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MODALIDADES DE SELECCION
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Modalidades de Selección

• Finalidad Modernizar la gestión del Estado
  haciendo más eficientes las compras estatales,
  simplificando los procedimientos y garantizando
  su transparencia.

Subasta Inversa Convenio Marco
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Modalidades de Selección

• En Diciembre de 2004 entra en vigencia el D.S.
  Nº 084-2004-PCM que aprueba el Reglamento de la
  Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
• Incluye modalidades de selección como
• Subasta Inversa (art. 175 - 186)
• Convenio Marco (art. 187 195)

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Modalidades de Selección

• Decreto Legislativo Nº 1017 - Ley de
  Contrataciones del Estado, art. 15º procesos de
  selección se podrán realizar de manera
  corporativa o sujeto a las modalidades de Subasta
  Inversa o Convenio Marco.
• Reglamento (DS 184-2008-EF)
• Subasta Inversa (art. 90 - 96)
• Convenios Marco (art. 97 - 103)

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SUBASTA INVERSA
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Concepto

• Es la modalidad de selección a través de la cual
  las Entidades eligen al proveedor de bienes o
  servicios comunes únicamente en consideración a
  los precios ofrecidos mas no a las
  características técnicas del bien o servicio
  requerido, dado que éstas se encuentran
  predeterminadas.

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Clases de Subasta

• Subasta Inversa Presencial
• Subasta Inversa Electrónica
• Directiva Nº 006-2009-OSCE/CD de 06/2009
  Lineamientos para la aplicación de la modalidad
  especial de selección por subasta inversa

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Aplicación

• Obligatoria
• Licitaciones y Concursos Públicos
• Adjudicaciones Directas
• 30 días calendario de publicada la ficha en el
  SEACE, salvo en Convenio Marco
• Facultativa
• Adjudicaciones de Menor Cuantía (electrónica)

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Aplicación

• Autorización previa del OSCE para convocar
  proceso tradicional
• Condiciones mas ventajosas para la Entidad, que
  sean
• objetivas
• demostrables
• sustanciales

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Aplicación

• Si se convoca el proceso y luego se aprueba la
  ficha continua dicho proceso.
• Si el proceso convocado se declara desierto la
  segunda convocatoria deberá efectuarse por
  subasta inversa
• Si se declara desierto un proceso por subasta
  inversa, la segunda convocatoria deberá
  efectuarse por subasta inversa presencial o
  electrónica, salvo que la ficha haya sido
  excluida.

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LISTADO FICHAS TÉCNICAS
OSCE
BIENES O SERVICIOS COMUNES
SUBASTA INVERSA
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Aprobación de Fichas Técnicas

• Solicitud presentada por entidades, gremios o
  proveedores inscritos en el RNP
• Elaboración de Proyecto
• Publicación de Proyecto (8 días hábiles)
• Informe Técnico con evaluación de sugerencias
  recibidas
• Aprobación e inclusión en Listado de Bienes y
  Servicios Comunes

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Fichas Técnicas

• 1000 Fichas Aprobadas
• Combustibles (aceite, diesel, gasolina)
• Alimentos (papilla, arroz, azúcar, aceite)
• Medicamentos (525)
• Cemento, cables, conductores, etc.
• Mobiliario escolar
• SOAT

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Fase Preparatoria

• Comité Especial 3 miembros
• (conformación igual a proceso tradicional)
• Bases Ficha técnica, Código de Listado
• Convocatoria, Proforma de contrato
• Condiciones para cumplimiento de
  prestación (plazos, forma, lugar)

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Requisitos de Habilitación

• Constancia de Inscripción RNP
• Declaración jurada de datos del postor
• Declaración Jurada art. 42 Reglamento
• Promesa de Consorcio, de ser el caso
• Otros Registro Sanitario (medicamentos y
  alimentos) autorización DGH (combustibles)

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Presunción de Cumplimiento

• Se presume que los bienes y/o servicios
  ofertados cumplen con las características
  exigidas en las fichas técnicas y con las
  condiciones previstas en las Bases. Esta
  presunción no admite prueba en contrario.

