Diapositiva 1

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CURSO PRÁCTICAS EDUCATIVAS PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE.
MÓDULO 3 EL DESARROLLO SUSTENTABLE EN MÉXICO
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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.1 Principios Constitucionales.
• 3.1.1 Artículo 25 sobre la rectoría del
  desarrollo nacional.
• CORRESPONDE AL ESTADO LA RECTORIA DEL DESARROLLO
  NACIONAL PARA GARANTIZAR QUE ESTE SEA INTEGRAL Y
  SUSTENTABLE.
• Instrumentos de gestión
• Plan Nacional de Desarrollo
• Planes Sectoriales de Desarrollo

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.1.2 Artículo 27 sobre la propiedad de las
  tierras, aguas nacionales, recursos naturales,
  suelo y subsuelo.
• LA PROPIEDAD DE LAS TIERRAS Y AGUAS COMPRENDIDAS
  DENTRO DE LOS LIMITES DEL TERRITORIO NACIONAL,
  CORRESPONDE ORIGINARIAMENTE A LA NACION.
• REGULAR EL APROVECHAMIENTO DE LOS ELEMENTOS
  NATURALES SUSCEPTIBLES DE APROPIACION.
• ORDENAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y USOS,
  RESERVAS Y DESTINOS DE TIERRAS, AGUAS Y BOSQUES.
• PRESERVAR Y RESTAURAR EL EQUILIBRIO ECOLOGICO.
• EVITAR LA DESTRUCCION DE LOS ELEMENTOS
  NATURALES.
• CORRESPONDE A LA NACION EL DOMINIO DIRECTO DE
  TODOS LOS RECURSOS NATURALES DE LA PLATAFORMA
  CONTINENTAL Y LOS ZOCALOS SUBMARINOS DE LAS
  ISLAS DE TODOS LOS MINERALES O YACIMIENTOS
• EL PETROLEO Y TODOS LOS CARBUROS DE HIDROGENO
  SÓLIDOS, LIQUIDOS O GASEOSOS.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.1.3 Artículo 115 sobre Municipio Libre.
• Los Estados adoptarán, para su régimen interior,
  la forma de gobierno republicano, representativo,
  popular, teniendo como base de su división
  territorial y de su organización política y
  administrativa el Municipio Libre.
• Cada Municipio será gobernado por un
  Ayuntamiento de elección popular directa,
  integrado por un Presidente Municipal y el número
  de regidores y síndicos que la ley determine.
• Los municipios estarán investidos de
  personalidad jurídica y manejarán su patrimonio
  conforme a la ley.
• Los ayuntamientos tendrán facultades para
  aprobar los bandos de policía y gobierno, los
  reglamentos, circulares y disposiciones
  administrativas de observancia general.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.1.3 Artículo 115 sobre Municipio Libre.
  (Cont.)
• Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y
  servicios públicos siguientes
• Agua potable, drenaje, alcantarillado,
  tratamiento y disposición de sus aguas
  residuales.
• Alumbrado público.
• Limpia, recolección, traslado, tratamiento y
  disposición final de residuos.
• Mercados y centrales de abasto.
• Panteones.
• Rastro.
• Calles, parques y jardines y su equipamiento.
• Seguridad pública.
• Los municipios administrarán libremente su
  hacienda.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.1.3 Artículo 115 sobre Municipio Libre.
  (Cont.)
• Los Municipios, en los términos de las leyes
  federales y Estatales relativas, estarán
  facultados para
• Elaborar planes de desarrollo urbano municipal.
• Crear y administrar sus reservas territoriales.
• Formular planes de desarrollo regional.
• Autorizar la utilización del suelo.
• Regular la tenencia de la tierra urbana.
• Otorgar licencias y permisos para
  construcciones.
• Crear y administrar zonas de reservas
  ecológicas.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.2 Publicación de la Ley General del Equilibrio
  Ecológico y Protección Ambiental (1988).
• 3.2.1 Competencias y coordinación.
• ARTÍCULO 4o.- La Federación, los Estados, el
  Distrito Federal y los Municipios ejercerán sus
  atribuciones en materia de preservación y
  restauración del equilibrio ecológico y la
  protección al ambiente.
