La construcci

1
La construcció de les polítiques des de la
perspectiva de gènere

• Carmen Mañas

Observatori per a la Igualtat de la UAB
2
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Esquema presentació
• Polítiques públiques, polítiques de igualtat
• Eixos de les polítiques
• Polítiques de Igualtat al món
• Polítiques de Igualtat a la UE
• Polítiques de Igualtat a la Generalitat de
  Catalunya

3
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere
4
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Polítiques públiques, polítiques digualtat
• Un dels enfocaments alternatius de polítiques
  públiques sobre les dones des dels anys 70 ha
  estat lenfocament de gènere. Aquest enfocament
  sha desenvolupat en polítiques de igualtat
  doportunitats, polítiques digualtat, accions
  positives, gènere en el mainstreaming i igualtat
  de gèneres en el mainstreaming (Garcia Prince,
  2003)
• El principi de igualtat ha experimentat una
  important evolució jurídica. En un moment inicial
  , aquest principi es va configurar com a igualtat
  formal a la llei, es a dir, totes les persones
  som iguals davant la llei, i es prohibeix tot
  tipus de discriminació per raó de sexe
  (Gensana,Mª A.,2005)

5
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Conceptes clau en levolució de la legislació
  Igualtat, Acció Positiva i Mainstreaming.
• Equitat de dret. Mesures per superar la
  desigualtat.
• Acció positiva, actuació per a corregir la
  desigualtat en el punt de partida.
• Mainstreaming de gènere o transversalització.

6
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Evolució de les Polítiques de Igualtat.
• Dret a la igualtat. Va ser necessari legislar
  per garantir lequitat de dret. Un cop suprimides
  les desigualtats de dret, un segon estadi va ser
  legislar mitjançant lleis digualtat específiques
  per a corregir les desigualtats.
• Les mesures dacció positiva o discriminació
  positiva, són mesures dacció que pretenen
  suprimir les dificultats vinculades als
  estereotips i rols de gènere, i anivellen les
  oportunitats de dones i homes entre les
  responsabilitats familiars i les professionals,
  laccés al treball, la capacitat de promoció, la
  participació social, etc.

7
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Mainstreaming o transversalització de gènere.
• Transversalitzar la perspectiva de gènere és el
  procés de valorar les implicacions que te per als
  homes i per a les dones qualsevol acció que es
  planifiqui, ja sigui de legislació, polítiques o
  programes, en totes les àrees i en tots els
  nivells. És una estratègia per aconseguir que les
  preocupacions i experiències de les dones, al
  igual que les dels homes, siguin part integrant
  en lelaboració, endegament, control i avaluació
  de les polítiques i dels programes en totes les
  esferes polítiques, econòmiques i socials, de
  manera que les dones i els homes es puguin
  beneficiar dells igualment i no es perpetuï la
  desigualtat. Lobjectiu final de la integració és
  aconseguir la igualtat dels gèneres. (ECOSOC,
  1997)

8
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Diferents nivells de les polítiques de igualtat
• Organitzacions internacionals ONU- Beijing 95
• Unió Europea (directrius, recomanacions,)
• Implementació a lestat espanyol.La Llei de
  Igualtat
• Polítiques a nivell autonòmic. Generalitat de
  Catalunya
• Ens locals

9
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• IV Conferència Mundial sobre la Dona que va
  tenir lloc a Beijing (1995). Base del
  Mainstreaming de gènere.
• La transversalització de gènere ja va ser
  assumida explícitament per la Plataforma dAcció
  a Beijing. Convidava els governs i la resta
  dagents a integrar la perspectiva de gènere a
  totes les polítiques i els programes,analitzant
  les conseqüències per a dones i homes,
  respectivament, abans de prendre decisions.
• Integrar la perspectiva de gènere com a mesura
  estratègica permet la promoció de la igualtat de
  gènere a través de la combinació de mesures i
  instruments legislatius i accions concretes que
  es reforcen mútuament.