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Solución de Controversias

• Durante el proceso de selección
• Recurso de Apelación ante el
• Titular de la Entidad lt 600 UIT
• Tribunal de Contrataciones del Estado gt 600 UIT

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Solución de Controversias

• Durante el proceso de selección
• Plazo para resolver 10 días hábiles de admitido
  el Recurso y en caso que se requiera información
  adicional - 15 días hábiles

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Fase Contractual

• Se aplicarán reglas, requisitos, plazos,
  condiciones, formalidades, exigencias y
  garantías, establecidas en el Reglamento
• Certificación de Calidad
• La ficha técnica del bien o servicio
  establecerá si es obligatorio, prohibido u
  opcional para la Entidad la entrega de un
  certificado. Cuando sea opcional se deberá
  establecerlo en la proforma del contrato.

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Solución de Controversias

• Durante la ejecución del contrato
• Conciliación y Arbitraje
• Peritaje discrepancias entre características de
  bien entregado y/o servicio prestado y
  especificaciones técnicas o términos de
  referencia de la ficha técnica.

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SUBASTA INVERSAPRESENCIAL
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Subasta Inversa Presencial
ACTO PÚBLICO
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CONVOCATORIA
Otorgamiento de Buena Pro
LP,CP Mín.8 días
AD Mín.5 días
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Puja
REGISTRO DE PARTICIPANTES
Presentación de Propuestas
No se consideran las etapas de Consultas ni
Observaciones a las Bases.
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Convocatoria

• Publicación en el SEACE
• Identificación, domicilio, RUC de entidad
• Descripción básica del objeto del proceso
• Calendario del Proceso
• Valor Referencial Total
• Decremento Mínimo (0.1 - 3)
• Condiciones de entrega de los bienes

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Registro de Participantes

• Obligación de registrarse ante la Entidad
• Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado
• Desde el día siguiente de publicada la
  convocatoria en el SEACE hasta un día antes de la
  fecha del acto público.

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Acto Público

• Introducción
• Presentación de propuestas
• Apertura de propuestas
• Clasificación de propuestas
• Periodo de Puja
• Otorgamiento de la buena pro

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Introducción

• El Presidente da inicio al acto público en el
  día, lugar y hora indicada en convocatoria.
• Presencia de Notario Público o Juez de Paz (si no
  hay acceso a Notario)
• Preguntas de los Participantes
• Absolución de las Preguntas

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Presentación de Propuestas

• Propuestas en 2 sobres (sobre de habilitación y
  propuesta económica)
• Propuesta económica ? VR total por cada item,
  garantía de seriedad de oferta

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Apertura de Propuestas

• Apertura de sobre de habilitación
• Apertura de propuesta económica de postores
  habilitados
• Anotación en pantalla o pizarra

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Clasificación de Propuestas

• Propuestas mayores al VR se devuelven
• Clasifican el menor precio y aquellos que no lo
  superen en más del 10.
• Si no hay como mínimo 3 postores en ese rango,
  clasifican los 3 menores precios.
• 2 o más postores con el mismo precio - sorteo
  para establecer el orden en la puja.

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Ejemplo Valor Referencial S/. 100.00
80 83 85 88 90
80 85 90 92 93
80 90 95 95 101
100 101 101 102 103
80 90 101 103 105
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Periodo de Puja

• Los postores clasificados pasan a la puja.
• El precio base - monto más bajo ofrecido.
• El postor de menor precio inicia la puja.
• Un postor será excluido cuando manifieste su
  desistimiento.
• El Postor contará como máximo 3 minutos para
  realizar sus Lances.
• Culmina cuando se identifica el precio más bajo.

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Valor Referencial S/. 100.00 Decremento Mínimo
S/. 1.00
2º PUJA
1º PUJA
PRECIO
DESISTE
78
80
1
74
77
83
2
-
DESISTE
85
3
DESISTE
75
88
4
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Ejemplo
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Otorgamiento de Buena Pro

• Se otorga al postor de menor precio.
• No se aplica bonificación especial a los postores
  de bienes o servicios nacionales.
• Se requiere como mínimo 2 propuestas válidas.
• Si hay un solo postor con propuesta válida, se
  declara desierto el proceso.
• En caso de empate, sorteo en acto público

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Consentimiento de Buena Pro

• Se entenderá que ha quedado consentida el día de
  su otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del
  proceso o del ítem, ningún postor hubiera dejado
  constar en el acta su intención de impugnar el
  proceso.