• ARTÍCULO 5o.- Son facultades de la Federación
• Política ambiental nacional.
• Normas oficiales mexicanas.
• Actividades altamente riesgosas.
• Emergencias y contingencias ambientales.
• Áreas naturales protegidas.
• Ordenamiento ecológico general del territorio y
  ordenamiento ecológico marino.
• Evaluación del impacto ambiental.
• Aguas nacionales, biodiversidad, fauna y los
  demás recursos naturales.
• Contaminación de la atmósfera.
• Contaminación por ruido, vibraciones, energía
  térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas
  y olores perjudiciales.
• Participación de la sociedad.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.2.1 Competencias y coordinación. (Cont.)
• ARTÍCULO 7o.- Corresponden a los Estados, de
  conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las
  leyes locales en la materia, las siguientes
  facultades
• Están obligados a cumplir prácticamente con todas
  las disposiciones legales que le corresponde a la
  Federación, en su ámbito de competencia
  territorial, con las siguientes particularidades
• Actividades que no sean consideradas altamente
  riesgosas para el ambiente.
• Residuos sólidos e industriales que no estén
  considerados como peligrosos.
• Evaluación del impacto ambiental.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.2.1 Competencias y coordinación. (Cont.)
• ARTÍCULO 8o.- Corresponden a los Municipios, de
  conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las
  leyes locales en la materia, las siguientes
  facultades
• Están obligados a cumplir prácticamente con todas
  las disposiciones legales que le corresponde al
  Estado, en su ámbito de competencia territorial,
  con las siguientes particularidades
• Ordenamiento ecológico local del territorio.
• Control y la vigilancia del uso y cambio de uso
  del suelo.
• Preservación y restauración del equilibrio
  ecológico y la protección al ambiente en los
  centros de población.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.2.2 Planeación ambiental.
• la finalidad de la planeación ambiental es
  sintetizar la visión estratégica sobre la
  solución de los problemas ambientales de una
  región, con los anhelos y expectativas de la
  ciudadanía sobre el futuro ambiental que desean.
  (SEMARNAT, 2010).
• Reconciliar el funcionamiento ambiental con los
  intereses de múltiples actores sociales.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.2.3 Evaluación del impacto ambiental.
• Procedimiento a través del cual la autoridad
  ambiental establece las condiciones a que se
  sujetará la realización de obras y actividades.
• Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las
  siguientes obras o actividades, requerirán
  previamente la autorización en materia de impacto
  ambiental
• Obras hidráulicas, vías generales de
  comunicación, oleoductos, gasoductos, carboductos
  y poliductos.
• Industria del petróleo, petroquímica, química,
  siderúrgica, papelera, azucarera, del cemento y
  eléctrica.
• Residuos peligrosos y radiactivos.
• Aprovechamientos forestales.
• Cambios de uso del suelo de áreas forestales.
• Obras y actividades en humedales, manglares,
  lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el
  mar, sus litorales o zonas federales

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.2.4 Auditorías ambientales.
• Los productores, empresas u organizaciones
  empresariales podrán desarrollar procesos
  voluntarios de autorregulación ambiental, a
  través de la realización de Auditorías
  Ambientales.
• Por medio del Programa Nacional de Auditoría
  Ambiental, las empresas se someten de manera
  voluntaria a un análisis exhaustivo de sus
  instalaciones y operaciones.
• El Programa establece una guía para
  autoevaluación ambiental y dos niveles de
  desempeño ambiental certificables
• Certificado como Industria Limpia o de
  Cumplimiento Ambiental.
• Certificado de Excelencia Ambiental.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.2.5 Investigación y educación ecológicas.
• El ARTÍCULO 39 de la Ley General del Equilibrio
  Ecológico y la Protección al Ambiente dice a la
  letra Las autoridades competentes promoverán la
  incorporación de contenidos ecológicos,
  conocimientos, valores y competencias, en los
  diversos ciclos educativos, especialmente en el
  nivel básico, así como en la formación cultural
  de la niñez y la juventud.
• Líneas básicas para impulsar la Educación
  Ambiental
• Primera línea Cómo interactúa, entre sí, la
  naturaleza
• Ecosistemas.
• Atmósfera (clima, composición e interacción).
