Diapositiva 1

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Lesperienza dei Comuni di Follonica, Gavorrano e
Scarlino Gruppo di Lavoro sugli Acquisti
Sostenibili della Rete delle Agende 21 Locali
della Toscana Comune di Quarrata 20 novembre
2007
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Comune di Follonica

• Estensione 55 km2
• Abitanti 22.000 circa
• circa 7 km di litorali
• 48 ha di pinete
• Area naturalistica di Montioni
• forte impatto turistico estivo

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Comune di Gavorrano

• Estensione 16.404 ha
• Abitanti 9.000 circa
• 10 frazioni
• 5.600 ha di boschi di latifoglie (querce,
  sughere, castagni..)
• 6.500 ha di seminativo, 1.400 ha di oliveto
  specializzato
• Parco Minerario Naturalistico

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Comune di Scarlino

• Estensione 88 km2
• Abitanti 3.400 circa
• 3 frazioni
• Distretto industriale
• 11 km di costa
• boschi di macchia mediterranea
• zona umida del Padule di Scarlino

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Progetti ambientali in comune

• ecoscambio
• Progetto finanziato dalla Giunta Regionale
  Toscana e attivato dal Comune di Follonica.
• I Comuni di Gavorrano e di Scarlino hanno aderito
  come partners.
• Ecoscambio è uno spazio pubblico messo a
  disposizione dall Amministrazione Comunale dove
  - in forma assolutamente gratuita - il cittadino
  può conferire oggetti perché altri li possano
  ritirare e ri-utilizzare.

• Premio Toscana ecoefficiente 2005 nellarea
  Uso dei materiali, riduzione, riuso e
  valorizzazione dei rifiuti

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Estratto della Politica Ambientale del Comune di
Scarlino

• omesso
• In riferimento alla natura e dimensione delle
  attività presenti sul territorio, degli impatti
  da queste generate e nella logica del
  miglioramento continuo delle proprie prestazioni
  ambientali, l'Amministrazione si pone i seguenti
  obiettivi prioritari
• omesso
• adottare e mantenere nel tempo gli strumenti di
  sviluppo sostenibile (certificazioni di qualità,
  A21, contabilità ambientale, bilancio ambientale
  e sociale, ecc.) con l'obiettivo di migliorare il
  controllo della propria prestazione ambientale
  complessiva e aumentare il coinvolgimento e la
  trasparenza nei confronti della cittadinanza e
  delle parti esterne interessate
• omesso

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Applicazione nuovi strumenti
Il Comune di Scarlino si è fatto promotore di un
nuovo progetto di sviluppo sostenibile che si
possa integrare con i due strumenti sopra
ricordati la promozione di una Rete G.P.P..
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Approvazione Protocollo
Per mettere in atto i propri intenti il Comune di
Scarlino, tenendo fede a quanto riportato nella
Politica Ambientale, ha coinvolto due comuni
limitrofi Follonica e Gavorrano. Cercare di
dare la massima risonanza alliniziativa
intrapresa, coinvolgendo altri due enti
nellattuazione del progetto, in modo da
stimolare lo spirito di emulazione in altri enti
pubblici e diffondere così le buone pratiche per
lapplicazione degli strumenti di sviluppo
sostenibile. In data 17 febbraio 2005 i tre
Sindaci firmano un PROTOCOLLO DINTESA con cui si
impegnano ad integrare il proprio Sistema di
Gestione Ambientale con le procedure di Green
Public Procurement.
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Il Protocollo dintesa per la realizzazione del
progetto Rete GPP

• Art. 1 - Oggetto dellaccordo
• promuovere un piano dazione per gli acquisti
  verdi
• Obiettivi
• - Progressiva limitazione degli acquisti di
  prodotti costituiti o contenenti materiali
  ambientalmente non compatibili
• - preferenza di prodotti o servizi a basso
  impatto ambientale, che riducano la produzione di
  rifiuti o utilizzino materiali riciclati
• - promozione delle tecnologie ecologicamente
  compatibili e dei sistemi di etichettatura
  ecologica dei prodotti
• - inserimento di elementi ambientali per la
  valutazione del vantaggio economico
  dellAmministrazione
• Art. 2 - Ente capofila e coordinatore del
  progetto
• Comune di Scarlino compiti di monitoraggio,
  valutazione e comunicazione del progetto
• 
  
  continua

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• Art. 3 - Enti partner
• Ogni Ente mette a disposizione risorse umane per
  il progetto, un referente e un gruppo tecnico di
  lavoro
• Art 4 - Durata del progetto
• Inizio entro 31.12.2005
• Termine con lapprovazione del Piano dAzione
  entro 18 mesi dallinizio
• Art. 5 - Contributi e finanziamenti
• Possibilità di partecipare a bandi per
  lassegnazione di risorse economiche in tal caso
  dovranno essere redatti specifici accordi di
  partenariato approvati da ogni partecipante e
  contenenti le ripartizioni dei finanziamenti e
  degli eventuali co-finanziamenti dei comuni
• Art. 6 - Comunicazioni
• Il referente dellEnte reperirà le informazioni
  allinterno dellente e rendiconterà
  lavanzamento e i risultati raggiunti dal
  progetto
• Art. 7 - Formazione
• Formazione iniziale del personale

