Diapositiva 1

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FORO SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL EN LOS
ESTADOS PROBLEMÁTICA DE LOS REGÍMENES DE
PENSIONES ESTADO DE MICHOACÁN PRESENTACIÓN J
ulio 2005, Zacatecas, Zac.
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• INDICE
• ESENCIA DE LOS INSTITUTOS DE SEGURIDAD SOCIAL
• LA LEY DE PENSIONES CIVILES DEL ESTADO DE
  MICHOACÁN
• PRESTACIONES CONTENIDAS EN NUESTRA LEY.
• SITUACIÓN ACTUAL
• CONCLUSIONES

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I. LA ESENCIA DE LOS INSTITUTOS DE SEGURIDAD
SOCIAL
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• Constitución Política de los Estados Unidos
  Mexicanos
• Promulgada en la Ciudad de Querétaro el 5 de
  Febrero de 1917, de la que se desprende el
  derecho a la seguridad social.
• Conquista social, como un derecho irrenunciable
  adquirido por la sociedad para su seguridad,
  plasmado en el artículo 123 de nuestra Carta
  Magna.
• La seguridad social es, como su nombre lo dice,
  un seguro para la sociedad, a través del cual se
  protege a ésta de un riesgo La incapacidad de
  que cada persona genere por sí misma, un
  ingreso que le permita una vida digna y estable

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• Constitución Política de los Estados Unidos
  Mexicanos
• Este riesgo se origina únicamente por cualquiera
  de las siguientes causas
• Muerte
• Incapacidad Física y
• Vejez

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II. LA LEY DE PENSIONES CIVILES DEL ESTADO DE
MICHOACÁN
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• Quiénes Somos?
• La Dirección de Pensiones Civiles del Estado es
  un organismo público descentralizado estatal, con
  personalidad jurídica y patrimonio propios, con
  domicilio en la ciudad de Morelia, Mich.
• La Administración de la Dirección de Pensiones
  está a cargo de una Junta Directiva integrada por
  7 miembros designados de la siguiente manera
• Un representante del Sindicato de Trabajadores
  del Poder Ejecutivo
• Un representante del Sindicato del Poder
  Legislativo
• Un representante del Sindicato del Poder
  judicial
• Un representante del Sindicato de la Sección de
  Maestros
• El Tesorero General del Estado
• El Oficial Mayor del Gobierno del Estado y
• El Director de Recursos Humanos del Gobierno del
  Estado
• Los acuerdos se toman por mayoría de votos y el
  voto de calidad lo tiene el presidente de la
  Junta Directiva, cuya facultad recae en el
  Oficial Mayor de Gobierno del Estado.

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Antecedentes

• 18 de enero de 1922
• El Gobernador del Estado, General Francisco J.
  Mújica, constituyente de nuestra Carta Magna de
  1917.
• Promulgó el decreto No. 66 por medio del cual
  entra en vigor la Ley de Pensiones y Jubilaciones
  del Estado de Michoacán.
• 1942 IMSS
• 1959 ISSSTE

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Ley de Pensiones Civiles para el Estado de
Michoacán Decreto No. 177 de fecha 8 de Mayo de
1980 y reformada 1.- Decreto No. 26 publicado
el 19 de Enero de 1981 2.- Decreto No. 254
publicado el 31 de Enero de 1983 3.- Decreto No.
458 publicado el 15 de Septiembre de 1986
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• Actualmente la Ley resulta obsoleta
• No garantiza el otorgamiento de prestaciones a
  largo plazo
• No existe una relación directa entre las
  aportaciones y los beneficios
• La edad y la antigüedad en el trabajo para
  acceder a la jubilación, no es acorde con el
  promedio de vida actual.

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• Seguridad Social Gran Tema Nacional
• El interés de los grupos
• El enfoque no debe ser meramente económicista e
  individualista
• El enfoque debe ser social y solidario, con
  sustentabilidad económica y viabilidad política
  y
• La individualización debe de ser siempre bajo la
  premisa de la solidaridad.

