Desaf

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Desafíos en la protección internacional de los
refugiados en los flujos migratorios mixtos

• Marion Hoffmann
• Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
  Refugiados (ACNUR)
• Taller sobre Flujos Migratorios Mixtos
• Conferencia Regional sobre Migración
• San José, Costa Rica
• 11 de agosto de 2008

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Régimen de Protección Internacional de los
Refugiados
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Principios de la protección internacional

• El derecho de asilo.
• Principio de no devolución.
• Principio de no sanción por ingreso ilegal.
• Principio de no discriminación.

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Marco jurídico internacional

• Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los
  Refugiados de 1951
• Protocolo de 1967
• Convención de la Organización de la Unidad
  Africana de 1969
• Declaración de Cartagena sobre los Refugiados de
  1984

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Globalización.Migración internacional flujos
migratorios mixtos. Expansión de la industria
en torno a la migración tráfico y trata de
personas. Iniciativas y procesos mundiales y
regionales para el control migratorio.
Contexto actual
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Procesos de consulta del ACNUR

• Consultas globales (2001)
• Convención plus y la Agenda para la Protección
  (2004)
• Diálogo del Alto Comisionado sobre Desafíos en la
  Protección (2007).

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• Nexo entre el asilo
• y la migración
• retos a la protección

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Migración mixta una definición

• Es un movimiento que involucra
• personas que son refugiadas y que necesitan
  protección internacional
• personas vulnerables que necesitan protección
  pero que no son refugiadas y
• personas que se desplazan por razones no
  relacionadas con una necesidad de protección.

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Migración global
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Preocupaciones de los Estados

• Seguridad
• Soberanía
• Capacidades nacionales
• Costos
• Hostilidad local
• Abuso de los sistemas de asilo (por falta de
  alternativas)

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Respuestas de los Estados

• Control y vigilancia de fronteras.
• Intercepción y rechazo en la frontera.
• Detención y acusación formal.
• Deportación y retorno.
• Procedimientos de asilo acelerados
• Procesos extra territoriales.

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El enfoque del ACNUR

• Reconoce las preocupaciones de los Estados.
• Deber de mantener la integridad de los sistemas
  de asilo.
• Brindar protección a aquellos que la necesitan.
• Salvaguardar el bienestar de los no-refugiados.
• Apoyar en el fortalecimiento de capacidades.
• Promover un debate inteligente sobre el tema.

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• Contribución del ACNUR al debate
• (I) Plan de Acción de10 Puntos Respondiendo a
  los movimientos migratorios mixtos (junio 2006)
• (II) Diálogo del Alto Comisionado sobre Retos a
  la Protección (diciembre 2007)

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(I) El Plan de Acción de 10 puntos

• 1. Cooperación con socios clave.
• 2. Recolección de datos y análisis.
• 3. Sistemas de entrada sensibles a la protección.
  
• 4. Acuerdos para la recepción de los
  solicitantes.
• 5. Sistemas de análisis y canalización.
• ()

15
()

• 6. Procedimientos diferenciados.
• 7. Soluciones para los refugiados.
• 8. Movimientos secundarios.
• 9. Alternativas para los no refugiados.
• 10. Estrategias de información.

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(II) Diálogo del Alto Comisionado sobre Retos a
la Protección
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Ejemplos de buenas prácticas

• Albania
• Cuerno de África
• Somalia Yemen (Golfo de Aden)
• Norte de África Mediterráneo
• Islas Canarias y Lampedusa
• Migración en el continente Americano

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Rescate marítimo

• El ACNUR hace un llamado a todos los Estados
  costeros a cumplir sus obligaciones
  internacionales acordes con el derecho marítimo,
  para fortalecer la coordinación y cooperación en
  las operaciones de rescate.

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Migración en el continente Americano
(Continental y en el Caribe)
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Cumbre Iberoamericana (noviembre 2006)

• Los Estados iberoamericanos expresaron su
  preocupación por la protección de refugiados en
  el Compromiso de Montevideo, y se comprometieron
  a asegurar el acceso a la protección, educación y
  salud por parte de las niñas y los niños
  refugiados.

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El Caribe

• Seminarios regionales conjuntos entre el ACNUR y
  la OIM.
• Cooperación el ACNUR y la OIM para facilitar el
  reasentamiento, la repatriación voluntaria y la
  reunificación familiar.
• Cooperación entre ACNUR y UNICEF para la
  determinación del interés superior del niño.
• Módulo sobre derecho de los refugiados dentro del
  curso básico de capacitación de funcionarios de
  migración en Jamaica.

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• Conferencia Regional sobre Migración (Proceso
  Puebla)
• Desde 1996.
• Conferencia Sudamericana sobre Migraciones
• Desde el año 2000.

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México

• Estudio sobre menores no acompañados con
  necesidad de protección internacional en la
  frontera sur de México.
• Mesa de diálogo interinstitucional sobre niñas,
  niños y adolescentes no acompañados y mujeres
  migrantes.
• Formación y asignación de Oficiales de Protección
  a la Infancia.

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Ecuador

• Red contra el tráfico y la trata de personas con
  enfoque sobre menores.
• Centro de Información y Orientación en Quito.
• Capacitación y fortalecimiento de capacidades
  nacionales.
• Presencia del ACNUR en puertos y centros de
  detención.

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Temas pendientes

• Retos y vacíos en la protección internacional de
  grupos vulnerables.
• Manejo de movimientos secundarios.
• Manejo de la migración no sólo bajo el aspecto
  del control, sino como un tema de derechos
  humanos y desarrollo.
• ()

26

• ()
• Concepto de protección a refugiados como concepto
  de derechos humanos.
• Alternativas a la detención de solicitantes de
  asilo.

27
Muchas gracias!

• www.acnur.org
• www.unhcr.org