• Agua (la hidrósfera, ciclo del agua).
• Suelo (litosfera, composición e interacción).
• Flujo de materia y energía dentro de los
  diferentes entornos naturales (ciclos biológicos,
  ciclos bioquímicos).
• Comportamiento de las comunidades y poblaciones.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.2.5 Investigación y educación ecológicas
  (Cont).
• Segunda línea Interacción entre el ambiente y
  los seres humanos
• Actividades antropogénicas que influyen en los
  ecosistemas.
• Cómo el ser humano ha aprovechado los recursos.
• Consecuencias de la contaminación.
• Prevención (reciclaje, manejo adecuado de
  residuos y energía).
• Soluciones (tratamiento a residuos peligrosos,
  implementación de Políticas Ambientales,
  restauración, etc.).
• Promoviendo el desarrollo sustentable.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.2.5 Investigación y educación ecológicas.
  (Cont.)
• Carta de Belgrado, Serbia (antes Yugoslavia)
  1975.
• Objetivos de la Educación Ambiental a nivel
  mundial
• Toma de conciencia.
• Conocimientos.
• Actitudes.
• Aptitudes.
• Capacidad de evaluación.
• Participación.
• Estrategias de la Educación Ambiental a nivel
  mundial
• Coordinación intersectorial e interinstitucional.
  
• Inclusión de la educación Ambiental en la
  educación formal y no formal.
• Participación ciudadana.
• Investigación.
• Formación de educadores ambientales.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.2.6 Áreas naturales protegidas.
• El ARTÍCULO 44 de la Ley General del Equilibrio
  Ecológico y la Protección al Ambiente dice Las
  zonas en las que los ambientes originales no han
  sido significativamente alterados por la
  actividad del ser humano, o que requieren ser
  preservadas y restauradas
• El establecimiento de áreas naturales protegidas,
  tiene por objeto
• Preservar los ambientes naturales
  representativos.
• Salvaguardar la diversidad genética de las
  especies silvestres.
• Asegurar la preservación y el aprovechamiento
  sustentable de la biodiversidad.
• Asegurar el aprovechamiento sustentable de los
  ecosistemas y sus elementos.
• Investigación científica y el estudio de los
  ecosistemas y su equilibrio.
• Prácticas y tecnologías, tradicionales o nuevas.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.2.6 Áreas naturales protegidas (Cont.).
• Se consideran áreas naturales protegidas
• Reservas de la biosfera.
• Parques nacionales.
• Monumentos naturales.
• Áreas de protección de recursos naturales.
• Áreas de protección de flora y fauna.
• Santuarios.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.3 Otros ordenamientos legales.
• 3.3.1 Aguas nacionales.
• La Ley de Aguas Nacionales (1992) establece los
  siguientes principios estratégicos para el manejo
  sustentable de este recurso
• Administración del agua estrategias de
  conservación.
• Organismos de Cuenca visión territorial.
• Consejos de Cuenca participación ciudadana.
• Servicio Meteorológico Nacional prevención de
  escenarios.
• Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
  ciencia y tecnología para su mejor manejo.
• Concesiones y Asignaciones obligaciones de los
  usuarios.
• Zonas Reglamentadas, de Veda o de Reserva
  principio precautorio.
• Usos del Agua
• Uso Público Urbano.
• Uso Agrícola.
• Uso en Generación de Energía Eléctrica.
• Control de Avenidas y Protección contra
  Inundaciones protección ambiental.
• Cultura del Agua.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.3.2 Desarrollo forestal sustentable.
• La Ley Federal de Desarrollo Forestal
  Sustentable (2003) establece los siguientes
  principios estratégicos para el manejo
  sustentable de los ecosistemas forestales
• Inventario Nacional Forestal y de Suelos estado
  de conservación de los ecosistemas forestales.
• Zonas forestales terrenos forestales y
  preferentemente forestales.
• Normas Oficiales Mexicanas en Materia Forestal.
• Autorizaciones para el Aprovechamiento de los
  Recursos Forestales planes de manejo técnico
  sustentable.
• Aprovechamiento de los Recursos Forestales
  Maderables.
• Plantaciones Forestales Comerciales estrategia
  económica para la conservación.
