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XVI Reunión Ordinaria Convención Nacional
Hacendaria
San Luis Potosí, SLP. 23 de Abril 2004
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La CONAGO y la Convención Nacional Hacendaria
Han pasado 78 días desde que inició la Convención
Nacional Hacendaria, los trabajos se han
desarrollado conforme a la Convocatoria y
Reglamento aprobados, sin embargo debemos
reconocer que los avances no reflejan el alcance
que todos deseamos. Los objetivos de esta
Convención deben ir más allá de revisar la
relación entre el Gobierno Federal y las
Entidades Federativas, y de resumir la
problemática nacional en un asunto de
competencias de gasto y de potestades tributarias
entre órdenes de gobierno.
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La CONAGO y la Convención Nacional Hacendaria

• Debemos recordar que la Convención Nacional
  Hacendaria nace a partir de una iniciativa de la
  CONAGO, buscamos fortalecer la coordinación
  intergubernamental, impulsar la Reforma de
  Estado que defina el país que todos queremos, y
  restablecer un crecimiento sustentable, que
  promueva nuevas fuentes de empleo y recobre la
  competitividad. Aspectos que el Gobierno Federal
  retomo en la Convocatoria.
• Por lo tanto, como promotores y participantes,
  las Entidades Federativas y el Gobierno Federal
  estamos facultados y obligados para que en cada
  una de la Mesas se promuevan acuerdos de
  trascendencia con visión de futuro.
• Con esa convicción, proponemos

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Que en la mesa de Ingresos se ponga especial
énfasis en los rubros siguientes Garantizar una
recaudación eficiente simplificar la
normatividad para mejorar la fiscalización,
incrementar la recaudación, erradicar la evasión
y elusión fiscal. En tanto no exista una
propuesta de fondo que permita incrementar la
recaudación, se correrá el riesgo de sólo
alcanzar mejoras administrativas que no
resolverán el problema central que es sin duda la
falta de recursos.
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• También hemos coincidido en que es necesaria una
  reforma fiscal que incremente el ingreso a
  niveles que las necesidades sociales demandan.
  Ampliar la base tributaria y simplificar la
  operación contributiva para mejorar la
  fiscalización y gravar operaciones que hasta hoy
  no son consideradas es sin duda, la alternativa
  impostergable.
• Deberemos atender tres principios generales
• Hacer competitivo al Sector Productivo del país
• Otorgar mayores facultades a las Entidades
  Federativas y,
• Generalizar los impuestos.

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En la mesa de Gasto se deben concretar
instrumentos de Planeación, Programación,
Presupuestación, Ejercicio, Control y Evaluación,
que permitan contar con un gasto público de
calidad. En la mesa de Deuda Homogenizar la
normatividad en materia de Deuda Pública, con un
marco jurídico actualizado, donde el crédito a
los grandes proyectos permita la diversificación
de las fuentes de financiamiento con niveles de
control para el endeudamiento público y
mecanismos que permitan el manejo adecuado del
gasto contingente que representan los sistemas de
pensiones, es al menos, el objetivo que debe
satisfacer esta mesa.
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En la de Transparencia, Fiscalización, Evaluación
y Rendición de Cuentas, el resultado de esta
mesa, solo será satisfactorio, si expone los
Programas y Procesos que obliguen a los tres
poderes y ordenes de gobierno, la transparencia
en el manejo y rendición de cuentas de los
recursos públicos.
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FEDERALISMO. En las Mesas de Patrimonio Público,
Modernización y la de Colaboración y Coordinación
Intergubernamental rumbo a una Reforma del
Estado, las atribuciones y las responsabilidades
de los tres órdenes de gobierno, así como sus
capacidades en la función pública recobran
vigencia. En esta mesa debemos concetar
propuestas para modernizar la relación Gobierno
Federal-Entidades Federativas, y para establecer
la coordinación y colaboración que el país y los
ciudadanos requieren.
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Por lo anterior, se propone que la CONAGO tome el
siguiente acuerdo que nos permita retomar el
objetivo central de la Convención y proyectar el
federalismo que las demandas de gasto y las
responsabilidades de recaudación requieren por
cada orden de gobierno PROPUESTA. Retomando el
acuerdo relativo a la participación de los
Secretarios de Finanzas en la Convención y a la
que se suman los trabajos realizados en Indetec
la semana pasada. Se propone 1.- Que los
representantes en las Mesas Generales de Ingreso,
Gasto, Deuda y Transparencia vigilen que las
disertaciones y propuestas analicen la
problemática nacional y, en su caso, encaucen a
las mesas de Coordinación y Colaboración
Intergubernamental los temas y propuestas
relacionadas al Federalismo.
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La CONAGO y la Convención Nacional Hacendaria
2.- Fortalecer los trabajos de las mesas de
Coordinación y Colaboración Intergubernamental,
la de Modernización y la de Patrimonio, para que
los Acuerdos tomados por la CONAGO sean
trabajados en estas mesas y se hagan las
propuestas correspondientes en forma conjunta por
los estados. 3.- Que los Secretarios de Finanzas
definan y presenten la metodología para alcanzar
los objetivos y cumplimiento de los puntos
propuestos. Lo expuesto tiene como propósito
evitar que las discusiones se concentren en el
debate entre las demandas de estados y las
disponibilidades de la Federación, debemos
avanzar en los temas de fondo de la Convención,
el éxito o fracaso de esta será responsabilidad
de todos.