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III. PRESTACIONES QUE CONCEDE NUESTRA VIGENTE
LEY
13

• Prestaciones contenidas en la Ley vigente
• Prestamos a corto plazo.
• Prestamos hipotecarios
• Cobertura de créditos hipotecarios insolutos al
  ocurrir la muerte del servidor público
  acreditado.
• Arrendamiento o compra de casas o terrenos
  propiedad de la Dirección de Pensiones.
• Pensiones por jubilación
• Pensiones por vejez.
• Pensiones por inhabilitación física o mental.
• Pensión por viudez o concubinato.
• Pensiones por Orfandad.
• Pensiones por ascendencia.
• Servicio de protección médica y social a través
  del Seguro Social, ISSSTE o instituciones
  similares.
• Seguro de vida para el servidor público.
• Gastos de funeral a los familiares del servidor
  público, pensionado o jubilado.

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• Cuota de ayuda a los familiares por muerte del
  servidor público.
• Devolución de recursos por separación del
  servicio.
• Devolución de recursos en caso de que los
  familiares de un servidor público en activo no
  tengan derecho a pensión al ocurrir la muerte de
  este.
• Descuentos especiales en los establecimientos
  comerciales de la Dirección de Pensiones
• Cualquier otra prestación que conceda la Ley.
• Prestaciones concedidas a jubilados y
  pensionados, adicionales a las contenidas en la
  Ley
• Aguinaldo anual equivalente a 50 días de la
  pensión
• Despensa quincenal
• Despensa navideña de 450.00 por titular de la
  pensión y
• Apoyo adicional para gastos de funeral por
  5,000.00 a la muerte del jubilado o pensionado.

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• Cuotas y aportaciones
• Nuestra Ley establece
• Descuento mínimo 5.5 de sueldo base.
• Las aportaciones de las dependencias y entidades
  de la administración pública, iguales a las que
  les corresponden a los servidores públicos (5.5
  sueldo base).
• Las aportaciones totales son del 11 del salario
  base.

16
(No Transcript)
17
(No Transcript)
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IV. SITUACIÓN ACTUAL
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• Cuotas y aportaciones 11
• 2003 la nómina integrada de Pensiones representó
  4.4 de la nómina de sueldos de las cuotas y
  aportaciones.
• El 9.30 de los salarios puede ser destinado a
  la cobertura de estas prestaciones.
• El 1.7 restante se destina a cubrir gastos de
  administración, servicios y otros egresos.
• 2005 Pensiones y pagos representan el 5.4
• 2010 Pensiones y pagos representarían el 6.6
• 2020 Pensiones y pagos representarían entre
  12.8 y 14.4

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• Estudio Actuarial al 31 de diciembre de 2000
• Trabajadores activos 26,073
• Jubilados y Pensionados 1,566
• Periodo de suficiencia año 2014
• Base Grupo CIGMA Nacional S.A. de C.V.
• Estudio Actuarial al 31 de diciembre de 2002
• Trabajadores activos 29,732
• Jubilados y Pensionados 1,730
• Periodo de suficiencia año 2016
• Base Valuaciones Actuariales S.C.
• Estudio Actuarial al 31 de diciembre de 2003
• Trabajadores activos 31,698
• Jubilados y Pensionados 1,833
• Periodo de suficiencia año 2028
• Base Hewitt Associates S.C.

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• Análisis de datos
• Activos por cada Jubilado y Pensionado al 30 de
  junio de 2005 se tienen 16.11.
• Se efectuó análisis comparativo, que incluye 10
  Instituciones, y al ISSSTE como referente

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Análisis Comparativo

• Aguascalientes
• Campeche
• Coahuila
• Estado de México
• Guanajuato

• ISSSTE
• Nuevo León
• Puebla
• Veracruz
• Tabasco

ESQUEMA
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Reservas Financieras

• Al 30 de junio del 2005
• Liquidas en fideicomisos y préstamos directos
  (corto plazo) 664583,661.94
• Prestamos hipotecarios y de largo plazo
• 249151,663.71
• Total 913735,325.65