• Aprovechamiento de los Recursos Forestales No
  Maderables.
• Manejo Forestal Sustentable y Corresponsable
  responsabilidad compartida entre dueños y
  poseedores, especialistas y técnicos.
• Unidades de Manejo Forestal áreas específicas
  de conservación, restauración y aprovechamiento.
• Cambio de Uso del Suelo en los Terrenos
  Forestales prioridad a la conservación de la
  riqueza natural.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.3.3 Residuos.
• La Ley General para la Prevención y Gestión
  Integral de los Residuos (2003) establece los
  siguientes principios estratégicos
• Clasificación de los residuos
• Peligrosos.
• Sólidos urbanos.
• Manejo especial.
• Programa Nacional para la Prevención y Gestión
  Integral de los Residuos determina objetivos,
  estrategias y metas.
• Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de
  Residuos indicadores del impacto que ocasiona la
  generación de los distintos residuos al medio
  ambiente y a la salud pública.
• Planes de Manejo para la Prevención de la
  Generación y Valorización de los Residuos
  reducir o minimizar, reusar y reciclar.
• Participación social responsabilidad personal
  en la generación de residuos.
• Contaminación y remediación de sitios.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.3.4 Vida silvestre.
• La Ley General de Vida Silvestre (2000) establece
  los siguientes principios estratégicos
• Política nacional en materia de vida silvestre y
  su hábitat conservación de los ecosistemas y de
  su biodiversidad.
• Programas de educación ambiental, capacitación,
  formación profesional e investigación científica
  y tecnológica para apoyar las actividades de
  conservación y aprovechamiento sustentable de la
  vida silvestre y su hábitat.
• Unidades de Manejo para la Conservación de la
  Vida Silvestre (UMAs) planes de manejo para
  determinar la mejor estrategia de conservación y
  aprovechamiento.
• Legal procedencia de ejemplares de la vida
  silvestre evita el impacto sobre las especies en
  sus hábitats naturales.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.4 Gestión gubernamental para el desarrollo
  sustentable.
• 3.4.1 Secretaría de Salud (la contaminación
  atmosférica como un problema de salud pública).
• La Ley Federal para Prevenir y Controlar la
  Contaminación Ambiental (1971).
• Creación de la Subsecretaría de Mejoramiento del
  Ambiente (1972) en la Secretaría de Salubridad y
  Asistencia.
• Responde a este primer momento centrado en
  problemas que enfatizaban los efectos de la
  contaminación en la salud humana.
• En la misma década, comenzó a expresarse en las
  estructuras administrativas otro de los
  componentes de la gestión ambiental los
  asentamientos humanos.
• En 1976, se crea la Secretaría de Asentamientos
  Humanos y Obras Públicas (SAHOP).
• En el marco de esta nueva Secretaría se
  estableció la Dirección General de Ecología
  Urbana.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.4.2 Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
  (SEDUE) (impacto ambiental del crecimiento
  urbano) (1982).
• Se crea la Secretaría de Desarrollo Urbano y
  Ecología (SEDUE), con ello la Subsecretaría de
  Ecología.
• Se incluye por primera vez un capitulo de
  Ecología en el Plan Nacional de Desarrollo
  (1983-1988).
• Se modifica el marco jurídico al promulgarse
  (1983) La Ley Federal de Protección al Ambiente.
• Principales problemas nacionales expansión
  ganadera, la deforestación masiva de selva
  tropicales en el sureste y los impactos de la
  industria petrolera, entre otros, así como el
  descontento creciente de un gran número de grupos
  sociales que comenzaron a organizarse en torno al
  movimiento ambientalista.
• Formulación de un marco normativo que incluyó a
  la Ley General del Equilibrio Ecológico y La
  Protección al Ambiente (LGEEPA-1988).

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.4.3 Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
  (el impacto ambiental y el desarrollo regional y
  comunitario) (1992).
• Un marco institucional más articulado entre las
  políticas sociales y ambientales.
• Se integran en una sola visión institucional el
  desarrollo social, del desarrollo urbano y
  vivienda y la protección ambiental.
• Se crean dos órganos desconcentrados de la mayor
  importancia Procuraduría Federal de Protección
  al Ambiente (PROFEPA) y el Instituto Nacional de
  Ecología (INE).
