  kolektif masih sangat jarang (terutama dalam
  kegiatan pasca panen) akibat keterbatasan
  kemampuan petani dalam mengikuti proses yang
  berteknologi tinggi

6
Mengembangkan Kemitraan Usaha Perkebunan

• Pengembangan pola kemitraan usaha perkebunan
  diperlukan, karena
• Tuntutan masyarakat (lokal), diantaranya
  meredistribusikan peluang usaha, aset produksi,
  manfaat usaha kepada para petani
• Tantangan global dalam melakukan usaha
  perkebunan, yaitu merebut industri hilir yang
  menguasai margin terbesar dan merebut industri
  input produksi yang membebani biaya produksi para
  petani dan pengusaha perkebunan

7
Realitas dalam pola kemitraan

• Secara ideologis, perkebunan besar sering menuai
  kritikan karena dianggap terlalu eksploitatif
  terhadap kaum buruh dan mengakumulatif modal pada
  satu tangan secara mencolok
• Di lain pihak para petani sudah berani melakukan
  tuntutan agar lahannya diberikan kepada para
  petani
• Menurut data dirjenbun, 2002,sepertiga luas areal
  dari PBS dan seperlima dari PBN menjadi lahan
  yang disengketakan antara perusahaan dengan para
  petani
• Salah satu penyebabnya adalah peluang usaha dan
  kesempatan kerja

8

• Bila pola kemitraan sudah dilakukan seharusnya
  manfaat kemitraan dapat dirasakan secara
  signifikan baik oleh petani maupun perusahaan
  perkebunan
• Integrasi usaha perkebunan harus mampu
  menghasilkan manfaat usaha yang lebih besar
• Dalam era globalisasi tantangan yang harus
  dihadapi bersama pelaku kemitraan adalah
  bagaimana merebut industri hilir yang sekarang
  banyak dikuasai oleh negara maju melalui
  perusahaan multinasional (trans nasional
  coorporation/ TNCs).
• Gilbert dan Wingel ( 2000) menggambarkan dominasi
  TNCs terhadap sektor perkebunan terutama pada
  intermediate product dan final produt/ manufactur

9
Posisi TNCs dalam Prosesing dan Manufaktur
Komoditi Perkebunan
10

• Lemahnya kekuatan petani mitra dan perusahaan
  mitra akan memudahkan eksploitasi perusahaan
  multinasional tersebut melalui dua jalur
• Jalur produksi bahan baku. Surplus petani mitra
  atau perusahaan mitra dihisap dengan hanya
  mendapatkan harga murah dengan bahan baku yang
  diproduksinya
• Jalur pembelian input produksi. Petani dan
  perusahaan mitra dibuat terhantung kepada input
  produksi yang tidak dihasilkan sendiri sehingga
  untuk meningkatkan produksi mereka harus membeli
  dengan harga yang tinggi.

11
Beberapa Hasil Kemitraan yang Timpang

• Dengan bergabung dua kekuatan mitra diharapkan
  dapat meningkatkan dan memperbaiki hasil usaha
  perkebunan
• Realitas di lapangan, banyak hasil yang tidak
  sesuai dengan harapan, diantaranya
• Pertumbuhan tanpa pemerataan
• Menuai konflik sepanjang proses, penyebab
• Ketimpangan dalam kepemilikan aset
• Ketimpangan dalam hal persepsi dan konsepsi
• Ketimpangan antara apa yang dikatakan dengan apa
  yang dilakukan

12
Potensi Konflik dalam Proses Pelaksanaan
Kemitraan Usaha Perkebunan
13
(No Transcript)
14
Pemberdayaan dan Strategi Perbaikan Kemitraan

• Masyarakat komunikatif sebagai landasan
  pemberdayaan
• Dengan komunikasi para pelaku usaha kemitraan
  akan berusaha saling memahami dan mencapai klaim
  klaim kesasihan, diantaranya
• Klaim kebenaran (truth)
• Klaim ketepatan (rightness)
• Klaim kejujuran (sincerity)
• Klaim komprehensibilitas (comprehensibility)
• Dalam masyarakat komunikatif terdapat apa dikenal
  yang dikenal argumentasi yang didalamnya terdapat
  diskursus dan kritik

15

• Dengan adanya dialog kritis, diharapkan para
  pelaku lembaga kemitraan memiliki tindakan sbb
• Tindakan yang muncul baik di dalam maupun diluar
  lembaga kemitraan harus bertujuan untuk
  membesarkan lembaga kemitraan
• Partisipasi yang dilakukan di dalam kegiatan
  lembaga kemitraan adalah partisipasi yang
  bersifat genuine bukan artifisial
• Semua pelaku kemitraan harus bertindak dengan
  antusias dan penuh inisiatif tanpa harus
  dikomandokan untuk melakukan tindakan yang
  produktif
• Kerjasama internal berjalan dengan kuat dan
  harmonis
• Setiap pelaku berusaha meningkatkan kapabilitas
  terutama untuk meningkatkan produkstifitas
  lembaga kemitraan

