Diapositiva 1

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REGÍMENES ADUANEROS
Dr. Juan Pablo Porto Urrutia jporto_at_ehernandez.co
m.pe
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Ley Vigente

• Regímenes Definitivos Importación / Exportación
• Suspensivos Depósito / Transbordo / Tránsito
• Temporales Importación Temporal
• Exportación Temporal
• Perfetccion Drawback
• Admisión Temporal
• Reposición de mercancías en franquicias
• Operación Reembarque
• Destinos aduaneros especiales

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Nueva Ley

• Regímenes
• Importación Importación para el consumo
• Reimportación en mismo estado
• Admisión temporal para reexportación el
  mismo estado
• Exportación Exportación definitiva
• Exportación temporal para reimportación en el
  mismo estado

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Juan Pablo Porto Urrutia
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Nueva Ley

• Regímenes
• Perfeccionamiento Admisión temporal para
  perfeccionamiento activo
• Exportación temporal para perfeccionamiento
  pasivo
• Drawback
• Reposición de mercancías con franquicia
  arancelaria
• Depósito Aduanero

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Nueva Ley

• Regímenes
• Tránsito Tránsito
• Transbordo
• Reembarque
• Otros o de Excepción (antes destinos aduaneros
  especiales)

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Importación

• Importación para consumo
• Nueva denominación importación para el consumo
• Se hace referencia expresa al pago o garantía de
  tributos, así como de recargos y multas, como
  parte esencial del régimen.

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Importación

• Reimportación en el mismo estado
• Tiene su antecedente en el art. 68º de la actual
  LGA.
• Pero no se supedita a acreditación de no
  aceptación por el cliente.
• Ingreso sin pago de tributos (no es necesario
  pues no es un hecho imponible)
• La mercancía no debe haber sido sometida a
  ninguna transformación o reparación en el
  extranjero si se transforma paga tributos la
  reimportación?
• Genera la pérdida de los beneficios a la
  exportación.
• Plazo 12 meses contados a partir del término del
  embarque

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Importación

• Admisión temporal para reexportación en el mismo
  estado
• Antecedente importación temporal para
  reexportación en el mismo estado.
• Suspensión del pago de los tributos a la
  importación para el consumo?
• Se establece un artículo que regula el plazo 18
  meses y 6 meses más para material de embalaje de
  exportación, empero, la novedad es que se precisa
  que se computa desde la fecha de levante.
• Garantía por los impuestos aplicables a la
  importación para el consumo, cuando este régimen
  genera obligación tributaria aduanera.

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Importación

• Admisión temporal para reexportación en el mismo
  estado
• No se ha resuelto el tema del IGV.
• Si se trata de mercancías restringidas que
  carezcan de autorización, SUNAT informa al sector
  para que comise de acuerdo a la normativa
  respectiva.
• No se regula transferencia (lo hará el
  Reglamento?), en cambio respecto de la admisión
  temporal para perfeccionamiento activo, la ley
  regula la transferencia.

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Exportación

• Exportación definitiva
• Inafectación tributaria alcanza al ISC?.
• Aumento de plazos 30 días para embarcar
• 30 días para regularizar el régimen, contado a
  partir del día siguiente del término del
  embarque
• - Se califica al rancho de nave (numeral 5 art.
  33 Ley del IGV) como exportación definitiva pero
  se mantiene en el inciso f) como un régimen de
  excepción.

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Exportación

• Exportación temporal para reimportación en el
  mismo estado
• No pueden haber sido sometidas a ninguna
  modificación.
• Se establece que la reimportación no están
  sujetas al pago de tributos alguno, y si se
  somete a modificación paga tributos?
• Debería precisarse que la regularización vía
  exportación definitiva formal o automática,
  habilita el goce de los beneficios a las
  exportaciones.

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Regímenes de perfeccionamiento

• Admisión temporal para perfeccionamiento activo
• Suspensión del pago de los tributos aplicables a
  la importación para consumo?
• Se establece cuáles son las operaciones de
  perfeccionamiento
• Transformación
• Elaboración incluido, montaje, ensamble y
  adaptación.
• Reparación de mercancías, restauración o
  acondicionamiento
• Empresas productoras de bienes intermedios que
  abastezcan a productores exportadores locales.

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Regímenes de perfeccionamiento

• Admisión temporal para perfeccionamiento activo
• Restricción respecto de mercancías que no
  intervienen en el proceso productivo, pasa del
  Reglamento a la Ley.
• 24 meses desde el levante.
• Garantía por los tributos aplicables a la
  importación para consumo?
• Se regula la base imponible de los saldos
  pendientes hablando de los tributos a la
  importación para consumo, mejor el artículo 129º
  del Reglamento vigente.