10
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Polítiques de igualtat a la UE
• Estratègia marc comunitària sobre la igualtat
  entre homes i dones, 2001-2005
• - Objectiu contribuir a combatre les
  desigualtats entre els sexes en la vida
  econòmica, política, civil i social.
• - Doble intencionalitat integrar la perspectiva
  de gènere en totes les polítiques comunitàries i
  endegar accions específiques a favor de les
  dones.
• - Incorpora la perspectiva del "mainstreaming",
  a diferència de les estratègies anteriors de la
  UE considerades més aviat compartimentades.

11
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• V Programa dacció comunitària per a la Igualtat
  dOportunitats, 2001-2005
• (decisió 2001/51/CE del Consell Europeu)
• - Recolza lEstratègia marc comunitària.
• - Dóna suport i finança laplicació de projectes
  transnacionals, amb accions específiques en favor
  de la igualtat en el tracte entre els sexes en
  matèria docupació i de treball a desenvolupar a
  la Comunitat en el marc dels Fons Estructurals
  (EQUAL, INTERREG, URBAN i LEADER)

12
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Polítiques digualtat a la UE
• Institut Europeu de la Igualtat de Gènere
  (desembre, 2006) proposada per la Comissió com a
  eina de difusió dinformació i intercanvi de
  bones pràctiques i desenvolupament dinstruments
  metodològics per a promoure la integració de la
  igualtat.
• Agenda Social per a 2005-2010, complement i
  suport de l'Estratègia de Lisboa, la UE,
  estableix un nou conjunt de directrius integrades
  destinades al reconeixement de que la igualtat
  entre els sexes és essencial per a afrontar els
  reptes del mercat de treball i una millora de la
  qualitat i quantitat de locupació (Informe
  Comissió Europea)

13
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• El Pla de Treball per a la Igualtat entre Homes
  i Dones(2006-2010) de la UE pretén actuar en els
  següents aspectes
• -Acords laborals flexibles per homes i dones.
  Els acords laborals flexibles són avantatjosos
  però el fet de que siguin utilitzats més per
  dones te conseqüències negatives per elles en el
  lloc de treball i en la seva independència
  econòmica.

14
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• -Augmentar els serveis dassistència.
  Conseqüència del decliu demogràfic, la UE no es
  pot permetre cap dispendi de capital humà.
  Millors guarderies permeten un nou equilibri
  entre el treball i la vida privada.
• -Millors polítiques de conciliació tant per
  homes com per dones. Mesures per incentivar que
  els homes a que assumeixin responsabilitats
  familiars amb permís parental o un treball a
  temps parcial.

15
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Polítiques de igualtat a lestat espanyol.
  Evolució dels plans digualtat.
• IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre
  Mujeres y Hombres, 2003-2006, destaca larticulat
  de línies dacció i àrees estratègiques que
  incorpora, entre daltres, la definició de
  discriminació, directa i indirecta, en la
  legislació laboral, la lluita contra la
  discriminació salarial i lassetjament sexual, la
  creació de titulacions universitaris sobre
  igualtat de gènere, la participació equilibrada
  de dones i homes en tots els comitès i grups
  dexperts creats a l Administració General.
• Aquest Pla es dissenyà al voltant de dos
  principis fonamentals la transversalització i
  la cooperació entre tots els agents implicats en
  la defensa i garantia de la igualtat
  doportunitats.

16
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Polítiques de igualtat a lestat espanyol. La
  Llei de Igualtat entre homes i dones (2007).
• Novetatla prevenció de conductes
  discriminatòries i la previsió de polítiques
  actives per a fer efectiu el principi d'igualtat.
  