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JUBILADOS (1,034)
E de G
25
PENSIONADOS (1,090)
E de G
26
TOTAL DE JUBILADOS Y PENSIONADOS (2,124)
27
DERECHOHABIENTES ACTIVOS (33,930)
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V. CONCLUSIONES
29

1. La Nueva Ley debe surgir de la base y las
   representaciones sindicales, mediante el
   consenso, con la participación del Patrón y del
   Congreso.
2. La individualización debe ser bajo la premisa de
   la solidaridad.
3. La participación del técnico (consultor,
   actuario) es básica para coadyuvar en la
   evolución de las Instituciones de Seguridad
   Social y su permanencia en el largo plazo.
4. Se requiere de parte de los técnicos, salirse de
   los enfoques y soluciones tradicionales, que solo
   llevan a diferir la crisis en el tiempo y no dan
   una solución final.

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• La solución a los problemas de las Instituciones
  de Seguridad Social no se resuelve únicamente con
  la emisión de una nueva Ley sino también con
  una administración de los recursos responsable,
  transparente, eficiente y eficaz.
• La seguridad social debe enfocarse desde una
  proyección social con sustentabilidad económica y
  viabilidad política en este estricto orden.
• La seguridad social no debe ser examinada desde
  el punto de vista estrictamente económicista e
  individualista sino que el abordamiento de este
  tema debe ser social.

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• Los Estados deben de conservar la administración
  de los recursos inherentes a la seguridad social
  en el ámbito Estatal.
• La creación de una Ley Estatal prototipo,
  integral, considerando la soberanía y
  particularidades de los Estados, para estar en
  condiciones de aspirar al establecimiento de un
  Sistema Nacional de Seguridad Social.
• La Nueva Ley es solo para las nuevas
  generaciones, no tiene carácter retroactivo.
• Continuar con el esfuerzo integrador que se ha
  venido efectuando por las distintas instancias
  tanto del Gobierno Federal como del Estatal, para
  construir opciones que garanticen a largo plazo
  el derecho a la seguridad social de los
  trabajadores y sus familias.

32
FIN DE LA PRESENTACIÓN, MUCHAS GRACIAS
33
Sección I. Esquema de prestaciones

• 1.7 Importe total de cuotas y aportaciones.

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Sección I. Esquema de prestaciones

• 1.7 Importe total de cuotas y aportaciones.
• Los importes corresponden a todas las
  prestaciones que contempla cada ley algunas
  cubren prestaciones adicionales a pensiones, como
  gastos médicos y prestaciones sociales
• El Instituto que recibe un mayor importe de
  cuotas y aportaciones (como porcentaje de la
  nómina de trabajadores) es del orden del 31,
  mientras que la Dirección recibe el 11
• Uno de los Institutos de este grupo comparador no
  se tomó en cuenta en este índice debido a que las
  cuotas y aportaciones las establece el Consejo
  Directivo
• Un valor arriba de 100 indica que el total de
  cuotas y aportaciones que recibe la Institución
  es superior al 27.75 de los salarios (cuotas y
  aportaciones establecidas en la Ley del ISSSTE)

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Sección II. Situación actual

• 2.1 Número de pensionados / número de
  trabajadores activos

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Sección II. Situación actual

• 2.1 Número de pensionados / número de
  trabajadores activos
• Para el Instituto que se encuentra en primer
  lugar, el número de pensionados representa el
  1.01 del número de trabajadores activos
• Para la Dirección, el número de pensionados
  representa el 5.78 del número de trabajadores
  activos, estando así entre el 1 y 2 lugar
• Un valor arriba de 100 indica que el porcentaje
  que representa el número de pensionados, respecto
  del número de trabajadores activos es menor que
  el porcentaje del ISSSTE

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Sección II. Situación actual

• 2.2 Nómina de pensiones / Nómina de salarios de
  trabajadores activos

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Sección II. Situación actual