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Regímenes de perfeccionamiento

• Exportación temporal para perfeccionamiento
  pasivo
• Antecedente en los artículos 66 y 69 de la LGA
  vigente.
• Salida temporal de mercancías nacionales o
  nacionalizadas, para su transformación,
  elaboración o reparación, para luego ser
  reimportadas en el plazo de 12 meses.
• Se incluye el cambio o reparación de mercancía
  declarada y nacionalizada que resulte deficiente
  o no corresponda a la solicitada. Plazo 12 meses
  desde la numeración de la importación. No se
  establece plazo para reimportación aplicará el
  plazo general?
• Posibilidad de destruir mercancías objeto de
  reconocimiento físico, cuya garantía comercial no
  exija su devolución, a fin de que aquella sea
  sustituida por otra idéntica o similar.

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Regímenes de perfeccionamiento

• Exportación temporal para perfeccionamiento
  pasivo
• El régimen concluye con la reimportación o con la
  exportación definitiva de la mercancía (falto
  señalar que en ese momento se habilitan los
  beneficios que corresponden a las exportaciones)
• La reimportación de la mercancía exportada
  temporalmente estará gravada con tributos y la
  base imponible estará dada por el valor agregado
  más los gastos de transporte y seguro por la
  salida y retorno, de corresponder (que quiere
  decir esto último). Y qué pasa con la mercancía
  que no se reexporta y se destruye? se afecta con
  tributos la importación del la mercancía remitida
  en reemplazo como quedan los tributos pagados
  por la mercancía destruida?

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Regímenes de perfeccionamiento

• Drawback
• No hay mayores cambios
• Se mantiene la confusión inconsciente entre el
  régimen de drawback y el procedimiento de
  restitución simplificada de derechos
  arancelarios. Por ejemplo, sólo se sanciona el
  no acreditar los requisitos o condiciones
  establecidos para el acogimiento al régimen de
  drawback, luego no se sanciona el no acreditar
  tales requisitos o condiciones para el
  acogimiento al procedimiento de restitución
  simplificada de derechos arancelarios.

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Régimen de depósito aduanero

• Depósito de aduana
• No hay mayores cambios
• Se vuelve a precisar que no genera tributos,
  cuando ello es así pues tal régimen no supone la
  realización de alguna de las hipótesis de
  incidencia.

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Regímenes de tránsito

• Tránsito aduanero
• Se vuelve a cometer el error de suspensión en el
  pago de los tributos a la importación cuando no
  nace obligación tributaria porque el tránsito no
  califica como una hipótesis de incidencia.
• Se precisa que el tránsito aduanero interno sólo
  en los siguientes casos contenedores debidamente
  precintados mercancías que no quepan en un
  contenedor mercancía individualizada e
  identificable.

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Regímenes de tránsito

• Transbordo
• Se elimina la referencia en el sentido que
  bastaba la sola presentación de la copia del
  manifiesto para que aquél se lleve a cabo.
• Reembarque
• Ya no es más una operación sino un régimen
  aduanero
• La mercancía debe encontrarse en un punto de
  llegada
• - No se puede disponer el reembarque de
  mercancías cuando el usuario subsane el requisito
  incumplido respecto de la mercancía restringida,
  incluso cuando tal subsanación se lleve a cabo
  durante el proceso de despacho

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Regímenes de tránsito

• El reembarque
• En ningún caso procede el reembarque de mercancía
  no declarada, salvo lo previsto en el art. 145.

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Infracciones

• Respecto de la aplicación objetiva de las
  infracciones, no se ha hecho la salvedad respecto
  de los tipos previstos en el numeral 2 del inciso
  a) del artículo 192 de la Ley General de Aduanas.
  
• Incorporación de la figura de errores no
  sancionables a la que se refería la Ley 28871,
  sin embargo, lo más importante es que no se
  limita o se restringe respecto de aquellos
  errores que no tengan incidencia tributaria, y
  que no afecten el efectivo control aduanero o las
  informaciones estadísticas que la SUNAT. Los
  errores de codificación.
• Numeral 2 inciso b) del artículo 192 se sustituye
  el término gestionar por destine.
• Numeral 4 inciso b) del artículo 192, debe
  aplicarse de manera concordada con el artículo
  191 relativo a los errores de codificación

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Infracciones

• Se elimina la sanción de multa por mercancía no
  declarada.
• Se debió establecer que ADUANAS sólo pueden
  sancionar en aplicación del régimen de
  infracciones y sanciones previsto en la LGA
• Se mantiene la omisión de no sancionar el
  irregular acogimiento al régimen de restitución
  simplificada de derechos arancelarios

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(No Transcript)