• Implica una projecció del principi digualtat
  sobre els diversos àmbits de lordenament jurídic
  i de la realitat social on es pugui generar o
  perpetuar la desigualtat.
• Dimensió transversal de la igualtat, senyal
  d'identitat del modern dret antidiscriminatori,
  principi fonamental.
• Ha generat condicions més favorables per a
  laccés de les dones a lespai públic, elevant a
  rang normatiu lequilibri representatiu dels
  homes i de les dones en òrgans i nivells de
  poder, corregint les desigualtats formals.

17
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Polítiques de igualtat a la Generalitat de
  Catalunya
• Llei 4/2001, de 9 dabril. Lobjectiu genèric,
  segons nexplicita el preàmbul
• Orientar tota acció de govern en el sentit
  dintroduir lòptica digualtat en totes les
  mesures que sadoptin, per promoure la
  participació de les dones en tots els àmbits,
  especialment en leconomia productiva, en els
  centres de presa de decisions, en el món
  científic i cultural, i, en definitiva, en tots
  els àmbits de la societat. Per construir la
  igualtat cal que els principis de la
  transversalització de gènere impregnin totes les
  polítiques i les mesures generals i que, en el
  moment de planificar-les, es tingui en compte
  limpacte que produiran en els homes i les dones
  

18
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Polítiques de igualtat a la Generalitat de
  Catalunya
• Pla de Polítiques dIgualtat dOportunitats a
  làmbit socioeconòmic de Catalunya,
  2005-2008.(Departament de Treball, Generalitat de
  Catalunya).
• V Pla dAcció i desenvolupament de les polítiques
  de dones a Catalunya, 2005-2007, elaborat per
  lInstitut Català de les Dones, organisme adscrit
  actualment al Departament Ciutadania i Acció
  Social i lòrgan encarregat delaborar-ho, com a
  eina transversal per a laplicació de les
  polítiques de dones, i per primer cop, dotat
  pressupostàriament, on savaluarà lacompliment
  de les mesures dissenyades al Pla.

19
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• V Pla dAcció i desenvolupament de les polítiques
  de dones a Catalunya, 2005-2007,
• El Pla s'estructura en 6 eixos, que recullen 95
  objectius, materialitzats a través de 519 mesures
  i de 961 actuacions concretes, i compta amb un
  pressupost per a l'any 2006 de 48,8 milions
  deuros.
• Objectius
• Aconseguir una veritable transversalitat en el
  disseny i desenvolupament de les polítiques de
  Govern, fent de la Generalitat una institució
  exemplificadora
• Construcció d'una cultura per a un nou contracte
  social.

20
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Incrementar la presència i la participació de les
  dones en tots els àmbits de la vida social,
  tenint en compte la seva diversitat.
• Reorganització dels temps i dels treballs per tal
  de fer de la vida quotidiana un eix vertebrador
  de les polítiques.
• Oferir una atenció integral davant les
  necessitats de les dones.
• Programa per a l'abordatge integral de les
  violències contra les dones. (ICD)

21
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Lestudi MAGEEG
• és un projecte dinvestigació dedicat a analitzar
  i millorar les polítiques de igualtat de gènere
  de lUnió Europea i dels països membres,
  concretament laplicació del concepte de
  transversalització de gènere. El projecte Mageeq
  continua i sexpandeix amb el projecte europeu
  QUING sobre qualitat de les polítiques de
  igualtat (2006-2011).

22
Construcció de polítiques amb perspectiva de
gènere

• Alguns dels resultats del projecte mostren que
• -En tots els països i en la UE les dones són el
  grup que sembla tenir el problema i a qui estan
  dirigides les accions, mentre que els homes són
  el grup normatiu en dos sentits, el grup
  estàndards del qual les dones han daconseguir i
  al mateix temps el grup amb posicions de poder en
  política.
• -Tant el problema com la solució estan dirigits
  al sexe (les dones) i no al gènere(dones i homes
  i la seva relació) les dones tenen el problema i
  a les que es requereixen canvis, mentre que els
  homes no es defineixen com part del problema ni
  sels demana canviar.