ANALYSE DU MODELE EDUCATIF POLYNESIEN

1
ANALYSE DU MODELE EDUCATIF POLYNESIEN

• Fonctionnement et Bilan

2

• EXISTE-T-IL
• UN MODELE EDUCATIF
• POLYNESIEN?

3
PLAN

• LES COMPETENCES DU PAYS DANS LE CADRE DE
  LAUTONOMIE

• PHOTOGRAPHIE DE LEXISTANT

• LES FINANCEMENTS

• LES RESULTATS
• INTERPRETATION DES RESULTATS
• PROSPECTIVE

4
LES COMPETENCES DU PAYS DANS LE CADRE DE
LAUTONOMIE

• Des compétences légales très étendues
• Des compétences réellement exercées limitées

5
Des compétences légales très étendues (Loi
organique du 27 février 2004)
D R O I T C O M M U N PAYS COMMUNES
D R O I T C O M M U N Enseignement primaire Information,orientation documentation pédagogique Constructions scolaires et entretien des bâtiments, Cantines. Personnels communaux
D R O I T C O M M U N Enseignement secondaire Gestion de certains agents
D R O I T C O M M U N Enseignement supérieur non universitaire (BTS)
Partage comp. Art. 26 et 90 de la loi organique
6
Des compétences réelles limitées
COMPETENCES ET INTERVENTIONS DE LÉTAT
Enseignement primaire LÉtat intervient assez peu. Le Pays sest réellement approprié ce secteur. Subvention fléchée du FIP pour les constructions scolaires
Enseignement secondaire Participation financière via une convention Etat/Pays Gestion budgétaire et statutaire des personnels fonctionnaires dÉtat Collation et délivrance des diplômes nationaux
Enseignement supérieur Enseignement universitaire et recherche Gestion budgétaire et statutaire des personnels fonctionnaires dÉtat Collation et délivrance des diplômes nationaux
7
Conclusion partielle (I)

• Le Pays ne dispose pas dun certain nombre de
  leviers pour mettre véritablement en place un
  modèle éducatif polynésien

• Formation des personnels
• Gestion des personnels
• Collation des diplômes
• Définition des programmes

8
PHOTOGRAPHIE DE LEXISTANT

• La population scolaire
• Les enseignants
• Loffre éducative
• Les programmes

9
La population scolaire

• Absentéisme, déscolarisation
• 38 dune génération a le baccalauréat contre
  environ 70 en métropole
• La poursuite détudes supérieures est moitié
  moindre quen métropole.

10
Les enseignants

• Des taux dencadrement légèrement supérieurs à
  ceux de métropole
• Un nombre important denseignants métropolitains
  dans le second degré, ceci étant dû à
  linsuffisance du vivier polynésien et au goulet
  détranglement des concours nationaux.

11
Loffre éducative

• Elle est limitée par
• des effets déchelle,
• Par la configuration du Pays
• léloignement de la métropole.
• Cest particulièrement vrai
• pour les diplômes professionnels
• pour les diplômes de plus haut niveau

12
Les programmes

• Sont définis au niveau national en fonction de
  diplômes nationaux
• Les évaluations du niveau des enfants se fait
  selon des grilles nationales
• Les seules adaptations notables ont été faites au
  niveau de lenseignement des langues
  polynésiennes, au niveau de lenseignement de
  lhistoire

13
LE NIVEAU DE FINANCEMENT

• Un élève polynésien coûte environ deux fois plus
  cher quun élève métropolitain
• Le budget réel de fonctionnement de léducation
  représente plus de 50 du budget de
  fonctionnement du Pays

14
Explication

• Effets déchelle,
• Configuration du Pays (transports)
• Indexation des salaires des fonctionnaires dÉtat

15
LES RÉSULTATS

• En progression
• Mais médiocres par rapport à la métropole.

16
Taux de réussite aux examens 2007 DNB BAC général BAC technique BTS
MétropoleDOM 81,7 87,7 79,3 67,3
Polynésie française 73,1 77,1 63,6 45,6
17
Conclusion partielle (II)

• Des compétences étendues mais non exercées
• Des enseignants bien formés
• Des taux dencadrement satisfaisants
• Des financements élevés
• Des résultats médiocres

18

• POURQUOI?

19

• Une inadaptation du modèle métropolitain à la
  société polynésienne
• Des raisons culturelles colonisation, système
  traditionnel de valeurs différent
• Des raisons socio économiques (20 de chômeurs,
  10 000 familles vivant avec moins de 50 000
  francs par mois)

20

• Une absence de réel pilotage du système éducatif
  par le gouvernement du Pays et pas
  ladministration territoriale

21
PROSPECTIVE

• Créer un véritable modèle polynésien déducation
  adapté aux besoins de la population sans renoncer
  à la reconnaissance nationale des diplômes.

22

• Créer les conditions dun véritable bilinguisme à
  tous les niveaux du système scolaire
• Poursuivre ladaptation des contenus en français
  ou en biologie par exemple par lédition de
  manuels scolaires.
• Rajouter de nouvelles matières telles que santé,
  nutrition(éducation populaire)
• Adapter le calendrier scolaire pour mieux
  respecter les rythmes biologiques de lenfant et
  les rythmes climatiques.