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Rete GPP

• Corso di formazione Acquisti
• pubblici sostenibili gestito da
  ARPAT Agenzia formativa
• 25 ore di formazione in 5 giornate tra giugno e
  settembre 2005
• 30 dipendenti impegnati per i tre Comuni
• Quadro di riferimento politico, normativo
• Linee guida per 5 tipologie di prodotti
• Presentazione di esperienze (Provincia BO,
  Comune FE, ARPA Piemonte)

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Rete GPP Aspetti critici e punti di forza
ASPETTI CRITICI - Difficoltà iniziale di
coinvolgimento dei dipendenti (presenza al
corso) - Difficoltà a superare preconcetti in
materia di acquisti verdi (maggiori costi
iniziali, difficoltà a reperire i materiali)

• PUNTI DI FORZA
• - Nascita di primi bandi verdi durante lo
  svolgimento del corso (coinvolgimento di tutti i
  discenti)
• Nascita spirito di squadra (proposte di bandi
  comuni per acquisto di prodotti ecocompatibili)
• Nascita Gruppi di Lavoro (Del. GC n. 159 del
  13/09/05 Comune di Scarlino)

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Rete GPP

• Partecipazione al progetto PSGROSSETO21
  promosso dal Comune di Grosseto finalizzato alla
  diffusione della conoscenza e delle metodologie
  inerenti gli "ACQUISTI VERDI" attraverso
  l'attivazione di un Forum di Agenda 21 riservato
  alle Pubbliche Amministrazioni
• 8 incontri tra febbraio e aprile 2006
• Simulazione della redazione di bandi e capitolati
  verdi

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AGENDA 21 LOCALE GPP IN COMUNE Progetto per la
diffusione degli acquisti verdi sul territorio
delle tre amministrazioni
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A21 Locale GPP in comune

• Obiettivi del progetto
• promuovere gli acquisti verdi sul territorio di
  competenza delle tre amministrazioni comunali,
  coinvolgendo attivamente tutte le parti
  interessate attraverso lapplicazione di un
  percorso di Agenda21 locale
• In particolare
• coinvolgere i fornitori locali dei tre enti
• avvicinare domanda e offerta di beni e servizi
  per promuovere una sensibilità ambientale diffusa
  sul territorio
• promuovere un consumo critico da parte dei
  cittadini attraverso unattività di informazione
  sui prodotti a ridotto impatto ambientale
  disponibili sul mercato.

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Tavolo tematico Comuni e fornitori

• Approccio orientato alla trasparenza e alla
  partecipazione
• Comunicare le intenzioni sugli acquisti verdi
  dei tre Comuni e permettere ladattamento dei
  fornitori abituali alle nuove richieste
• Coinvolgere i fornitori in un percorso di
  orientamento verso lofferta verde
• Confrontarsi sui criteri ecologici e sul
  Disciplinare degli acquisti
• Scambio di informazioni sulla reperibilità dei
  prodotti verdi, sui marchi ecologici, ecc.
• Individuare gli ostacoli e le possibili
  soluzioni
• 
  continua

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Tavolo tematico Comuni e fornitori

• supporto di ARPAT alle attività previste dal
  progetto
• 5 incontri itineranti nel mese di giugno 2006 a
  cui hanno partecipato i dipendenti comunali
  responsabili della redazione dei capitolati di
  acquisto, i fornitori locali/abituali di quattro
  tipologie di prodotti e alcuni professionisti
  esterni

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Risultati
Tavolo tematico Comuni e fornitori

• 27 fornitori intervenuti su 61 contattati
• 8 risposte ai questionari informativi sulle
  prestazioni ambientali e sulle caratteristiche
  qualitative dei prodotti inviati ai fornitori
• interesse e soddisfazione per liniziativa
• attenzione allambiente crescente, ma confusa
• Invito rivolto alle amministrazioni a ponderare
  meglio il rapporto qualità/prezzo ( qualità!) in
  fase di aggiudicazione dellappalto

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Il Disciplinare degli acquisti verdi

