Title: Asignaci
1Asignación territorial del gasto público
nacionalUna aplicación al gasto en educación
- Dirección General de Relaciones Fiscales
- Ministerio de Hacienda de la Ciudad
- 2ª Jornada de Administración Financiera de
Ciudades y Estados Subnacionales de Iberoamérica - Buenos Aires, Mayo 2012
2DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS
INGRESOS DE ORIGEN PROVINCIAL
INGRESOS DE ORIGEN NACIONAL
GASTOS
Impuestos (ISIB, ABL, etc.), Regalías,
Financiamiento
RECAUDACIÓN
DISTRIBUCIÓN
Impuestos (IVA, Ganancias, etc.)
Coparticipación a Jurisdicciones Subnacionales
Balanzas Fiscales
Tesoro Nacional
Sector Externo
Gasto Público Nacional
Asignación Territorial del Gasto Público Nacional
Financiamiento
3NOS FORMULAMOS LA PREGUNTA
- Los habitantes de qué jurisdicción
- subnacional reciben los BENEFICIOS
- del gasto del gobierno nacional ?
4RESPUESTA INMEDIATA
- Observemos el gasto presupuestario clasificado
por Ubicación Geográfica - EL GASTO GEOGRÁFICO
5Gasto del Gobierno NacionalPor Ubicación
Geográfica
6Gasto del Gobierno Nacional Por Ubicación
Geográfica e Institución
99
27,1
33,4
99,9
85,3
7EL DOBLE CARÁCTER DEL GASTO PÚBLICO
- 1. Se materializa en
- Adquirir bienes y servicios
- Remunerar factores
- Realizar transferencias
- 2. Ofrece bienes y servicios a los ciudadanos sin
contrapartida
8Dos tipos de grupos o colectivos involucrados
- QUIENES RECIBEN LOS PAGOS
- QUIENES UTILIZAN LOS BIENES PÚBLICOS
9DOS CRITERIOS PARA EL ESTUDIO DE LA INCIDENCIA
TERRITORIAL DEL GASTO
- FLUJO MONETARIO
- Quiénes son los perceptores de los pagos
- COLECTIVO DE BENEFICIARIOS
- Quiénes usufructuan los beneficios del bien
público
10FLUJO MONETARIO
- Gastos (pagos) que tienen contraprestación de
- Recursos naturales
- Trabajo
- Capital
- Otros
- NO PERMITE OBTENER UN ESQUEMA
- DE GANANCIAS NETAS
11COLECTIVO DE BENEFICIARIOS
- Indaga a favor DE QUIÉN se hizo el gasto
- Identifica DÓNDE habitan las personas que
disfrutan del gasto - En síntesis detecta el ámbito geográfico de las
personas a quienes el sector público beneficia
con sus gastos.
12PROPUESTAS SIMPLIFICADORASpara imputación del
Flujo Monetario
- Lugar donde se ha adquirido el bien de
producción - Lugar donde se usa el bien de producción
13FLUJO MONETARIOPropuesta Simplificadora
(a)Lugar de Adquisición
CONCEPTO IMPUTACION
Bienes Corrientes y Servicios Donde se han ADQUIRIDO
Inversiones Donde se han ADQUIRIDO los bienes corrientes y de uso y se ha contratado el personal necesario para la inversión
Transferencias Residencia del destinatario último
14FLUJO MONETARIOPropuesta Simplificadora
(b)Lugar de Utilización
CONCEPTO IMPUTACION
Bienes Corrientes y Servicios Donde se han UTILIZADO
Inversiones Donde se han UTILIZADO los bienes corrientes y de uso y se ha contratado el personal necesario para la inversión
Transferencias Residencia del destinatario último
15IMPUTACIÓN DEL GASTO PRESUPUESTARIO SEGÚN
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
CONCEPTO IMPUTACION PROPUESTA
Personal Jurisdicción donde presta servicios el funcionario (b)
Gastos de Consumo para funcionamiento del ente estatal Jurisdicción donde se localiza el ente (b)
Servicios No Personales " (b)
Bienes de Uso que incrementan el activo del ente " (b)
Transferencias Directas Lugar de residencia del beneficiario último (a) y (b)
Transferencias Indirectas Primer perceptor de la transferencia ?