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Solución de Controversias

• Recurso de Apelación contra los actos producidos
  durante acto público y actos que afecten su
  validez
• - LP y CP 8 días hábiles
• - AD 5 días hábiles
• En procesos de selección según relación de ítems
  plazo se cuenta a partir de la culminación del
  acto público de otorgamiento de la Buena Pro de
  la totalidad de los ítems.

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SUBASTA INVERSAELECTRONICA
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Subasta Inversa Electrónica
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
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Convocatoria

• Plazo entre la convocatoria y la Buena Pro
• - LP y CP - no menor a 8 días hábiles
• - AD - no menor a 5 días hábiles
• - AMC - no menor a 2 días hábiles

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Registro de Participantes, Registroy
Presentación de Propuestas

• Se realiza a través del SEACE, desde el día
  siguiente de la convocatoria hasta la fecha y
  hora prevista en el calendario
• 3 Ciclos consecutivos
• 1. Registro de Participantes
• 2. Registro de Propuestas
• 3. Presentación de Propuestas

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1. Registro de Participantes

• Acceso a través del SEACE
• Ingreso con usuario y contraseña RNP
• DJ de aceptación de términos y condiciones de uso
  del sistema
• Consignar lugar y fecha donde se efectuó el pago
  del derecho de participación y el número de
  comprobante de pago, salvo AMC

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2. Registro de Propuestas

• Se debe registrar por item
• Se debe adjuntar archivo de los documentos de
  habilitación
• Consignar representante legal
• Propuesta económica en función al Valor
  Referencial Total del ítem
• Configuración de Agente Electrónico, indicando
  monto de decremento (no menor al decremento
  mínimo) y precio límite inferior (monto mínimo a
  ofertar)

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3. Presentación de Propuestas

• A través del SEACE
• Inscripción vigente en el RNP
• Declaración Jurada - art. 42 Reglamento
• Confirmación de presentación

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Apertura de Propuestas y Períodos de Lances

• Se realiza a través del SEACE, en la fecha y hora
  prevista en el calendario
• 2 Ciclos consecutivos
• 1. Apertura de Propuestas y Lances con
  Agentes Electrónicos
• 2. Mejora de Precios (Lances en Línea)

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1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes
Electrónicos

• Sistema realiza la apertura de propuestas e
  inicia los lances conforme a los valores
  configurados por el postor en su Agente
  Electrónico
• Al final se determina el menor precio que sirve
  de base para la Mejora de Precios

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2. Mejora de Precios (Lances en Línea)

• Los postores pueden mejorar sus precios a través
  de lances sucesivos a ser realizados en línea
• Duración mínima de 2 horas
• Cierre aleatorio - 1 a 30 minutos

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Otorgamiento de Buena Pro

• Una vez culminada la Etapa de Apertura de
  Propuestas y Período de Lances el Sistema
  registra los resultados y el orden de prelación
  de los postores en el Acta Electrónica que es
  publicada automáticamente en el SEACE
• Comité Especial verifica que postores que ocupan
  primer y segundo lugar presenten la documentación
  exigida por las Bases.

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Otorgamiento de Buena Pro

• Si esta conforme se otorga Buena Pro sino se
  verifica habilitación de los postores que
  continúan en orden de prelación.
• Para otorgar la Buena Pro el Comité Especial
  verificará que por lo menos haya 2 propuestas
  válidas, caso contrario se declara desierto el
  proceso.

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Consentimiento de Buena Pro

• Se entenderá que la Buena Pro ha quedado
  consentida si no se ha interpuesto Recurso de
  Apelación, dentro del plazo fijado en el
  Reglamento.