• 2.2 Nómina de pensiones / Nómina de salarios de
  trabajadores activos
• Para el Instituto que se encuentra en primer
  lugar, la nómina de pensionados representa el
  3.10 de la nómina de salarios.
• Para la Dirección, la nómina de pensionados
  representa el 4.9 de la nómina de trabajadores
  activos, situándose entre el 3 y 4 lugar
• Un valor arriba de 100 indica que el porcentaje
  que representa la nómina de pensionados, respecto
  de la nómina de trabajadores activos es menor que
  el porcentaje del ISSSTE

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Sección II. Situación actual

• 2.3 Porcentaje que absorbe el gasto por
  pensiones, respecto de las cuotas y aportaciones
  destinadas a su financiamiento. Indicador (2.2) /
  Indicador (1.8)

• El ISSSTE no se utilizó como referencia en este
  factor ya que el porcentaje que absorbe el gasto
  por pensiones es muy alto reporesentando el 234
  de los ingresos por cuotas y aportaciones
  destinados al sistema de pensiones.
• Se utilizó el promedio del valor de los
  Institutos del grupo comparador como referencia

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40
Sección II. Situación actual

• 2.3 Porcentaje que absorbe el gasto por
  pensiones, respecto de las cuotas y aportaciones
  destinadas a su financiamiento. Indicador (2.2) /
  Indicador (1.8)
• En la Institución que se encuentra en primer
  lugar, la nómina de pensiones representa el 64.2
  de los recursos destinados a pensiones
• En la Dirección la nómina de pensiones representa
  el 53.1 de los recursos destinados a pensiones ,
  posicionándose por arriba de todos los Institutos
  en el grupo comparador

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Sección II. Situación actual

• 2.4 Reserva / Gasto anual de pensiones

• El ISSSTE no se utilizó como referencia en este
  factor ya que su reserva representa 0.01 veces
  el gasto por pensiones.
• Se utilizó el promedio del valor de los
  Institutos del grupo comparador como referencia

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42
Sección II. Situación actual

• 2.4 Reserva / Gasto anual de pensiones
• El Instituto que se encuentra en el primer lugar
  tiene una reserva que representa casi 9 veces el
  gasto anual de pensiones
• La reserva de la Dirección representa un poco más
  de 8 veces el gasto anual por pensiones estando
  entre los Institutos en el 1 y 2 lugar
• El promedio del grupo comparador es de 3.5 veces
  el gasto anual
• Un valor arriba de 100 indica que la reserva
  representa más de 3.5 veces el gasto anual

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Sección II. Situación actual

• 2.5 Período estimado de suficiencia financiera

• El ISSSTE no se utilizó como referencia en este
  factor ya que su período de suficiencia
  fianaciera es de 0 años
• Se utilizó el promedio del valor de los
  Institutos del grupo comparador como referencia

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Sección II. Situación actual

• 2.5 Período estimado de suficiencia financiera
• La Dirección es el Instituto que tiene el mayor
  período estimado de suficiencia financiera en
  este grupo comparador (25 años)
• El ISSSTE tiene un período de suficiencia
  financiera de 0 años, por lo que en este caso no
  fue tomado como referencia
• El Instituto que se encuentra por debajo de la
  Dirección tiene un período de suficiencia
  financiera de 24 años
• El promedio de este grupo comparador es de 11.3
  años
• Un valor arriba de 100 indica que el período de
  suficiencia es mayor de 11.3 años

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45
Sección II. Situación actual

• 2.6 Costo del esquema de pensiones

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46
Sección II. Situación actual

• 2.6 Costo del esquema de pensiones (importe de
  cuotas y aportaciones requeridas para financiar
  el sistema, considerando sólo Nuevas
  Generaciones, con el propósito de no incluir el
  pasivo acumulado por los pensionados y
  trabajadores actualmente incorporados)
• El ISSSTE es la Institución que reporta un mayor
  porcentaje en cuotas y aportaciones requeridas
  para financiar el sistema siendo éste de 32
• La Dirección se ubica entre los Institutos que se
  encuentran entre el 2 y 3 lugar con un costo
  del 17
• Un valor arriba de 100 indica que el costo del
  esquema es menor al 32 de los salarios