Proyectos de Inversión Jurisdicción donde se ejecuta la obra (b)
Activos Financieros, Aportes de Capital, Préstamos Lugar de residencia del destinatario (a) y (b)
Servicios de la Deuda Interna Lugar de residencia del prestamista (a) y (b)
16Gasto del Ministerio de Educación del Gobierno
NacionalPor Ubicación Geográfica
17GASTO GEOGRÁFICO EN TRANSFERENCIAS, POR
PROGRAMAS, DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
18GASTO GEOGRÁFICO EN ADMINSTRACIÓN, POR
PROGRAMAS,DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
19PROGRAMA 26 - DESARROLLO DE EDUCACIÓN SUPERIORA
cargo de la Secretaría de Políticas Universitarias
- OBJETIVO DEL PROGRAMA
- Financiar a las universidades nacionales
- Otorgar becas a estudiantes universitarios
- Solventar acciones en beneficio de la educación
no universitaria con la cooperación del PNUD
20(No Transcript)
21Por qué ambas fuentes no son coincidentes?
- Lentitud de las universidades para depurar sus
padrones - Más de un matriculado, ante la pregunta de la EPH
sobre si asiste a un establecimiento
universitario, responde negativamente (ha dejado
de considerarse estudiante) - Supuesto las respuestas negativas provienen de
alumnos inscriptos que no tenían materias
aprobadas en el año anterior. -
- La matrícula de la Secretaria de Políticas
Universitarias deja de contabilizar a los alumnos
graduados cuando se expide el título. La
expedición sufre rezagos de más de un año. - La EPH utilizada corresponde al primer trimestre
del año 2007 donde alumnos graduados en ese
período respondieron no ser estudiantes
universitarios - Sin embargo, la Secretaría de Políticas
Universitarias los sigue manteniendo como alumnos - Supuesto en el primer trimestre se gradúa el 20
de los egresados del año - La aplicación de ambos supuestos lleva a reducir
la diferencia entre ambas fuentes a 13.435
alumnos.
22(No Transcript)
23PROG. 26- DESARROLLO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
INDICADORES y RESULTADOS
24PROGRAMA 33 ACCIONES COMPENSATORIAS EN
EDUCACIÓN
- OBJETIVO DEL PROGRAMA
- Garantizar el ingreso, permanencia y egreso de
los alumnos de todos los ciclos y niveles del
sistema educativo nacional excepto el
universitario - 15 Millones en Transferencias para el PORTAL
EDUCAR Espacio virtual con contenidos
enfocados a auxiliar a docentes y directivos de
instituciones educativas en la incorporación de
Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TICs) en la práctica docente. -
- Difunde material educativo y cultural factible de
ser utilizado por todos los habitantes del país
con acceso a la red - Criterio Población de cada provincia. Otro
posible Matrícula no universitaria
25PROGRAMA 41 FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN
BÁSICA, POLIMODAL Y SUPERIOR TÉCNICA NO
UNIVERSITARIA
- OBJETIVO DEL PROGRAMA
- Mejorar la educación no universitaria
-
- 1,7 Millones en para el PROFOR (Programa de
Formación y Capacitación para el Sector
Educactivo) Capacitación y formación de
profesionales que se desempeñan en las
administraciones educativa nacional y
jurisdiccionales. Becas de post-grado en
universidades e instituciones del país. Los pagos
se imputan en CABA, que es donde se encuentra la
oficina que administra las becas. - Criterio Alumnos por jurisdicción (lugar de
residencia) beneficiados con las becas según la
información publicada por el PROFOR
26PROGRAMA 44 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
EDUCATIVA
- OBJETIVO DEL PROGRAMA
- Fortalecimiento del sistema educativo no
universitario, mediante programas con
participación de organismos de Naciones Unidas - 14,1 Millones en para el Mejoramiento de la
Educación Rural - PROMER - Desarrollar acciones en el ámbito de la educación
rural producir material curricular, proveer
bibliotecas y mejorar los servicios básicos
(agua, luz, gas) y de infraestructura. El
Presupuesto Nacional lo imputa en CABA Sede del
organismo de Naciones Unidas que participa - Criterio Matrícula de educación rural
27PROGRAMA 44 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
EDUCATIVA
- OBJETIVO DEL PROGRAMA
- Fortalecimiento del sistema educativo no
universitario, mediante programas con
participación de organismos de Naciones Unidas - 3,2 para el Mejoramiento del Sistema Educativo
- Desarrollar acciones en el ámbito de la educación
producir material curricular y proveer
bibliotecas - El Presupuesto Nacional lo imputa en CABA Sede
del organismo de Naciones Unidas que participa - Criterio Matrícula de educación básica no
universitaria por jurisdicción
28OTROS PROGRAMAS (1)
29OTROS PROGRAMAS (2)
30RESULTADOS FINALES PRELIMINARES
- Total, ex-ante
- CABA 22,7
- Pcias 75,6
19,6
78,7
10,7
88,9
- ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS
- Total, ex-post
- CABA 10,4
- Pcias 88,8
96,7
3,3
5,1
86,5
31MUCHAS GRACIAS