16
(No Transcript)
17
Pemberdayaan masyarakat Perkebunan Penguatan,
Refleksi diri dan pengembangan social capital

• Syarat terjadinya masyarakat yang komunikatif
  adalah harus pintar, lebih egalitarian,
  demokratis, dan bebas dari dominasi
• Dalam struktur lembaga kemitraan yang ada pada
  saat sekarang masih terdapat banyak kelemahan dan
  kekurangan yaitu dari segi sumber daya manusia
  baik dari petani mitra maupun perusahaan mitra
• Akibat lebih lanjut adalah pelaksanaan pola
  kemitraan usaha perkebunan yang tidak sesuai
  dengan konsepnya dan melanggengkan pola hubungan
  yang bersifat asimetris - eksploitatif

18

• Kelemahan-kelemahan petani mitra
• Penguasaan akses informasi pasar (inputoutput)
  yang lemah
• Input produksi yang dikuasai umumnya hanya lahan
  dan tenaga kerja
• Tingkat pendidikan yang rendah membuat adopsi
  teknologi baru menjadi kurang
• Pengelolaan usaha masih kurang baik
• Bargaining position yang lemah
• Tingkat kebutuhan masih rendah ( menghasilkan
  usaha yang subsisten)
• Menghindari resiko kegagalan
• Pola hubungan bersifat pribadi (partikularisme)
• Banyak kepentingan (many standed)

19

• Kelemahan perusahaan mitra
• Lemahnya kemampuan melakukan refleksi diri dalam
  posisinya sebagai bagian dari masyarakat sekitar
• Lemahnya kapabilitias untuk menjalankan peran
  sebagai mitra yang harus memajukan petani
  mitranya
• Rendahnya semangat dan penguasaan teknis dan
  strategi managemen dalam merebut industri tengah
  dan hilir

20

• Upaya peningkatan sumber daya petani mitra
• Peningkatan penguasaan informasi pasar melalui
  program pelatihan dan pendampingan
• Peningkatan penguasaan asset produksi melalui
  redistribusi aset produksi
• Penyediaan kredit usaha
• Peningkatan bargaining position petani mitra
  dengan mengkoordinasikan mereka dalam wadah
  ekonomi (koperasi)
• Peningkatan penguasaan teknologi melalui program
  pelatihan dan pendampingan
• Perubahan motif usaha, etos kerja dan pola
  hubungan melalui program pendampingan

21

• Upaya peningkatan sumber daya Perusahaan mitra
• Pengembangan motivasi serta pengetahuan teknis
  dan strategi managemen untuk mengembangkan
  industri hilir
• Pelatihan identifikasi struktur dan prilaku
  petani mitra serta komponen masyarakat terkait
  lainnya
• Pelatihan perubahan sosial masyarakat
• Pelatihan program pemberdayaan masyarakat

22

• Pada dasarnya program pengembangan petani mitra
  merupakan program community Development yang
  didasarkan pada prinsip prinsip sbb
• Transformasi sosial yang berkelanjutan
• Mendorong/ mempercepat perubahan budaya, sosial,
  dan ekonomi
• Mengembangkan kesadaran dan kapasitas untuk
  mengelola isu sosial sebagai dorongan untuk
  membangun kemitraan
• Memberdayakan dan menyertakan pranata/ lembaga
  sosial yang berkembang dimasyarakat
• Masyarakat ditempatkan sebagai subjek dalam
  perencanaan dan pelaksanaan

23

• Sejalan dengan prinsip prinsip community
  development, maka pendekatannya harus berupa
• Community empowering, program untuk memberikan
  akses yang luas kepada masyarakat untuk menunjang
  kemndirian, penguatan kominitas lokal, dan
  pengembangan kapasitas usaha
• Community Relation, peningkatan informasi dan
  komunikasi
• Community service, pelayanan perusahaan untuk
  memenuhi kepentingan masyarakat

24

• Refleksi diri dan pencerahan harus terjadi baik
  pada petani mitra maupun perusahaan mitra
• Dengan berkembangnya dialog/ komunikasi diantara
  para pelaku kemitraan diharapkan akan berkembang
  social capital di dalam komunitas tersebut.
• Keberadaan social capital akan meningkatkan
  kemampuan pelaku kemitraan dalam menjalankan
  institusi yang menjadi acuan sehingga kemitraan
  usaha perkebunan akan lebih solid dan harmonis
• Dalam pengembangan modal sosial, faktor ekonomi
  yang menyebabkan kesenjangan harus dikelola agar
  dapat bersinergi dengan modal sosial lain,
  sehingga kesenjangan ekonomi dapat dikurangi dan
  kekuatan sosial tumbuh secara mandiri

25
Terima kasih