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Solución de Controversias

• Recurso de Apelación contra los actos producidos
  desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la
  Buena Pro y actos que afecten su validez
• - LP y CP 8 días hábiles
• AD y AMC 5 días hábiles
• De la publicación en el SEACE del Acta de
  Otorgamiento de la Buena Pro

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CONVENIO MARCO
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Concepto

• OSCE, selecciona, a través de una Licitación o
  Concurso Público, a los proveedores que ofertarán
  bienes y servicios, previamente determinados, en
  el Catálogo de Convenios Marco que opera en el
  portal del SEACE, a fin de que éstos sean
  adquiridos o contratados directamente por las
  Entidades que los requieran.

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Procedimiento
OSCE
SEACE CATÁLOGO
PROCESO DE SELECCIÓN
CONVENIO MARCO

ENTIDAD
PROVEEDOR(ES)
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Partes involucradas

• OSCE ? Implementa, desarrolla y supervisa la
  modalidad de Selección de Convenio Marco
• Proveedor Adjudicatario ? Proveedor inscrito en
  el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco
  ofrece bienes y/o servicios
• Entidad Contratante ? Adquiere o contrata
  directamente con el Proveedor Adjudicatario a
  través del Catálogo de Convenio Marco

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Fase de Actos Preparatorios

• La decisión del OSCE
• - de oficio o a sugerencia
• Análisis
• - Estadísticos y Estudio de mercado
• Reunión
• - Proveedores y MYPES
• Determinación de su utilidad, factibilidad,
  oportunidad y conveniencia
• Cobertura geográfica

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Fase de Selección

• Inicio - Convocatoria- culmina- catalogación
• L.P. o C.P.
• Absolución de Consultas y Observaciones
• Presentación de propuestas SEACE
• Presentación DJ
• Adjudicación múltiple
• Buena Pro
• Postores adjudicados tienen el derecho y la
  obligación de suscribir el Acuerdo de Convenio
  Marco
• Controversias ? Tribunal

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Catalogación

• Ingreso al catálogo de los bienes o servicios
  ofertados (Características técnicas, precios,
  condiciones y fotografía)
• Ingreso al catálogo de información referida al
  proveedor teléfono, nombre del contacto,
  dirección electrónica, pagina web, entre otras.
• Visualización de productos en el catálogo

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Fase de Ejecución Contractual

• Entidades deben consultar el Catálogo
• Si el bien o servicio se encuentre en el Catálogo
  y la Entidad se encuentra dentro de la cobertura
  geográfica, está obligada a adquirir vía Convenio
  Marco ? Contratación directa obligatoria
• No se configura fraccionamiento
• Se formaliza a través de emisión de órdenes de
  compra o de servicio no contratos

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Vigencia del Convenio

• No mayor de 1 año, renovable por periodos menores
  o iguales, hasta por 3 años.
• En caso de renovación, se pueden incorporar
  nuevos proveedores al Catálogo, antes de la
  entrada en vigencia de la renovación.
• Directiva del OSCE con opinión favorable del
  Ministerio de Economía y Finanzas

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Causales de Exclusión

• Vencimiento del plazo del Convenio Marco.
• Solicitud justificada del proveedor, aprobada por
  OSCE temporal o definitiva.
• Revisión del Convenio Marco.
• Incumplimiento de la atención de órdenes que den
  lugar a la resolución consentida o arbitralmente
  firme.
• Inhabilitación determinada por el Tribunal.
• No contar con inscripción vigente en el RNP.

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Convenio Marco de Utiles de Escritorio

• 441 Ítems de útiles de oficina y papelería
• Pre publicación de bases 10/09 al 17/09
• Convocatoria 20/09
• Registro de participantes 21/09 al 12/11
• Presentación de propuestas 26/11
• Otorgamiento de Buena Pro 15/12
• Plazo de vigencia de 1 año, renovable

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Convenio Marco de Utiles de Escritorio

• Los postores están facultados a ofertar más de un
  producto por item, siempre que se trate de marcas
  diferentes. No resulta válido ofertar productos
  de la misma marca.
• La evaluación de la propuesta técnica se
  circunscribe a la verificación de los requisitos
  de admisibilidad de las mismas
• Garantía de 6 meses (engrapador, fechador,
  numerador, perforador y tijera - 12 meses)

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