• Obiettivo definire la metodologia per introdurre
  criteri di preferibilità ambientale allinterno
  delle procedure di acquisto dellente
• Ambito di applicazione
• carta per copie e stampati
• materiale igienico sanitario
• apparecchiature elettriche ed elettroniche
• arredi scolastici e per uffici
• Obiettivi specifici di prodotti acquistati
  devono rispondere alle specifiche tecniche
  descritte nellallegato al disciplinare
• Procedure di acquisto unificate
• Istituzione Albo Fornitori Verdi

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2 fase progetto A21 locale GPP in
comunenovembre 2006
Tavolo tematico Consumatori e Grande
Distribuzione

• Attività di sensibilizzazione al consumo e
  informazione sui marchi di qualità ecologica e
  sugli impatti ambientali legati al ciclo di vita
  dei prodotti
• 
  continua

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• Incontro aperto ai cittadini, con tecnici Coop e
  dei tre Comuni, per presentazione delliniziativa
  e approfondimento della tematica
• Comunicazione e promozione delliniziativa
  tramite mensile Nuovo consumo, siti web di COOP
  e dei Comuni, comitati Soci, associazioni di
  consumatori, pubblicità fonica nei supermercati
• Allestimento di un punto informativo e percorsi
  ecologici allinterno di tre punti vendita COOP
  nel fine settimana 17-18 novembre e distribuzione
  di materiale informativo

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Acquisti congiunti

• Elaborazione di una procedura di gara unificata
  per la fornitura triennale (2007-2009) di
• carta formato A4 e A3
• Obiettivi
• Acquisto n. 8550 risme di carta A4 riciclata
• Acquisto n. 8550 risme di carta A4 prodotta da
  cellulosa vergine
• Acquisto n. 1635 risme di carta A3 prodotta da
  cellulosa vergine
• Tempistica
• Fornitura affidata a gennaio 2007.

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LApplicazione del GPP
Regolamenti comunali Documentazione di
gara Inserimento criteri nei bandi
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Esempi di bandi verdi

• Comune di Follonica Servizio di pulizia
• La composizione chimica di detersivi, detergenti
  e sanificanti non deve contenere sostanze
  pericolose per lambiente e dannose per la salute
• Obbligo di etichettature e schede tecniche di
  sicurezza
• Obbligo di inserire gradualmente lutilizzo di
  prodotti ecologici
• Criteri ambientali nella valutazione
  dellofferta
• Certificazioni di qualità e uso di prodotti
  eco-compatibili (max 5 pt.)
• Prodotti con etichette ecologiche relative alle
  prestazioni ambientali lungo lintero ciclo di
  vita del prodotto stesso (2 pt.)
• Certificazione di qualità ambientale UNI EN ISO
  14001 (2 pt.)
• Controlli sulluso corretto e continuo dei
  prodotti ecologici richiesti
• continua

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• Comune di Follonica Arredi scolastici
• Per rinnovare un aula delle scuole elementari e
  collegare lacquisto dei materiali a finalità di
  educazione ambientale degli alunni
• Conformemente alle scelte di politica ambientale
  dellamministrazione, ente certificato UNI EN ISO
  14001 e registrato EMAS, e in ottemperanza
  allobiettivo di promozione degli acquisti verdi
  nella PA per il quale è stato firmato apposito
  protocollo di intesa dai Comuni di Follonica,
  Gavorrano e Scarlino,()
• prodotti realizzati con pannelli in legno
  truciolare derivati al 100 da legno riciclato
  post-consumo.
• tale caratteristica dovrà essere comprovata da
  certificati o autodichiarazioni, relative a
  marchi ecologici su parti/componenti dei prodotti
  offerti
• gli arredi dovranno possedere il requisito di
  sicurezza classe E1 relativo alle emissioni di
  formaldeide
• continua

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• Comune di Gavorrano Servizio mensa
• Titolo affidamento in gestione del servizio di
  refezione scolastica a ridotto impatto
  ambientale
• Utilizzo di stoviglie pluriuso
• Richiesta molto ampia di prodotti bio/DOP/IGT
• Obbligo di effettuare la raccolta differenziata
  (penalità prevista per singola inadempienza
  riscontrata)
• Punteggi aggiuntivi (max 8 pt.) per utilizzo di
• materiali a perdere dotati di etichetta ecologica
  UNI EN ISO 14024 di tipo I o realizzati in fibre
  di cellulosa vergine provenienti da foreste
  gestite in modo sostenibile in base agli standard
  FSC/PEFC/equivalenti
• prodotti detergenti dotati di etichetta ecologica
  UNI EN ISO 14024 di tipo I ,
• mezzi adibiti al trasporto dei pasti alimentati
  con combustibili a bassa emissione di inquinanti
• continua