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47
Sección III. Situación esperada en 15 años

• 3.1. Número de pensionados / número de
  trabajadores activos

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48
Sección III. Situación esperada en 15 años

• 3.1. Número de pensionados / número de
  trabajadores activos
• La población pensionada del Instituto que se
  encuentra en el primer lugar representará
  aproximadamente el 12 de la población de
  trabajadores activos en el año 2020
• La Dirección se ubica entre los Institutos que se
  encuentran entre el 1 y 2 lugar. Se espera que
  la población de pensionados represente el 14 de
  la población de trabajadores activos
• Un valor arriba de 100 indica que el porcentaje
  que representen los pensionados respecto de los
  trabajadores activos es menor que el porcentaje
  esperado para el ISSSTE

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49
Sección III. Situación esperada en 15 años

• 3.2. Nómina de pensiones / Nómina de salario de
  trabajadores activos

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50
Sección III. Situación esperada en 15 años

• 3.2. Nómina de pensiones / Nómina de salario de
  trabajadores activos
• La nómina de pensionados del Instituto que se
  encuentra en el primer lugar representará el 13
  de la nómina de trabajadores activos
• La Dirección se ubica entre los Institutos que se
  encuentran entre el 1 y 2 lugar, con una nómina
  de pensiones que representará el 14 de la nómina
  de trabajadores activos
• La nómina de pensionados del ISSSTE representará
  el 51 de la nómina de trabajadores activos
• Un valor arriba de 100 indica que la nómina de
  pensionados representará menos del 51 de los
  salarios

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Sección III. Situación esperada en 15 años

• 3.3. Porcentaje que se estima absorberá el gasto
  por pensiones, respecto de las cuotas y
  aportaciones destinadas a su financiamiento.
  Indicador (3.2) / Indicador (1.8)

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Sección III. Situación esperada en 15 años

• 3.3. Porcentaje que se estima absorberá el
  gasto por pensiones, respecto de las cuotas y
  aportaciones destinadas a su financiamiento.
  Indicador (3.2) / Indicador (1.8)
• El gasto por pensiones del Instituto que se
  encuentra en primer lugar representará 1.20 veces
  el importe de cuotas y aportaciones destinado al
  Sistema de Pensiones
• La Dirección se ubica entre los Institutos que se
  encuentran en el 1 y 2 lugar absorbiendo
  aproximadamente 1.5 veces el monto de los
  recursos destinado a pensiones
• El ISSSTE absorbe un poco más de 7 veces el
  importe de cuotas y aportaciones destinado a
  pensiones
• Un valor arriba de 100 indica que la nómina de
  pensiones representará menos de 7 veces el monto
  de los recursos destinado a pensiones

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Sección III. Situación esperada en 15 años

• 3.4. Porcentaje que se estima absorberá el gasto
  por pensiones, respecto de las cuotas y
  aportaciones destinadas a su financiamiento.
  Indicador (3.2) / Indicador (1.8)

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Sección III. Situación esperada en 15 años

• 3.4. Porcentaje que se estima absorberá el
  gasto por pensiones, respecto de las cuotas y
  aportaciones destinadas a su financiamiento.
  Indicador (3.2) / Indicador (1.8)
• El gasto por pensiones del Instituto que se
  encuentra en primer lugar representará 1.20 veces
  el importe de cuotas y aportaciones destinado al
  Sistema de Pensiones
• La Dirección se ubica entre los Institutos que se
  encuentran en el 1 y 2 lugar absorbiendo
  aproximadamente 1.5 veces el monto de los
  recursos destinado a pensiones
• El promedio de la nómina de pensiones del grupo
  comparador representará aproximadamente 3.1 veces
  el importe de cuotas y aportaciones destinado a
  pensiones
• Un valor arriba de 100 indica que la nómina de
  pensiones representará menos de 3.1veces el monto
  de los recursos destinado a pensiones

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FIN DE LA PRESENTACIÓN, MUCHAS GRACIAS