23

• Adapter les méthodes pédagogiques aux réalités
  socio culturelles (enseignement moins abstrait,
  découverte par induction, diplômes en alternance,
  apprentissage)
• Vérifier et privilégier dans le primaire
  lacquisition dun ensemble de savoirs
  fondamentaux, dun socle commun de compétences
  propre au Pays.
• Adapter les évaluations des performances des
  élèves, en modifiant la rédaction et la
  conception des grilles nationales en fonction du
  contexte local

24

• Réformer lenseignement professionnel en adaptant
  les diplômes aux besoins du marché du travail (se
  donner la possibilité de créer mais aussi de
  fermer des filières adaptées à ces besoins)
• Créer éventuellement des diplômes locaux.
• Adapter les structures daccueil des élèves. Tout
  le monde reconnaît la réussite de structures
  telles que les CJA, les CETAD, le GSMA dont
  lexistence est malheureusement menacée.

25
LUTTER CONTRE LESFATALITES SOCIALES

• Créer une synergie de toutes les administrations
  concernées pour lutter contre léchec scolaire,
  avec les parents et les élèves.
• Sinspirer par exemple des
• PEL (projet éducatif local)
• CPA (clefs pour ladolescence)
• Collège des parents

26
ACQUERIR LA MAITRISE DU SYSTEME

• Mettre en place un véritable pilotage du système
  éducatif (prévisions sur lévolution de la
  population scolaire, gestion prévisionnelle des
  carrières denseignants)
• Mettre en place une culture de projet.
• Mettre en place un Observatoire de léducation
  avec tous ceux qui participent à laction
  éducative les représentants du pays, le haut
  commissaire, les représentants des parents et des
  enseignants, les politiques. Cet observatoire
  émettrait des avis et des recommandations.
• Assurer une meilleure cohérence des actions
  menées entre le premier et le second degré
  (Regrouper la DEP et la DES en un seul
  organisme).

27
Développer une culture de projet

• Donner des objectifs clairs à ladministration en
  définissant des priorités au niveau politique
  (par exemple,
• diminution du taux dabsentéisme,
  augmentation du pourcentage dune classe dâge
  atteignant le niveau baccalauréat)
• Définir un calendrier précis sur plusieurs années
  avec des objectifs intermédiaires pour atteindre
  ces objectifs
• Définir les moyens et les financements à mettre
  en œuvre.
• Mettre au point des tableaux de bord permettant
  le suivi précis des résultats obtenus.
• Évaluer et interpréter les résultats obtenus en
  fin de projet

28
REPENSER LE FINANCEMENT DU SYSTEME EDUCATIF

• Sassurer de conserver le même niveau
  dengagement financier de lEtat en monnaie
  constante et prévoir une marge dévolution en
  fonction de paramètres clairement définis (nombre
  denfants scolarisés, besoin en enseignants par
  exemple.)
• Préparer la mise en place dune dotation globale
  de financement du système éducatif en ayant une
  vision prospective la plus exacte possible des
  évolutions et des priorités à venir.
• Envisager de flécher différemment les masses
  financières accordées par lÉtat, en sachant que
  pour linstant, une énorme part des concours
  financiers de lÉtat est consacrée à lindexation
  des salaires des enseignants.
• Définir clairement et à moyen terme au niveau du
  gouvernement des priorités financières.
• Mettre fin à la sous utilisation des crédits
  disponibles.

29
REFORMER LA FORMATION ET LE RECRUTEMENT DES
ENSEIGNANTS

• Accélérer locéanisation du recrutement des
  enseignants du second degré et faire en sorte que
  le recrutement des enseignants du premier degré
  par lIUFM nentraîne pas une régression à ce
  niveau.
• Se donner une réelle maîtrise de la formation des
  maîtres pour les rendre plus efficaces dans le
  cadre culturel polynésien par une participation
  plus étroite du Pays aux organes décisionnels de
  lIUFM (par exemple).
• Définir un référentiel du métier de lenseignant
  en Polynésie
• Former des IPR (inspecteurs pédagogiques
  régionaux) polynésiens pour lenseignement du
  second degré, étant entendu que cest déjà le cas
  des inspecteurs du premier degré..

30
FAIRE EVOLUER LE METIER

• Valoriser le métier denseignant.
• Sassurer que le désir déduquer est présent,
  contrôler les motivations du candidat par des
  entretiens de recrutement.
• Rénover les outils pédagogiques (Internet,
  télévision).
• Prendre en compte le Savoir être au niveau de la
  formation et de la pédagogie. (Intégrer dans la
  formation des enseignants des modules de
  formation axés sur la relation dadulte à adulte)
  

31
CONCLUSION

• IMAGINER UN VERITABLE MODELE DEDUCATION
  POLYNESIEN.
• RESPONSABILISER LES POLITIQUES ET
  LADMINISTRATION.
• UTILISER TOUTES LES SYNERGIES POUR LEDUCATION DE
  LA JEUNESSE