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• Comune di Scarlino Servizio di pulizia
• La composizione chimica di detersivi,
  detergenti, sanificanti non deve contenere
  sostanze/ingredienti considerate
• pericolose per lambiente o classificate come
  tossiche ed altamente tossiche/tossici per la
  riproduzione e cancerogeni
• obbligo di presentare schede tecniche e
  relazioni sulla composizione dei prodotti
  utilizzati
• Obbligo di utilizzare attrezzature elettriche
  aventi esclusivamente le seguenti
  caratteristiche
• dovranno essere del tipo a basso consumo
  energetico ed ecocompatibili rientrabili nella
  classe A
• garanzia di disponibilità di tutti i pezzi di
  ricambio necessari per il corretto funzionamento
  del prodotto per almeno 10 anni dalla data di
  cessazione della produzione
• rumorositàle emissioni sonore dellapparecchio
  non devono superare i 76 dB
• Obbligo di effettuare la raccolta differenziata
• continua

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• Comune di Scarlino Mensa Scolastica
• - Specifiche tecniche relative alle tabelle
  merceologiche delle derrate alimentari
• è tassativamente vietato luso di alimenti,
  sotto forma di materie prime o derivate,
  sottoposti a trattamenti transgenici (OGM).
• il Comune, richiede limpiego di prodotti
  biologici, tipici e tradizionali, di quelli a
  denominazione protetta (DOP, IGP). Il nonché di
  quei prodotti forniti da aziende appartenenti al
  circuito del Commercio Equo e Solidale.
• Somministrazione di acqua in caraffa
• - Obbligo di effettuare la raccolta differenziata

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Altre iniziative

• Adesione al Coordinamento nazionale Agenda21
  locale
• Adesione alla Rete delle Agende21 locali della
  Toscana
• gtgt partecipazione ai Gruppi di
• lavoro sul GPP

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Annotazioni-conclusioni

• Per adottare il GPP in maniera sistematica sono
  necessarie almeno due azioni
• 1) limpegno politico dellEnte locale verso il
  GPP
• - il Protocollo dintesa per la realizzazione
  del progetto Rete
• GPP
• - le Delibere delle Giunte Comunali
• 2) la formazione (a tutti i livelli!)
• - il percorso formativo Acquisti pubblici
  sostenibili (ARPAT)
• - il Progetto PSGROSSETO21

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Alcuni suggerimenti

• La costituzione di un gruppo di lavoro in ogni
  ente.
• Lindividuazione di un referente in ogni Comune.
• Il miglioramento della rete di relazioni/comunicaz
  ioni tra
• - Economato, settore Ambiente, altri settori
• - i dirigenti degli stessi settori.
• Lopportunità di scambiarsi le esperienze tra
  Comuni (fare rete).
• Il confronto con i fornitori informazioni,
  analisi di mercato,ecc.
• La gradualità del GPP e del Piano dAzione GPP.
• continua

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• Lopportunità di integrare il GPP con il SGA del
  Comune (sfruttare le sinergie, evitare
  duplicazioni di procedure, ecc.).
• Inserimento del GPP negli obiettivi di
  miglioramento e nella Politica Ambientale degli
  Enti
• Adottare criteri tesi al rispetto dell'ambiente
  nella gestione delle proprie forniture (Comune
  di Scarlino)
• Lamministrazione si è, inoltre, concretamente
  impegnata ad applicare allinterno della propria
  struttura una politica di acquisti verdi (Green
  Public Procurement), sperimentando uno strumento
  () finalizzato a rivedere il sistema di acquisti
  dei beni e servizi dellamministrazione
  attraverso lintroduzione di criteri di
  preferibilità ambientale e orientando i fornitori
  verso forniture ecocompatibili. (Comune di
  Follonica)
• Innovare lapproccio della struttura
  Amministrativa alle tematiche ambientali
  attraverso
• d. Politiche di Green Procurement nella
  gestione delle forniture. (Comune di Gavorrano)

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Contatti

• Sara Livi
• Comune di Gavorrano
• Piazza Buozzi, 16 - 58023 Gavorrano (GR)
• Tel. [phone]
• E-mail s.livi_at_comune.gavorrano.gr.it
• Sito web www.comune.gavorrano.gr.it
• David Pifferi
• Comune di Scarlino
• Via Martiri dIstia, 1 - 58020 Scarlino (GR)
• Tel. [phone]
• E-mail d.pifferi_at_comune.scarlino.gr.it
• Sito web www.comune.scarlino.gr.it
• Chiara Zacchini
• Comune di Follonica
• Largo Cavallotti, 1 58022 Follonica (GR)
• Tel. [phone]
• E-mail czacchini_at_comune.follonica.gr.it