• La primera vigilaba, inspeccionaba y verificaba
  el cumplimiento de la normatividad, así como de
  los correctivos y sanciones aplicables a las
  violaciones de las mismas.
• La segunda tenia la encomienda de formular y
  expedir las normas y criterios ambientales, así
  como de la evaluación y dictámenes de las
  manifestaciones de impacto ambiental, de la
  administración de las áreas naturales protegidas
  que no se encuentren bajo la responsabilidad de
  otras dependencias y del ordenamiento ecológico
  del territorio.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.4.4 Secretaría de Medio Ambiente, Recursos
  Naturales y Pesca (SEMARNAP) (una visión integral
  del desarrollo sustentable) (1994).
• Formular y vigilar el cumplimiento de las leyes
  y normas en materia ambiental.
• Estimular el aprovechamiento racional de los
  recursos naturales renovables.
• Asegurar la conservación del capital natural
  para impulsar el desarrollo económico nacional.
• Contribuir a mejorar el nivel de vida de la
  población, garantizando su sustentabilidad
  presente y futura.
• Se constituye con los recursos de varias
  dependencias públicas
• Secretaría de Pesca e Instituto Nacional de
  Pesca.
• Secretaría de Agricultura y Recursos
  Hidráulicos.
• Comisión Nacional del Agua (CNA) e Instituto
  Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA).
• Instituto Nacional de Ecología (INE).
• Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
  (PROFEPA).
• Zona federal marítimo terrestre (ZOFEMAT) de la
  Secretaría de la Contraloría General de la
  Federación.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.4.5 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
  Naturales (SEMARNAT) (2000).
• Se crea la Comisión Nacional de Pesca y
  Acuacultura que se sectoriza en SAGARPA.
• Se crea la Comisión Nacional Forestal y la
  Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
• Actualmente es la responsable de
• Fomentar la protección, restauración y
  conservación de los ecosistemas, recursos
  naturales y bienes y servicios ambientales, con
  el fin de propiciar su aprovechamiento y
  desarrollo sustentable.
• Formular y conducir la política nacional en
  materia de recursos naturales así como en materia
  de ecología, saneamiento ambiental, agua,
  regulación ambiental del desarrollo urbano y de
  la actividad pesquera.
• Administrar y regular el uso y promover el
  aprovechamiento sustentable de los recursos
  naturales.
• Establecer las Normas Oficiales Mexicanas.
• Proponer el establecimiento de Áreas Naturales
  Protegidas y promover su administración y
  vigilancia.
• Promover el ordenamiento ecológico del
  territorio nacional.
• Evaluar y dictaminar las manifestaciones de
  impacto ambiental.
• Conducir las políticas nacionales sobre cambio
  climático.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.5 Gestión gubernamental territorial.
• 3.5.1 Gobiernos de los estados.
• Cada entidad federativa tiene la responsabilidad
  de diseñar, administrar y operar su propia
  política ambiental, alineada con las
  disposiciones federales, a través de la creación
  de una institución pública.
• En Morelos existe la Comisión Estatal de Agua y
  Medio Ambiente (CEAMA) (2000).
• Responsable de coordinar los esfuerzos del
  Gobierno Federal, de los 33 ayuntamientos de
  Morelos, así como de la sociedad organizada, en
  materia de agua potable, alcantarillado, plantas
  de tratamiento, infraestructura hidroagrícola,
  desarrollo forestal, contingencias ambientales,
  vigilancia de la contaminación ambiental, áreas
  naturales protegidas, cultura ambiental y
  participación ciudadana.

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• LA EXPERIENCIA NACIONAL

• 3.5 Gestión gubernamental territorial.
• 3.5.2 Gobiernos municipales.
• Responsables de cumplir las disposiciones
  establecidas por el Artículo 115 Constitucional,
  la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
  Protección al Ambiente y las disposiciones
  establecidas por los ordenamientos legales de
  orden estatal.
• En la mayoría de los casos son los Regidores y
  Direcciones de Ecología y los Administradores de
  los Sistemas de Agua y Alcantarillado los
  directamente responsables de atender estos temas.

29
GRACIAS